事業(yè)單位內(nèi)部控制水平提升策略思考

摘要：內(nèi)部控制是事業(yè)單位經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的全面實施，如何進一步根據(jù)規(guī)范要求進行內(nèi)部控制措施的調(diào)整，全民提升內(nèi)部控制水平，成了事業(yè)單位發(fā)展中繞不開的一個課題。本文首先基于內(nèi)部控制工作內(nèi)涵，系統(tǒng)探討了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的主要作用，隨后對于事業(yè)單位內(nèi)部控制領(lǐng)域存在的問題進行了歸納分析，最后圍繞本文所提到的事業(yè)單位內(nèi)部控制問題，在對于相關(guān)研究成果進行借鑒的基礎(chǔ)之上，進行了應(yīng)對策略的探討。希望通過本文探討，讓事業(yè)單位更加全面地了解內(nèi)部控制工作的重要作用，并給其做好這一工作指明方向。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;問題;策略

一、引言

這些年盡管事業(yè)單位在主管部門的要求下，依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》紛紛開展了內(nèi)部控制工作，同時通過不斷地探索，在內(nèi)部控制方面也取得了一定的進步，內(nèi)部控制在保障事業(yè)單位高效運轉(zhuǎn)、健康發(fā)展方面的作用不斷凸顯。但是受到主客觀因素的影響，事業(yè)單位內(nèi)部控制依然存在很多的問題，內(nèi)部控制水平偏低，內(nèi)部控制依然是很多事業(yè)單位的“短板”，這給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了很多的負面影響。針對這種情況，事業(yè)單位需要以問題為導(dǎo)向，針對單位的實際情況，來進行內(nèi)部控制措施的進一步調(diào)整，努力推動內(nèi)部控制水平的提升，以更好地發(fā)揮內(nèi)部控制作用，給事業(yè)單位的發(fā)展提供良好支撐。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制作用分析

事業(yè)單位內(nèi)部控制作用是多方面的，本文在對于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》進行了解的基礎(chǔ)之上，將這一工作的主要作用歸納如下。

（一）事業(yè)單位實現(xiàn)既定目標的重要保障

事業(yè)單位做好內(nèi)部控制工作對于實現(xiàn)既定目標具有重要的保障作用，隨著時代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位目標落實難度越來越大。通過做好內(nèi)部控制工作，可以對于既定目標的落實情況進行有效把握，督促相關(guān)目標的順利實現(xiàn)。舉例而言，內(nèi)部控制的跟進，可以讓事業(yè)單位職工對于完成分解到自己身上的任務(wù)有危機感、責任感，從而更加努力地去完成這些目標，繼而確保事業(yè)單位整體目標的順利實現(xiàn)。

（二）利于防控事業(yè)單位管理風險

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要作用之一就是防控經(jīng)營管理風險，目前事業(yè)單位所面臨的挑戰(zhàn)越來越多，各種不確定性也在增加，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的經(jīng)營管理風險不斷攀升，這些風險如果得不到較好控制，將會給事業(yè)單位帶來很大的危害。通過內(nèi)部控制工作的有效開展，可以對于經(jīng)營管理中出現(xiàn)的各種風險進行及時的識別以及控制，從而確保事業(yè)單位經(jīng)營管理風險發(fā)生可能性下降，減小管理風險發(fā)生所造成的損失。

（三）事業(yè)單位資產(chǎn)保值增值的需要

我國很多事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)量較多，資產(chǎn)的保值增值一直都是困擾事業(yè)單位的一個管理難題，很多事業(yè)單位出現(xiàn)了資產(chǎn)流失、資產(chǎn)減值等情況。加強內(nèi)部控制工作的開展，有助于事業(yè)單位查找資產(chǎn)流失的黑洞，了解資產(chǎn)管理領(lǐng)域存在的問題，從而通過內(nèi)部控制措施的改進來加以解決，以確保資產(chǎn)的安全性，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

內(nèi)部控制工作專業(yè)性很強，加上事業(yè)單位在這一工作開展中也存在經(jīng)驗、能力等方面的不足，由此導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作出現(xiàn)了很多的問題，具體闡述如下。

（一）內(nèi)部控制工作不受重視

目前事業(yè)單位內(nèi)部控制并沒有受到應(yīng)有的重視，內(nèi)部控制工作的重要性與其在事業(yè)單位受到的關(guān)注并不匹配，事業(yè)單位對于內(nèi)部控制工作的支持力度不夠，這導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作的開展存在較大的阻力。觀念層面對于內(nèi)部控制工作重視的不足，也導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作專業(yè)性不夠，內(nèi)部控制環(huán)境不佳，這些都成了拖累內(nèi)部控制水平提升的因素。

