基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也日益激烈，企業(yè)要想不斷發(fā)展壯大，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要重視企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作，在企業(yè)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上建立完善的內(nèi)部控制體系，從而有效降低企業(yè)的投入成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;企業(yè)內(nèi)控;體系構(gòu)建

現(xiàn)階段很多企業(yè)都開始重視內(nèi)部控制管理工作，但是在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中卻存在很多的問題，不利于企業(yè)的發(fā)展。因此本文首先針對全面預(yù)算與企業(yè)內(nèi)部控制之間的關(guān)系進(jìn)行分析，然后再分析現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)控管理中存在的問題，最后針對企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建提出幾點(diǎn)有效的建議。

一、全面預(yù)算與企業(yè)內(nèi)部控制之間的關(guān)系

（一）全面預(yù)算的內(nèi)涵

企業(yè)開展全面預(yù)算管理主要是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)制定好的戰(zhàn)略規(guī)劃，完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的任務(wù)，在合理的預(yù)算計(jì)劃的基礎(chǔ)上對企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面的控制和管理。全面預(yù)算的管理范圍較為廣泛，既包含各個(gè)部門的財(cái)務(wù)管理，又包含一些非財(cái)務(wù)管理，例如人力資源的優(yōu)化配置等，既包含對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的管理，也包含對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理。因此對于企業(yè)而言，全面預(yù)算管理是十分重要的，對企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的積極作用。

（二）內(nèi)部控制的內(nèi)涵

內(nèi)部控制主要指的是企業(yè)為了完成其戰(zhàn)略目標(biāo)，提高其經(jīng)濟(jì)效益而開展的一項(xiàng)內(nèi)部管理和調(diào)整工作，主要是企業(yè)進(jìn)行自我調(diào)整、優(yōu)化和控制，構(gòu)建一系列的規(guī)章制度對企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理和控制的一種手段和方法。企業(yè)開展內(nèi)部控制管理工作，有利于對企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理，從而保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利進(jìn)行。

（三）全面預(yù)算與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

對于企業(yè)而言，全面預(yù)算與內(nèi)部控制二者之間有著密切的聯(lián)系。首先，二者的目標(biāo)是一致的，企業(yè)開展全面預(yù)算的目的是為了完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。企業(yè)內(nèi)部控制也是企業(yè)為了提高其經(jīng)濟(jì)效益而開展的一項(xiàng)目我管理、控制的方法和手段，因此二者的目標(biāo)是一致的，都是為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。其次，二者是相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系，企業(yè)在內(nèi)部控制的過程中，會(huì)對企業(yè)的內(nèi)部利益的各個(gè)方面結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，使企業(yè)的全面預(yù)算管理發(fā)生變化，從而也促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制工作的順利開展。最后，企業(yè)全面預(yù)算為企業(yè)內(nèi)部控制提供了目標(biāo)，為了更好地完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)需要開展內(nèi)部控制工作。企業(yè)全面預(yù)算是根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況而制定的，具有科學(xué)性、可行性，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上開展內(nèi)部控制工作.才能保證企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

二、企業(yè)全面控制管理工作中存在的問題

現(xiàn)階段，雖然很多企業(yè)都開展了內(nèi)部控制管理工作，但是在實(shí)際的工作中還是存在很大的不足，一方面企業(yè)的內(nèi)部控制體系不夠完善，這就導(dǎo)致企業(yè)在開展內(nèi)部控制工作中，缺乏制度的管理，無法有效地開展各項(xiàng)管理工作。另外企業(yè)在發(fā)展的過程中是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)的，由于企業(yè)沒有建立全面預(yù)算管理體系，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展過程中無法對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避和預(yù)防，從而無法保證企業(yè)發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性。其次，企業(yè)內(nèi)部控制工作沒有得到有效的開展。受傳統(tǒng)管理理念的影響，企業(yè)人員管理中大多是以員工的業(yè)績?yōu)橹饕u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)內(nèi)部管理不重視，這就導(dǎo)致員工在工作的過程中，只重視結(jié)果，不注重過程，很多內(nèi)部控制管理措施都沒有得到有效的落實(shí)。另外，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，在開展內(nèi)部控制工作時(shí)沒有進(jìn)行全面預(yù)算，導(dǎo)致內(nèi)部控制措施不符合企業(yè)發(fā)展的要求，無法發(fā)揮其積極作用。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上如何構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部控制體系

