高校財務內控制度的建設研究

摘要：我國改革開放政策具體實施之后，國內高等教育事業也得到較好發展，為我國社會主義建設事業培養了大量人才。在我國教育體制改革深度實施的過程中，高等院校的經濟活動及經濟環境都得到明顯變化，而這也就對高校財務內部控制環境提出更高的要求，需要對其加以優化和及時調整，促使其能夠滿足當前高校財務管理的要求。本文在對當前高校財務內控制度問題分析的基礎上，對其不斷完善的措施深入探討。

關鍵詞：高校：財務內控制度：建設

我國教育體制深化改革和高等院校辦學規模的擴大，促使高等院校的經濟活動及經濟業務也更加復雜，這就要充分利用學校資源，提升資金應用效率，有效適應高校的財務管理需求，避免高等院校資產流失，推動高等院校可以高效穩定發展。但是當前高校財務內控制度還不夠健全，執行能力相對缺乏，缺少必要的內部監督評價機制，這些方面逐漸得到普遍重視，這些問題也成為當前高校發展過程中需要財務工作人員共同關注的內容。

一、高校財務內控制度體系存在問題

（一）財務預算管理不科學

高校財務預算屬于高校各個活動開展經費支出和收入的重要依據，高校財務預算貫穿于高校財務管理工作的整個過程，財務預算管理的重要作用也就更加突出。然而，當前高校財務預算管理過程中仍然存在著比較多的問題。高校財務預算編制缺少實際數據支撐，多數院校的財務預算編制都沒有預算執行部門的有效實踐，預算制定者也沒有深入預算執行部門調查，造成預算編制的相關信息內容不夠各個，對預算管理工作的開展具有不利影響。預算執行缺乏相關部門的配合，企業財務預算在編制的時候，主要是財務部門完成的，而預算執行部門涉及高校的各個部門，對于一些具有領導權利的部門而言，在財務部門進行財務監督的時候容易出現遺漏的現象。

（二）內控制度不成體系

經濟活動的開展范圍及業務內容等方面不斷多樣化發展，高校以往具有的內控制度已經較為滯后，時效性方面存在著一定不足。另外，高校的財務和資產等相關職能部門也具有自身的內部管理方式及控制手段，但是卻缺少規劃管理，使得內控制度不成體系現象明顯。高校財務內控制度在實施的時候，沒有能夠從整體出發，未能綜合構建完整的內部控制體系，造成職能部門各個方面都會出現職責不清晰及管理模糊等問題，甚至也使得一些高校實際業務處理的時候，沒有能夠根據內控制度要求規范化實施，造成內控制度不夠嚴謹，在內部控制工作開展的時候失去作用。

（三）財務內部控制的意識淡薄

由于我國高等院校的經費長期多數依賴于政府的財政支撐，在進行財務管理的時候也就容易出現更加注重應用而忽視效益等問題，在會計核算的時候，也沒有更加注重會計管理問題，造成企業財務風險明顯，而財務內部控制效益意識較低下。高等院校在校辦企業的投資與管理方面及學校后勤體系的變革與發展方面等都沒有得到系統化的發展，高校財務內部控制的規劃體系也并不全面，使得其相對應的風險管理及防范體質也并不健全和完善。其主要原因是高校領導對財務內部控制制度的重要性認識不足，在這一方面沒有進行專業化的評估，也比較害怕會由于財務內部控制具體實施而影響學校穩定發展，使得財務內部控制制度形同虛設，失去其存在的意義。

二、高校財務內控制度的建設措施

（一）高校財務管理者觀念的改變

為提升高校財務管理的水平，需要加強高校財務內控管理工作的實施，促使財務工作人員自身的管理理念逐漸和時代發展的需要融合在一起，完善自身的財務管理工作，推動企業財務會計逐漸從報賬制會計向管理型會計的方向轉變，與市場經濟中的企業財務管理相似的是，需要高校根據自身的特點形成相關經濟效益理論，使得高校辦學成本和效益能夠結合在一起，在這一基礎上需要關注高校作為非盈利機構可以為師生能夠創造舒適的學習研究環境的功能，滿足教師和學生對校園環境的需要。

（二）構建完善的高校內部體系預算控制

根據當前的高校財務具體情況，在財務預算工作開展的時候，如果其中缺少較為完善的預算控制制度，就容易對企業財務工作實踐的穩定性造成不利影響，因此高校財務預算工作處理的時候，需要提升財務工作人員對預算管理工作的認識程度，在預算管理工作開展的時候，構建較為全面的預算管理方案，與工作項目設計重點內容結合在一起的基礎上整合預算工作，推動保障工作順利實施。在推動執行工作和預算工作統一融合的情況下，在高校財務工作開展的時候提升財務工作執行的有效性，實施財務項目穩定支出，推動高校財務管理工作得以穩定發展。

（三）建立健全內控監督評價機制

首先，構建比較全面的監督機制，在內控監督評價機制實施的時候，其需要具備健全的監督機制，而對監督機制的合理程度檢驗的時候，其標準是對內控需要的環節是否都涉及所有環節，各個環節之間是否存在著實現牽一發而動全身的聯系，促使所有的環節能夠結合在一起。其次，加強監督機制的實用性程度，監督機制的實用性需要所有環節的控制可以根據當前標準進行監督和具體實踐。再次，內控監督機制的目標要符合高校當前所具有的整體發展目標，內部監督機制要能夠為高校發展的總體目標服務，只有這樣才可以使得內部控制對相關環節的控制達到和諧統一的要求。最后，確保內控監督機制的經濟性，內控監督機制要控制企業的成本，需要的成本過高時，這一監督機制也就無法得到長期實施。高校采取管理工作實施的時候，需要重視內部審計工作獨立開展，構建專業化的部分，強調審計工作的價值，高校在內部審計工作實施的時候，提升審計工作的執行效率，促使高校經濟管理體系得以穩定發展，充分發揮監督機制的作用，使得高校采取內控制度得以有效實施。

三、結束語

高校需要在對相關工作人員的業務水平提升的時候，有效構建更加完善的財務內控控制制度相關體系的構建，使得各個部門的權衡制約能夠得以實現，有效防止企業財務內部控制制度過程中出現徇私等不良行為。高校財務內控制度建設屬于一個持續化長期實施的過程中，無法一蹴而就，要在高校財務內控工作實踐的時候積累相關經驗，對高校內控制度構建循環管理的相關工作，從而完善高校財務內控制度管理工作，為了高校發展目標的具體實施提供更加有效的支撐。在時代發展過程中，需要完善高校財務內控制度，實現內外部監督，提升財務制度的效率性及真實性特點，為高校教學和科研事業的發展提供更好的服務，使得學校辦學實力得以提升，更好地提升學校工作效率，推動工作執行有效實施，充分滿足現代高校財務管理的需要。

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作者簡介：

宋喜珍，魯迅美術學院財務處，遼寧沈陽。