校園實踐：讓法治教育不再缺位

劉潔

在校園欺凌、青少年犯罪事件頻發(fā)的當(dāng)下，在“全面推進(jìn)依法治國”的大背景下，開展法治教育，在青少年心里埋下法治種子與規(guī)則意識，使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，是一件十分迫切的事，也是一件需要社會、學(xué)校、家庭共同努力的事。其中，學(xué)校作為專門育人的陣地和青少年的主要活動場所，在開展青少年法治教育中承擔(dān)著尤為重要的責(zé)任。事實上，法治教育進(jìn)校園活動在各地已經(jīng)開展多年，許多學(xué)校積極參與實踐，讓法治的光芒照進(jìn)了學(xué)生的心田。

攜手司法機關(guān)開展法治宣傳教育

法治教育兼具法學(xué)與教育學(xué)雙重屬性，對于教師法學(xué)知識、法治理念的要求非常高，而中小學(xué)現(xiàn)有的教師極少具有法學(xué)專業(yè)背景。為提升法治教育的實效，許多學(xué)校選擇與司法機關(guān)攜手，充分利用司法機關(guān)的案例資源，開展普法教育工作。

聘任兼職法治副校長。上海市建平中學(xué)始終以“依法辦學(xué)、依法治校”為總綱，高度重視青少年法治教育工作。2018年12月5日，學(xué)校聘任上海市浦東新區(qū)檢察院楊玉俊檢察長為法治副校長。法治副校長的職責(zé)主要包括：參與制訂學(xué)校法治教育規(guī)劃、計劃，協(xié)助開設(shè)法治教育課程;開展以案釋法工作;協(xié)助學(xué)校加強內(nèi)部安全防范工作;加強對教職員工的法治教育;參與對在校涉罪未成年人的教育幫教等。受聘當(dāng)天，楊玉俊檢察長就面向建平中學(xué)全體高一學(xué)生開展了以“走進(jìn)法的世界”為主題的法治輔導(dǎo)講座，圍繞檢察院的職能定位、法的概念和沿革、法律的作用等內(nèi)容深入淺出地向?qū)W生普法，以生動形象的比喻講解了規(guī)范立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的意義。

走進(jìn)司法場所。北京市豐臺區(qū)豐臺第一小學(xué)和區(qū)司法局、豐臺司法所聯(lián)手打造普法中隊，并帶領(lǐng)隊員走進(jìn)豐臺檢察院，聆聽檢察官講述檢察院的基本職能和工作職責(zé)，參觀未成年人檢察工作室，學(xué)習(xí)“預(yù)防校園欺凌行為”相關(guān)知識，讓學(xué)生近距離地感受法律的神圣和威嚴(yán)。

開展普法講座。邀請檢察官、律師等走進(jìn)校園，開展普法講座，是目前學(xué)校開展法治教育的一種流行方式。2019年3月13日，浙江省嘉興市南湖區(qū)檢察院的檢察官來到嘉興市實驗初級中學(xué)，為學(xué)生們送上了一場“遠(yuǎn)離校園暴力，走向美好未來”的主題普法講座。5月15日，石家莊市東三教小學(xué)也邀請市中級人民法院立案庭安軍民庭長等法律專家，面向?qū)W校一至四年級全體家長和六年級學(xué)生進(jìn)行普法教育，普及校園安全知識與法律法規(guī)常識。

讓法治教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”“推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。

2017年秋季學(xué)期，由教育部統(tǒng)一組織編寫的義務(wù)教育階段《道德與法治》教材在全國所有地區(qū)起始年級投入使用。教材有機融入法治知識，注重培養(yǎng)法治意識，并根據(jù)黨的十八屆四中全會“在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”的要求，把小學(xué)六年級上冊和初中八年級下冊設(shè)置為法治教育專冊，集中講授憲法，強化系統(tǒng)性。其他冊次教材結(jié)合相關(guān)內(nèi)容分散嵌入，確保法治教育貫穿始終、全程不斷線。

在這套統(tǒng)一的教材之外，不少學(xué)校還根據(jù)本校實際情況，自行編寫法治教育讀本。北京東交民巷小學(xué)（北京市法治示范校）就將生活與遵守法律法規(guī)有機融合，由學(xué)校老師自行編寫了《在法治的天空下》法治教育讀本，作為學(xué)生的課外讀物。書中包括70多個生活中的小故事，以同學(xué)們喜愛的圖文并茂的繪本方式呈現(xiàn)，通過生動的故事形式讓學(xué)生懂得法律，學(xué)會用法律知識保護自己。不僅如此，學(xué)校還成立了法治教育研究小組，創(chuàng)辦了“陽光法治30分”校本微課程，以此提升青少年法治教育的實效性。

