行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目核算問(wèn)題及策略

葉興華

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)基本建設(shè)不斷完善，我國(guó)行政單位在履行部門(mén)職責(zé)的同時(shí)，還承擔(dān)起基本建設(shè)項(xiàng)目的工作。本文從分析基本建設(shè)項(xiàng)目概述，發(fā)現(xiàn)目前行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目核算，存在會(huì)計(jì)核算操作不規(guī)范、基本建設(shè)項(xiàng)目缺乏監(jiān)管力度的問(wèn)題。并提出基本建設(shè)項(xiàng)目核算優(yōu)化路徑，從而保障基建項(xiàng)目核算工作能夠順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：行政單位 ?基本建設(shè) ?核算問(wèn)題

事業(yè)單位工作職能改革工作不斷推進(jìn)，使事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近幾年我國(guó)事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加，對(duì)行政事業(yè)單位基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算工作提出更高要求，要求會(huì)計(jì)核算操作更加規(guī)范，核算人員具有與專(zhuān)業(yè)水平層次高的特點(diǎn)。因此，我國(guó)要合理規(guī)劃使用基建項(xiàng)目資金，發(fā)揮監(jiān)督職能，保障會(huì)計(jì)核算工作能夠公正科學(xué)。

一、基本建設(shè)項(xiàng)目概述

行政事業(yè)單位的基本建設(shè)是促進(jìn)人民生活水平提升的保障，它為我國(guó)各部門(mén)和企業(yè)提供固定資產(chǎn)，對(duì)正在建設(shè)的新興產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用，能夠一定程度上調(diào)整原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，加速產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)速度。基本建設(shè)還能夠?qū)θ嗣裆詈臀幕矫鎺?lái)積極作用，基建過(guò)程中需要大量勞動(dòng)力，一定程度上解決了我國(guó)就業(yè)問(wèn)題。因此，在我國(guó)行政事業(yè)基本建設(shè)過(guò)程中，要重視合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，選擇正確的建設(shè)方向，發(fā)揮出我國(guó)基本建設(shè)的促進(jìn)作用。我國(guó)行政事業(yè)單位建造項(xiàng)目投入資金在五萬(wàn)元以下的不算基礎(chǔ)建設(shè)，目前我國(guó)行政事業(yè)單位基建形式包括單位自籌建設(shè)、借款建設(shè)、撥款建設(shè)等，基本建設(shè)無(wú)論哪種形式開(kāi)展工作，都應(yīng)該遵循我國(guó)法律法規(guī)，并列入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃之中，同時(shí)還要為基建設(shè)立專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)專(zhuān)戶，在國(guó)家財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督下合理使用，這部分建設(shè)資金要被規(guī)劃到基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算。

二、行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目核算存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算操作不規(guī)范

目前我國(guó)行政事業(yè)單位基本建設(shè)受到領(lǐng)導(dǎo)充分重視，但是由于領(lǐng)導(dǎo)只重視基本建設(shè)中的建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作缺少關(guān)注，對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)工作理解不透徹，不能夠?yàn)闀?huì)計(jì)人員的核算工作帶來(lái)積極作用，導(dǎo)致了目前基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算制度不夠完善，會(huì)計(jì)核算工作缺少相應(yīng)的科學(xué)制度和經(jīng)驗(yàn)作為依據(jù)，使會(huì)計(jì)核算工作存在一定程度問(wèn)題，使會(huì)計(jì)工作人員操作不夠規(guī)范。其中最主要存在以下問(wèn)題，其一，基建工程會(huì)計(jì)核算使用機(jī)關(guān)賬戶，未設(shè)立單獨(dú)的核算賬戶，違反了基本建設(shè)相關(guān)規(guī)定。其二，基本建設(shè)的資金投入長(zhǎng)期掛賬與其他建設(shè)工程中，使基本建設(shè)結(jié)束后不能夠及時(shí)進(jìn)行資金核算。其三，基本建設(shè)工程的費(fèi)用不能夠列入行政獨(dú)立專(zhuān)項(xiàng)資金中，使基本建設(shè)占用其他項(xiàng)目資金，不能夠有效發(fā)揮出會(huì)計(jì)核算的職能。其四，基本建設(shè)資金存在占用其他部門(mén)管理費(fèi)的情況，由于基本建設(shè)中資金規(guī)劃不規(guī)范，使建設(shè)費(fèi)用超支，將本單位的其他管理費(fèi)用例如基本建設(shè)資金中，使基本建設(shè)管理費(fèi)用超出核算標(biāo)準(zhǔn)。

