資源型城市新型研發機構的體系建設方法研究

戴龐達 朱國銳 楊志發 鄧國慶 陶煦 周佳佳

摘 要 通過對大量資源型城市轉型案例和對新型研發機構在資源型城市轉型工作中的地位作用進行的分析，尤其是與從事資源型城市轉型理論研究的同志共商討，結果表明，新型研發機構若在資源型城市轉型過程中發揮作用，并通過該項工作使新型研發機構得到快速發展，新型研發機構才能在資源型城市轉型過程中既發揮重要的科技支撐和引領作用，也能使自身迅速發展壯大。

關鍵詞 資源型城市 轉型 新型研發機構

一、發展定位

新型研發機構在資源型城市轉型過程中要有所作為，必須確立明確的發展目標和發展定位，因為任何一個研發機構都不能涵蓋所有專業，包打天下。同時，影響和制約資源型城市轉型的因素很多，所以新型研發機構必須通過對與資源型城市轉型重點相關聯的主要因素進行科學深入的分析，找準通過自身努力能夠攻克的技術難點和技術領域（找準事），同時明確自己的合作伙伴和服務對象（找準人），在此基礎上，科學地確定新型研發機構在資源型城市轉型過程中應確立的發展目標和發展定位（找準目標）。

二、服務對象和內容

新型研發機構在資源型城市轉型過程中的一個重要任務，就是必須明確新型研發機構在資源型城市轉型工作中的服務對象和服務內容。這是新型研發機構能否在資源型城市轉型中做好服務、發揮作用、取得成效的關鍵問題之一。因此確定適宜和必要的服務對象和服務內容至關重要。通過調研和分析論證，可以確定新型研發機構在資源型城市轉型中的主要服務對象為當地政府、開發園區、企業、創業群體和初創企業、高校和職業技術學院、新聞媒體等。

三、發展模式與運行機制

新型研發機構是我國近年來在科研開發領域涌現出來的一種新興事物，它徹底告別了計劃經濟體制下研發機構的固有模式，獨創了一種新型的發展模式。這種新型研發機構實行自主經營、獨立核算、面向市場，具有可持續發展能力。研發科技成果、催生新興產業、創造社會財富是新型研發機構追求的主要目標。

四、調研并提出問題

（一）調研計劃和內容

本課題在國內尚屬首例，既無成功經驗借鑒，也無專門的理論探討，因此課題研究的難度較大。為了全面完成本項課題，同時通過課題研究，深入探討資源型城市轉型過程中新型研發機構的建設及其作用，本課題從理論分析和調查研究入手，以辯證唯物主義的思想原理和方法論為指導，并結合軟課題研究最新科技成果和先進方法，開展本課題研究。

（二）結果分析

1.被調研人群及人數。通過調研，調研組共調研了405個被調研人，這些被調研人主要成分和人數為：一是政府公務員51人;二是工業園區工作人員42人;三是企業人員180人;四是事業單位人員和部分市民132人。

2.分析統計調研內容。第一，與資源型城市轉型相關的機構和單位。根據調研統計結果，被調研人群認為與資源型城市轉型相關的機構和單位依次為政府、開發園區、企業、創業群體、研發機構、高等院校和職業技術學院、新聞媒體等。第二，資源型城市轉型主要任務。根據調研統計結果，被調研人群認為與資源型城市轉型相關的主要任務有出臺加快資源型城市轉型的相關政策、組建強有力的組織機構;提高企業、高校、科研機構的自主創新能力、加快人才引進、項目引進和技術引進。通過對調研結果的統計分析，可以得出以下分析結果：一是被調研人群整體素質較高;二是調研結果表明，被調研人群提出的資源型城市轉型的主要任務;三是大多數被調研人群能夠對資源型城市轉型的各項任務準確分類，要有更多高素質的人才，城市未來發展才有希望。第三，新型研發機構的重要作用。一是新型研發機構對資源型城市轉型是否有重要作用，大多數被調研人群的回答是肯定的，因為新產業的萌發、成熟和形成產業規模都必須有研發人員的積極參與，只有攻克了新產品、新技術、產業化等關鍵技術，一項新產品、新技術、新產業才能不斷地發展壯大;二是新型研發機構在資源型城市轉型中應發揮哪些作用，大多數被調研人群的回答也是積極的，同時對新型研發機構在資源型城市轉型中所發揮的作用給予了充分的肯定。在資源型城市轉型過程中，新型研發機構不僅可以大有作為，建立起長期穩固的合作關系，既成為他們的合作伙伴，還將成為城市科研攻關的尖兵，為城市的轉型發展和社會進步作出積極貢獻。

五、亟待解決的一些問題

通過調研，許多被調研人員表示，他們非常關心資源型城市的轉型，對此項工作寄予很大的期望，同時他們也表示出很多的憂慮。大家認為，資源型城市轉型是一項長期的、堅苦的，需要一代代人努力接續的事業。因此，一是不能由于政府的某個領導更換、國家產業政策的調整、城市發展速度有所減緩等原因，不重視資源型城市轉型;二是更不能因某市、某地在資源型城市轉型方面取得一些成績，就沾沾自喜，得意忘形;三是未來的資源型城市轉型應該有更高的標準、更遠大的目標，因此資源型城市轉型永無止境，永遠在路上;四是資源型城市轉型要和城市的生態建設、文明城市建設、產業發展緊密相連，更重要的是，在資源型城市轉型過程中要積極培育城市的支柱產業和特色產業，打造城市的產業制高點，培育城市的靚麗名片。

（戴龐達、鄧國慶單位為皖江新興產業技術發展中心、中國科學院合肥物質科學研究院;朱國銳單位為中國科學院合肥物質科學研究院;楊志發單位為安徽省科學技術情報研究所;陶煦、周佳佳單位為皖江新興產業技術發展中心）

[基金項目：本文系安徽省科技創新戰略與軟科學研究“新型研發機構推動資源型城市轉型發展的研究”，編號：201806a02020025;安徽省新型研發機構計劃項目“皖江新興產業技術發展中心新興研發能力建設”，編號：15czj07088。]