汽修企業安全生產管理現狀及應對措施(上)

◆文/北京 黃永革

黃永革 (本刊編委會委員)

北京京宇博遠盛懋汽車服務有限公司總經理，中國汽車維修行業協會理事，中國汽車職業教育集團常務理事，全國汽車維修技術標準化委員會委員，中國汽車工程學會汽車應用與服務分會委員，北京汽車維修行業協會專家組成員。

近一年時間筆者在行業主管機關和行業協會的支持下，對多家機動車維修企業走訪調研，并查閱了相關的法律法規、行業管理規定，咨詢了有關專家，就機動車維修企業安全生產管理現狀提出幾點建議，供大家參考。

一、安全生產組織機構方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業未設立安全生產組織機構；

2.企業設立了安全生產組織機構，但不是由企業主要負責人負責；

3.企業設立了安全生產組織機構，但各成員責任未明確；

4.企業設立了安全生產組織機構，人員有變動未及時更新相關負責人；

5.企業設立了安全生產組織機構，但未按要求定期召開會議或召開會議的內容不符合要求。

建議：企業應設立安全生產組織機構，由企業主要負責人負責，明確各成員責任，人員有變動應及時更新相關負責人，按要求定期召開會議(至少每季度一次，會議內容應針對一定時期內行業主管部門、安全監管單位的工作重點要求，對上一階段的安全生產工作進行總結，并針對存在的問題分析原因，明確對策措施，部署下一階段的安全生產工作，專題研究本單位的安全生產重大事項等)，并保存好記錄。

二、安全生產責任制方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業未建立安全生產責任制；

2.企業建立了安全生產責任制，但未簽訂安全生產責任書；

3.企業簽訂了安全生產責任書，但不是全員簽訂；

4.全員簽訂了安全生產責任書，但不是按各崗位責任簽訂的，而是千篇一律同一個內容；

5.企業人員不能熟練掌握對應崗位安全生產職責及相關規程等內容；

6.企業未對簽訂的安全生產責任書定期進行考核。

建議：企業應建立安全生產責任制，全員按各自的崗位責任簽訂安全生產責任書，企業人員應熟練掌握各自崗位安全生產職責及相關規程等內容，企業定期對簽訂的安全生產責任書進行考核，并保存好記錄。

三、安全生產管理制度方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業未建立安全生產管理制度；

2.企業建立了安全生產管理制度，但不全面，比如：缺少危險化學品、危險作業、相關方安全管理制度等；

3.企業建立了安全生產管理制度，但與企業實際情況不相符，比如：安全投入保障管理制度中按營業額的1%～1.5%提取安全管理資金，專款專用，機動車維修企業實際無法按此規定實施，而是按實際發生事項投入資金，特種作業管理制度中所涵蓋的作業項目與企業的實際不相符等；

4.存在借鑒其他企業或行業安全管理制度的情況，拿來后未修改成符合本企業實際情況的制度，應修改內容包括：單位名稱、所涉及的部門、所涵蓋的范圍等；

5.企業編制的制度不規范：沒有企業名稱、實施日期，未加蓋企業公章，沒有主要負責人簽發等；

6.企業的同一個安全管理制度存在多個有效版本。

建議：企業應建立全面的安全管理制度，應涵蓋：安全生產教育和培訓、事故隱患排查治理、勞動防護用品配備和管理、安全生產獎勵和懲罰、事件事故處理方案、具有較大危險因素的生產經營場所及危險作業(動火、有限空間、高處、臨時用電等)管理、特種作業人員和特種設備操作人員管理、危險化學品管理、消防設施和器材管理、職業衛生、設備設施管理、相關方(供應商和承包商)管理、安全投入保障、應急管理等，并且相關管理制度應符合企業實際，并確保制度能有效實施、落地。