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目缺乏監(jiān)管力度

由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算缺少相應(yīng)的核算制度，導(dǎo)致單位基建合計(jì)核算操作存在不規(guī)范的特點(diǎn)，使基建項(xiàng)目資金支出監(jiān)管不嚴(yán)格，對(duì)于建設(shè)工程中的原本費(fèi)用不能夠進(jìn)行合理分配。相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目管理不夠重視，基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)管理和核算工作存在不規(guī)范的問(wèn)題，使基建資金運(yùn)行存在一定障礙，資金使用效率較低。以上情況的發(fā)生，使基本建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算管理與項(xiàng)目執(zhí)行出現(xiàn)分歧，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)建設(shè)中資金的投入，同時(shí)又忽視資金的有效使用和監(jiān)督管理工作。基本建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況，體現(xiàn)著項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)又體現(xiàn)了項(xiàng)目核算執(zhí)行情況，發(fā)揮了項(xiàng)目資金在建設(shè)中的重要作用。因此，要充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行梳理，檢查項(xiàng)目進(jìn)程和執(zhí)行情況，對(duì)未按合同進(jìn)程執(zhí)行和違約的情況進(jìn)行審核，對(duì)相關(guān)合同規(guī)定和責(zé)任部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行撥款。并針對(duì)基本建設(shè)工程進(jìn)程，進(jìn)行付款進(jìn)度的執(zhí)行表，保證項(xiàng)目建設(shè)資金的及時(shí)支付和資金的合理使用，保障項(xiàng)目資金的合理化發(fā)展和使用率提升。

三、行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目核算優(yōu)化路徑

（一）健全基建會(huì)計(jì)核算制度

會(huì)計(jì)核算在基本建設(shè)工程中起到重要作用，健全基建會(huì)計(jì)核算制度，有利于基建項(xiàng)目資金管理，還能夠規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作操作。健全基建會(huì)計(jì)核算制度其中包括以下幾方面，首先建立基建工程資金會(huì)計(jì)核算制度，優(yōu)化基建工程資金支出流程和會(huì)計(jì)核算操作方式，為基建項(xiàng)目資金使用效率提供保障。其次建立行政單位基建項(xiàng)目資金專(zhuān)戶，有利于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金進(jìn)行審核，建設(shè)結(jié)束后能夠及時(shí)進(jìn)行資金核算。再次建立項(xiàng)目資金的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，防止出現(xiàn)項(xiàng)目資金的濫用，防止項(xiàng)目資金占用其他管理費(fèi)用情況的發(fā)生。最后建立基建項(xiàng)目工程預(yù)算審核制度，基建項(xiàng)目的預(yù)算涉及到財(cái)政部門(mén)的審計(jì)工作，要給予足夠重視，基建項(xiàng)目工程預(yù)算應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行管理，使項(xiàng)目結(jié)束后，資金能夠及時(shí)入賬，建設(shè)單位能夠具有資產(chǎn)入賬的憑證，方便資金管理和核算。綜上所述，建立健全基建會(huì)計(jì)核算制度，能夠保障項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展，使基建項(xiàng)目資金使用合理化公開(kāi)化。

（二）建立科學(xué)的基建會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

建立科學(xué)的基建會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠在一定程度上防止工程資金被挪用和占據(jù)以及轉(zhuǎn)借現(xiàn)象，能夠提升項(xiàng)目會(huì)計(jì)審核工作的效率，規(guī)范會(huì)計(jì)審核工作的基本操作。建立基建會(huì)計(jì)監(jiān)督工作可以通過(guò)建設(shè)考核制度，對(duì)項(xiàng)目會(huì)計(jì)審核工作進(jìn)行定期的檢查和監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)工作中憑證錄入是否及時(shí)、會(huì)計(jì)核算是否正確、會(huì)計(jì)報(bào)表是否規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作檢查結(jié)果進(jìn)行鼓勵(lì)或批評(píng)，從而提升會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)和公正性，保障會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和水平。除了項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督以外，還要加強(qiáng)外部單位的監(jiān)督，及時(shí)提供會(huì)計(jì)核算工作相關(guān)數(shù)據(jù)給相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，配合監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督工作開(kāi)展，對(duì)于存在的重大問(wèn)題，要追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予相關(guān)處罰，從而保障基本建設(shè)能夠符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保障基本建設(shè)工作的質(zhì)量和效率，保證基本項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)謹(jǐn)性，有利于行政單位工作人員樹(shù)立良好的形象。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)目前行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目核算存在的問(wèn)題，提出合理的解決策略，能夠?qū)?xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作起到促進(jìn)作用。在基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，及時(shí)進(jìn)行核算，對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效審核監(jiān)督，對(duì)規(guī)范國(guó)家基本建設(shè)管理工作和完成國(guó)家建設(shè)計(jì)劃具有重大意義。

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