“三位一體”，提升青少年法治教育的實效性

李香玉

青少年法治教育要提高實效性，僅憑學校力量是不現實的，必須建起學校、家庭、社會“三位一體”的法治教育協同網絡。那么，學校、家庭、社會在法治教育中應分別承擔起怎樣的責任？就此問題，本刊記者專門采訪了中國青少年研究中心法律研究所所長郭開元。

學校法治教育避免流于形式

記者：多年來，中小學在法治教育方面做了大量工作，但為什么有些法治意識、法治觀念那么難進入青少年頭腦呢？

郭開元：這主要是因為目前我國青少年法治教育還存在著不足，主要表現在以下幾個方面。

首先，法治教育對象具有不均衡性。目前，我國青少年法治教育的對象主要是在校學生，針對社會閑散青少年、流動青少年、有不良行為的青少年等群體的法治教育相對薄弱。然而，通過調查研究發現，這幾類青少年群體的犯罪率相對較高。另外，與城區相比，農村地區的青少年法治教育相對薄弱。

其次，法治教育的載體和方式相對單一。注重法律條文的講解和背誦，學生們被動地接受，感到枯燥無味;動漫、網絡游戲、微信等媒體的運用不足。青少年參與法律實踐活動較少，法律知識與青少年日常生活實踐的結合度不高，青少年的參與度不高，導致法治觀念沒能完全深入到青少年的內心。

最后，法治教育的重點不突出。目前，我國青少年法治教育更強調法律知識的傳授，對法律意識的培養重視不足;在法律知識的講授中，對未成年人權利意識的培養和警示教育不足，針對《預防未成年人犯罪法》規定的不良行為或嚴重不良行為、《治安管理處罰法》規定的違法行為和《刑法》規定的犯罪行為欠缺層級分明的行為規則教育。

記者：學校法治教育容易流于形式，這需要學校做出哪些改變和努力？

郭開元：為避免法治教育流于形式，學校可以在教育內容、教育載體等方面做出改變。在教育內容方面，強調法治教育知識性與趣味性的結合，將枯燥的法律條文故事化、生活化，增強法治教育的直觀性，促使青少年自覺地將法律知識內化。通過游戲互動等方式，在法治教育過程中，充分發揮青少年的主體作用，提高青少年的參與度，使青少年由被動地接受法治教育轉變為主動地學習法律知識，增強青少年法治教育的實效性。

記者：培養青少年的法治理念與進行道德教育既應相互結合，也應適度分離，否則容易混淆法律規范與道德標準，將違法的事情看作違反道德。在“德法同行”方面，您認為學校應該如何加以引導？

郭開元：在法治教育中，學校要教育引導學生正確理解法律與道德的關系、法治理念與道德觀念的關系。首先，教育學生理解法律與道德是相互聯系、功能互補的兩個范疇。其中，法律是傳播道德的有效手段，道德是評價法律的標準，沒有道德基礎的法律是“惡法”。其次，要教育學生理解法律與道德的區別，二者不可彼此替代，也不可混淆，不能將違法的事情當成是違反道德。違反法律的行為與違反道德的行為應承擔的責任不同。

家庭應注重浸潤教育和體驗教育

記者：經梳理發現，家庭中的不良因素是未成年人違法犯罪的“催化劑”。為人父母，在法治教育層面，該做些什么？又該避免些什么？

郭開元：基于家庭教育更容易讓子女產生情感上的共鳴，家庭法治教育應側重于法律情感和法律信仰的培養，使青少年從內心深處認同和敬畏法律。首先，在家庭法治教育方面，父母要尊重未成年子女的權利，建立良好的親子關系，避免不尊重未成年人人格尊嚴和權利的情況發生，更不要采取粗暴的教育方式。其次，父母要采取科學的法治教育方法，注重浸潤教育和體驗教育，運用孩子喜聞樂見的教育方式，利用身邊的案例開展法治教育。在教育過程中，父母要注意言傳身教的作用，避免說一套做一套，不要教育子女要守法自己卻做違法行為，從而影響家庭法治教育的效果。

記者：有的家長有一些不正確的觀點，認為自己的孩子不可能違法犯罪，經常告誡他們遠離“違法、犯罪”有些小題大做;也有的家長認為只要孩子學習好了，就一切都好……這種忽視法治教育的情況，該如何轉變？

郭開元：這體現了父母對法治教育重要性的誤解。實質上，法治教育是青少年素質教育的重要內容，是促進青少年健康成長的需要，也是促進青少年社會化的重要手段。對青少年進行權利意識教育和預防違法犯罪教育，目的是讓青少年知道違法犯罪的成本，屬于底線教育，做到防患于未然。因此，對于目前父母對青少年法治教育的忽視，要有針對性地對青少年學生的父母開展法治教育，使其正確認識青少年法治教育的重要性。

補齊公民教育短板

記者：從社會層面來講，公民教育的缺失，會不會影響中小學法治教育的效果？應怎樣補齊這個短板？

郭開元：公民教育的缺失是中小學法治教育效果不佳的重要原因之一。積極開展公民教育，要側重于權利和義務的教育，著力培養公民行使權利和履行義務的意識與能力，增強公民學法、尊法、守法、用法的自覺性。

記者：學校、家庭、社會在法治教育中應如何有機結合、互相補位，以建成“三位一體”的育人格局？

郭開元：第一，要通過家長和學校進行家校聯合，學校老師要指導家長用溫和的、科學化的家庭教育方式開展法治教育，按照年齡階段傳播遞進式的法治教育內容。

第二，整合社會資源積極參與青少年法治教育，利用青少年法治教育志愿者公益宣講、開展法律知識競賽等形式，廣泛推進青少年法治教育。

第三，統籌學校、家庭、社會等方面的資源，形成合力，切實加強對留守兒童、流動兒童等重點兒童青少年群體的法治教育，保護他們的合法權益，增強其法律意識。