四、安全操作規程方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業未編制安全操作規程文件；

2.企業編制了安全操作規程文件，但未覆蓋企業的所有維修、檢測設備；

3.企業編制的安全操作規程文件與實際使用的設備不相符，比如：企業實際用的是輻射器加熱的噴烤漆房、螺桿式空氣壓縮機，而安全操作規程文件中涉及的卻分別是柴油加熱型噴烤漆房、活塞式空氣壓縮機等；

4.維修現場安全操作規程未按要求全部明示或未明示在設備附近；

5.維修現場安全操作規程與企業文件內容不一致；

6.維修、檢測設備增減、改造后安全操作規程未及時增減、更新。

建議：企業應編制覆蓋企業所有維修、檢測設備(包括：噴烤漆房、雙柱舉升機、剪式舉升機、四柱舉升機、地藏式舉升機、空氣壓縮機、壓床、砂輪機、臺鉆、輪胎拆胎機、輪胎動平衡機、天車、鏟車、電焊機、氣焊設備、二氧化碳保護焊機、介子機、點焊機、鋁焊機、大梁校正儀、冷媒回收加注設備、制動鼓和制動盤維修設備、四輪定位儀、燈光測試儀、側滑試驗臺、懸架試驗臺、制動試驗臺、尾氣分析儀、煙度計、底盤測功機、發動機綜合分析儀、噴油泵試驗設備、噴油嘴試驗設備、各種系統清洗設備、噴漆洗槍機、洗車機等)的安全操作規程文件，并明示在對應的設備附近，設備發生變化后，應及時更新文件和明示。

五、特種作業人員資格證書方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業存在特種作業，但特種作業人員未持操作資格證；

2.企業存在幾種特種作業，但不是所有種類的特種作業人員都持操作資格證；

3.企業的特種作業所持的操作資格證存在到期未復審或到期未換證問題；

4.存在一種特種作業有多人操作，卻只有少數人持有操作資格證問題，比如：二氧化碳保護焊等。

建議：企業所涉及到的特種作業，包括天車工、電工、鍋爐工、鏟車工、鈑金工(電氣焊、二氧化碳保護焊)等的操作者應全部持有相應工種的有效操作資格證。

六、安全培訓方面存在的不足及建議

存在的不足：

1.企業未制定安全生產培訓計劃；

2.企業制定了安全生產培訓計劃，但未進行細化分解；

3.企業制定的安全生產培訓計劃內容不全面；

4.企業存在未依據計劃組織開展培訓或未全部依據計劃組織開展培訓問題；

5.企業的主要負責人、安全生產管理人員、職業衛生管理人員、新上崗的從業人員、職業病高危勞動者全部或部分未參加培訓，或者參加培訓了，初次和每年再培訓的時間未達到要求；

6.培訓實施(包括：培訓場所、設施、器材及培訓教案、參加培訓員工的簽到和筆記、培訓現場照片或視頻等)未做到位；

7.培訓考核與結果分析未做到位(包括：未針對培訓內容進行考核或考核內容不全面、未對培訓效果進行總結與分析、未針對出現的問題制定改進措施等)。

建議：企業應制定內容全面的安全生產培訓計劃。包括：主要負責人、安全生產管理人員、職業衛生管理人員、新上崗的從業人員、職業病高危勞動者初次和每年再培訓，特種作業人員的取證、復審、換證，國家安全有關法律、法規、規章及標準，企業安全生產管理制度，安全生產基本知識和崗位操作技能培訓，安全設施設備及消防器材的正確使用和維護方法培訓，員工職業道德教育，典型事故案例的警示教育，職業病預防、勞動防護用品(器具)使用培訓，應急處置知識和應急設施與設備操作使用常識，異常情況緊急處置培訓，事故應急預案、演練等。并將培訓計劃分解到月或季度，明確培訓時間、培訓的責任部門、培訓對象、培訓內容、培訓方式等。培訓時按要求做好相關的培訓記錄，培訓后將培訓考核、結果分析、改進措施做到位。