（一）樹立正確的內(nèi)部控制觀念，將全面預(yù)算融入內(nèi)部控制工作中

企業(yè)發(fā)展過程中，需要充分認(rèn)識到全面預(yù)算和內(nèi)部控制對企業(yè)發(fā)展的重要性，在成本控制管理中融入全面預(yù)算管理理念，在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上開展內(nèi)部控制工作，使企業(yè)全體員工都能夠向著全面預(yù)算管理的目標(biāo)而積極執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部控制措施。要想做到這一點(diǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要正確認(rèn)識到去全面預(yù)算的重要性，充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用，帶領(lǐng)企業(yè)全體員工全面開展預(yù)算管理工作。對預(yù)算管理的目標(biāo)、計(jì)劃、程序進(jìn)行確定，緊緊圍繞著預(yù)算管理目標(biāo)開展各項(xiàng)管理工作，將預(yù)算管理工作落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行責(zé)任制，保證企業(yè)中的每個(gè)員工都能夠?qū)Ρ韭毠ぷ鞯念A(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，并在此基礎(chǔ)上提高工作效率。企業(yè)預(yù)算管理需要與企業(yè)質(zhì)量管理相結(jié)合，對企業(yè)管理中的一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大重視，做好細(xì)節(jié)管理工作。

（二）建立科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制

企業(yè)發(fā)展過程中具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要提高企業(yè)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)防能力。因此企業(yè)在開展內(nèi)部控制的工作中，可以在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范意識的培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識。企業(yè)還需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系.對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評估，并針對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)建立科學(xué)合理的應(yīng)急機(jī)制，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。

企業(yè)發(fā)展過程中會(huì)同時(shí)面臨內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)的威脅，因此企業(yè)需要做好全面預(yù)算管理工作和內(nèi)部控制工作，對全面預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行確定，以免其偏離風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該將全面預(yù)算工作進(jìn)行分解，將其指標(biāo)分解到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)各個(gè)部門之間進(jìn)行相互牽制，努力完成各目的管理指標(biāo)。企業(yè)中包含了很多的部門和工作人員，因此需要加強(qiáng)各個(gè)部門的有效溝通和聯(lián)系，促進(jìn)各個(gè)部門之間有效的信息傳遞，為企業(yè)全面預(yù)算管理提供一個(gè)良好的溝通平臺，方便企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利開展。同對企業(yè)還需要做好全面預(yù)算管理監(jiān)督工作，構(gòu)建專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證各項(xiàng)預(yù)算管理工作能夠順利執(zhí)行。

（三）建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作

為了保證企業(yè)全面預(yù)算管理各項(xiàng)制度和措施的有效實(shí)施，企業(yè)需要建立科學(xué)完善的全面預(yù)算管理體系。首先，需要建立預(yù)算目標(biāo)管理體系，保證預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可行性。企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況以及企業(yè)具體的人力資源情況對企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行制定，使其能夠符合企業(yè)發(fā)展的要求，在企業(yè)員工執(zhí)行可實(shí)現(xiàn)的范圍之內(nèi)。其次，需要制定合理的全面預(yù)算指標(biāo)和執(zhí)行流程，保證每個(gè)工作人員都能夠了解其工作范圍、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范有序地開展各項(xiàng)預(yù)算管理工作，保證各項(xiàng)工作的順利開展。最后，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)，提高企業(yè)員工內(nèi)部控制管理的積極性，企業(yè)應(yīng)該針對員工實(shí)行合理的激勵(lì)制度，對于那些工作態(tài)度積極，對工作負(fù)責(zé)，業(yè)績優(yōu)秀的員工，應(yīng)該進(jìn)行物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高他們的工作積極性，保證企業(yè)全面預(yù)算和內(nèi)部控制工作的順利完成。企業(yè)還需要不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，做好企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作和非財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)全面預(yù)算管理工作與企業(yè)績效管理工作相結(jié)合，不斷完善員工的績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提高員工的工作效率。

四、總結(jié)

綜上所述，企業(yè)發(fā)展過程中，全面預(yù)算和內(nèi)部管理工作是十分重要的，二者之間是相互促進(jìn)相互依存的關(guān)系。為了促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)應(yīng)該在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制體系，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算和內(nèi)部控制工作的有效結(jié)合，保證企業(yè)各項(xiàng)管理工作的順利開展，從而促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提高企業(yè)的市場競爭力。

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作者簡介：

于保霞，日出東方控股股份有限公司，江蘇連云港。