（二）內(nèi)部控制溝通不暢

能不能夠做好內(nèi)部控制工作，很大程度上取決于組織內(nèi)部有沒有完善的內(nèi)部控制溝通機制。從目前事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的情況來看，內(nèi)部控制溝通不暢的問題十分突出，具體表現(xiàn)在不同部門、不同層級在內(nèi)部控制工作的開展方面存在協(xié)作配合不夠、信息共享不足等方面，這導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作受到了較大的影響。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督薄弱

內(nèi)部控制工作并不是孤立的，這一工作開展受到各種因素的影響，同時內(nèi)部控制工作內(nèi)容、重心等也處于一個不斷變化的狀態(tài)之中。這就要求內(nèi)部控制監(jiān)督的跟進，不過很多事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督比較薄弱，沒有及時開展內(nèi)部控制監(jiān)督工作，由此導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部控制效果無法準確把握，內(nèi)部控制改進失去方向，拉低了內(nèi)部控制水平。

（四）內(nèi)部控制措施單一

事業(yè)單位內(nèi)部控制措施單一的問題非常突出，內(nèi)部控制工作作用的充分發(fā)揮依賴于有效的措施以及手段。不過從目前事業(yè)單位內(nèi)部控制措施來看，內(nèi)部控制措施比較單一低效，內(nèi)部控制措施無法有效處理各種問題，從而導(dǎo)致了內(nèi)部控制的作用發(fā)揮受到較大的限制。

四、事業(yè)單位內(nèi)部控制策略

事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提升并不容易.需要統(tǒng)籌兼顧多方面的工作，本文圍繞事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的問題，提出要重點做好以下四個工作要求，推動內(nèi)部控制水平的提升。

（一）重視內(nèi)部控制工作開展

事業(yè)單位對于內(nèi)部控制這一工作的重要價值以及作用有一個充分的認識，給予這一工作更多的關(guān)注和支持，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，從而推動內(nèi)部控制水平的提升。舉例來說，可以給內(nèi)部控制工作崗位配備“精兵強將”，塑造良好的內(nèi)部控制文化，通過一些場合渠道宣傳內(nèi)部控制工作的意義，贏得廣大職工對于這一工作的支持，從而確保內(nèi)部控制工作的有效開展。

（二）確保內(nèi)部控制順暢溝通

事業(yè)單位需要根據(jù)內(nèi)部控制工作開展的需要，完善內(nèi)部控制溝通機制，實現(xiàn)各個部門、各個層級在內(nèi)部控制方面無障礙溝通，共享各種信息，給內(nèi)部控制工作開展提供良好的溝通保障。在內(nèi)部控制溝通方面的，需要綜合采用多種溝通形式，徹底打破不同層級、部門在內(nèi)部控制方面溝通方面的壁壘，以確保內(nèi)部控制活動開展得更加順暢。

（三）加強內(nèi)部控制監(jiān)督

事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督需要貫穿整個內(nèi)部控制工作開展過程之中，借助于這一工作對于內(nèi)部控制工作效果、存在的問題進行把握，了解未來內(nèi)部控制改進方向，從而推動內(nèi)部控制水平的不斷提升。內(nèi)部控制監(jiān)督評價需要持續(xù)開展、不能間斷，將這一工作作為內(nèi)部控制領(lǐng)域的一項常規(guī)性工作加以推進，由經(jīng)驗豐富的內(nèi)部控制人員來開展這一工作，以確保內(nèi)部控制監(jiān)督的科學有效。

（四）完善內(nèi)部控制措施

事業(yè)單位內(nèi)部控制措施一定要有力，針對不同的問題，基于不同的目的來制定多樣化的內(nèi)部控制措施，從而確保內(nèi)部控制作用的充分發(fā)揮。事業(yè)單位經(jīng)營管理方面的問題很多，不同問題的解決需要制定不同的內(nèi)部控制措施，從這一角度來說，內(nèi)部控制措施一定要做到問題導(dǎo)向，基于不同的問題制定切實有效的措施，以保證內(nèi)部控制目的順利實現(xiàn)。

五、結(jié)束語

總而言之，目前事業(yè)單位內(nèi)部控制水平需要進一步提升，具體做法是要在對這一工作的重要性有一個客觀認識的基礎(chǔ)之上，兼顧內(nèi)部控制順暢溝通、加強內(nèi)部控制監(jiān)督、完善內(nèi)部控制措施等策略，從而讓內(nèi)部控制水平得到切實提升。

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作者簡介：

金歐，中級，本溪市中心醫(yī)院，研究方向：事業(yè)單位內(nèi)部控制，遼寧本溪。