作為“四川省法治教育示范基地”，回馬中學(xué)近年來強力推進(jìn)依法治校，自編了校本教材《法律、安全、應(yīng)急》，學(xué)習(xí)內(nèi)容為《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等，每天晚上讀報時間組織學(xué)生學(xué)習(xí)。

除編寫教材之外，在學(xué)科教學(xué)中滲透法治教育也是中小學(xué)校廣泛采用的一種方式。在這方面，被評為“全國青少年普法教育先進(jìn)單位”的重慶市忠縣中學(xué)有著豐富的經(jīng)驗。該校成立了學(xué)科教學(xué)滲透法治教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在其領(lǐng)導(dǎo)下，不同學(xué)科教學(xué)滲透法治教育已成為學(xué)校課堂教學(xué)的一大常態(tài)。例如，在歷史課上，當(dāng)講到虎門銷煙時，教師將法治教育融入其中，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)《中華人民共和國禁毒法》的法律條文，讓歷史教學(xué)與法治教育相統(tǒng)一、相融合，使學(xué)生深受啟發(fā)。

以活動推進(jìn)法治教育

2018年11月29日，教育部黨組書記、部長陳寶生在全國教育法治工作會議上講話時提出，“要把握青少年的認(rèn)知特點和規(guī)律，注重法治教育的實踐性、參與性、生動性，增強吸引力和感染力”。在課堂之外，各地中小學(xué)校開展了豐富多彩的法治教育實踐活動。

開展模擬法庭活動。2019年4月19日，蘇州市敬文實驗小學(xué)校為增強學(xué)生的法律意識與自我保護意識，與姑蘇區(qū)協(xié)心公共法律服務(wù)社聯(lián)合開展了一場別開生面的模擬法庭活動。由學(xué)校六年級的七名學(xué)生分別扮演審判員、書記員、公訴人、辯護人等角色，現(xiàn)場“開庭”，審理一起故意傷害案件。整個模擬審判過程融知識性、趣味性和直觀性于一體，使學(xué)生們在身臨其境的體驗中，能夠更真切地接觸法律和學(xué)習(xí)法律。

旁聽案件庭審。為增強青少年學(xué)生的法治意識，讓法治宣傳教育活動更加生動，2018年5月8日，云南省峨山縣雙江中學(xué)的師生走進(jìn)峨山法院，旁聽了一起搶劫案件的庭審。在這次活動中，審判長、審判員及人民陪審員結(jié)合案情和未成年人生理、心理特點以及學(xué)校開設(shè)的道德與法治課程，作了以案釋法，讓法治教育變得生動、形象。

開展普法教育主題活動。12月4日是國家憲法日。許多學(xué)校利用這一節(jié)點，開展普法教育主題活動。江蘇省常州市新北區(qū)薛家中心小學(xué)就結(jié)合憲法宣傳日開展了“法治在我心中”普法教育主題活動，其中涵蓋“法治故事我來寫”“法治故事我愛講”“法治作品我來畫”“法治小報我設(shè)計”等五大系列活動。不僅如此，該校還根據(jù)學(xué)生的小課題研究，由學(xué)生發(fā)展處組織成立了各類活動社團，如“百靈鳥”法治宣講社團、“春芽”環(huán)保衛(wèi)士社團、“紅領(lǐng)巾”維權(quán)先鋒社團等，以此推動學(xué)生學(xué)法、懂法，增強守法意識。

在此之外，一些學(xué)校還通過學(xué)唱普法歌曲、開展法治辯論比賽、舉辦法律知識競賽、開展有獎?wù)魑幕顒印⒁龑?dǎo)學(xué)生自編文藝節(jié)目與法制小報等豐富多彩的形式，推進(jìn)法治教育。

總體來看，目前法治教育在我國中小學(xué)校已實現(xiàn)較為全面的覆蓋，在培育學(xué)生知法、守法、用法、信法方面取得了一定的成效。但同時，學(xué)校在開展法治教育的過程中仍存在一些問題。例如，缺乏既懂法律又懂青少年教育的專職教師、法治教育缺乏趣味性等。為進(jìn)一步提升法治教育的實效，未來，學(xué)校應(yīng)該積極推進(jìn)法治教育形式創(chuàng)新，并廣泛調(diào)動家庭、社會等各方面的資源，共同做好青少年法治教育工作。