地方政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對(duì)策分析

解紅軍

摘 要：近些年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)狀況就是落后于城市經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然，這與縣域的資源、人才、交通等方面都有著很大的關(guān)系。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它的很關(guān)鍵的一個(gè)因素是縣域政府的不作為，政府沒有正確認(rèn)識(shí)到自己的職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及時(shí)加以引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：地方政府 ?職能 ?縣域經(jīng)濟(jì) ?影響

政府一直對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用，不斷轉(zhuǎn)變自己的職能來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技等各個(gè)方面的發(fā)展。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來說，地方政府的職能尤為重要。本文將闡述縣域經(jīng)濟(jì)以及地方政府職能，闡明地方政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并分析如何通過地方政府轉(zhuǎn)變來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小范圍地區(qū)，比如說像小縣城，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展是它們當(dāng)下一個(gè)很緊要的任務(wù)。而想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方政府在這其中就要扮演一個(gè)很重要的角色，它要明確自己的職能所在，明確縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r以及未來趨勢(shì)。當(dāng)然，想要更有針對(duì)性地刺激縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府還要明確轉(zhuǎn)變自己的職能對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何影響，應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變，如何引發(fā)這種影響力。

一、地方政府職能及縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)概述

（一）地方政府職能相關(guān)概述

對(duì)于政府職能，有許多的理論，像服務(wù)型政府理論、新公共管理理論等。而對(duì)于那些縣級(jí)政府的理論研究其實(shí)并不多，但是卻有許多西方政府轉(zhuǎn)型的例子十分值得國(guó)內(nèi)的地方政府來借鑒。總的來說，地方政府要對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，但是這個(gè)干預(yù)要是合理地、適度的。不管是什么經(jīng)濟(jì)，不能只是依靠市場(chǎng)來進(jìn)行發(fā)展，政府一定要發(fā)揮自己那只看不見的“手”的職能來進(jìn)行宏觀調(diào)控。縣域經(jīng)濟(jì)也是一樣，雖然它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模比價(jià)小，但是那些經(jīng)濟(jì)相關(guān)的規(guī)律在它身上一樣受用，政府不能夠掉以輕心。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)概述

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的具體定義有很多，但總的來說就是有一定范圍的，單位比較小的，比較具有基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)。

二、地方政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）有利于打破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸期”

近些年來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)狀況就是落后于城市經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然，這與縣域的資源、人才、交通等方面都有著很大的關(guān)系。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它的很關(guān)鍵的一個(gè)因素是縣域政府的不作為，政府沒有正確認(rèn)識(shí)到自己的職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及時(shí)加以引導(dǎo)。后來，許多地方政府開始進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，它們逐漸認(rèn)識(shí)到自己的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用地位，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以適時(shí)的引導(dǎo)，對(duì)一些企業(yè)的建設(shè)和投資等都會(huì)比較上心。漸漸地，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了后起之秀，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)做出了越來越大的貢獻(xiàn)。

（二）有利于對(duì)投資建設(shè)加強(qiáng)引導(dǎo)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大一部分是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些企業(yè)。地方政府的職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變之后，開始對(duì)企業(yè)的一些建設(shè)投資進(jìn)行干預(yù)，但又不是過度干預(yù)，而是張弛有度，適當(dāng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。引導(dǎo)企業(yè)的投資方向更叫明確。

三、通過地方政府轉(zhuǎn)變來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的策略

（一）在縣域經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展階段，政府應(yīng)“強(qiáng)勢(shì)”

在縣域經(jīng)濟(jì)剛剛開始發(fā)展的階段，對(duì)政府的需求度是比較高的。這時(shí)候政府應(yīng)把自己定位成“強(qiáng)勢(shì)”政府。大規(guī)模地對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行投資，合理地利用外資，重視鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展等都是一些很好的措施。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展慢慢進(jìn)入正軌之后，政府再慢慢轉(zhuǎn)變成“服務(wù)型政府”。

（二）在縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展后，政府應(yīng)“服務(wù)”

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定一段時(shí)期后，政府要慢慢簡(jiǎn)政放權(quán)，將自己轉(zhuǎn)變成一個(gè)“服務(wù)型政府”，讓縣域經(jīng)濟(jì)熟悉市場(chǎng)的規(guī)律，自己慢慢適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）政府干預(yù)應(yīng)有度

其實(shí)不管是在縣域經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展階段，還是穩(wěn)定發(fā)展階段，政府的干預(yù)是不能少的。只不過，政府要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)自己干預(yù)的那個(gè)度。

四、結(jié)束語

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越引起人們的重視，地方政府的職能在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。首先，它能幫助打破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸期”;其次，它可以引導(dǎo)企業(yè)的建設(shè)和合理規(guī)范的投資;最后，它能夠引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)上的一些行為。當(dāng)然，政府職能在何時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如何進(jìn)行轉(zhuǎn)變也是一門很大的學(xué)問。這需要政府了解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，適時(shí)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆坤，鮑曙光.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下振興縣域經(jīng)濟(jì)的新思考[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018（02）：43-52.