行政事業(yè)單位基本建設項目核算問題及策略

葉興華

摘 要：隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國基本建設不斷完善，我國行政單位在履行部門職責的同時，還承擔起基本建設項目的工作。本文從分析基本建設項目概述，發(fā)現(xiàn)目前行政事業(yè)單位基本建設項目核算，存在會計核算操作不規(guī)范、基本建設項目缺乏監(jiān)管力度的問題。并提出基本建設項目核算優(yōu)化路徑，從而保障基建項目核算工作能夠順利開展。

關鍵詞：行政單位 ?基本建設 ?核算問題

事業(yè)單位工作職能改革工作不斷推進，使事業(yè)單位在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。近幾年我國事業(yè)單位基本建設項目逐漸增加，對行政事業(yè)單位基本建設的會計核算工作提出更高要求，要求會計核算操作更加規(guī)范，核算人員具有與專業(yè)水平層次高的特點。因此，我國要合理規(guī)劃使用基建項目資金，發(fā)揮監(jiān)督職能，保障會計核算工作能夠公正科學。

一、基本建設項目概述

行政事業(yè)單位的基本建設是促進人民生活水平提升的保障，它為我國各部門和企業(yè)提供固定資產(chǎn)，對正在建設的新興產(chǎn)業(yè)起到促進作用，能夠一定程度上調整原本產(chǎn)業(yè)結構，合理規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，加速產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)速度。基本建設還能夠對人民生活和文化方面帶來積極作用，基建過程中需要大量勞動力，一定程度上解決了我國就業(yè)問題。因此，在我國行政事業(yè)基本建設過程中，要重視合理規(guī)劃建設規(guī)模，選擇正確的建設方向，發(fā)揮出我國基本建設的促進作用。我國行政事業(yè)單位建造項目投入資金在五萬元以下的不算基礎建設，目前我國行政事業(yè)單位基建形式包括單位自籌建設、借款建設、撥款建設等，基本建設無論哪種形式開展工作，都應該遵循我國法律法規(guī)，并列入國家建設計劃之中，同時還要為基建設立專門財務專戶，在國家財政部門的監(jiān)督下合理使用，這部分建設資金要被規(guī)劃到基本建設的財務管理，進行單獨的會計核算。

二、行政事業(yè)單位基本建設項目核算存在的問題

（一）會計核算操作不規(guī)范

目前我國行政事業(yè)單位基本建設受到領導充分重視，但是由于領導只重視基本建設中的建設進程和建設內(nèi)容，對項目的財務管理及會計核算工作缺少關注，對會計相關工作理解不透徹，不能夠為會計人員的核算工作帶來積極作用，導致了目前基本建設會計核算制度不夠完善，會計核算工作缺少相應的科學制度和經(jīng)驗作為依據(jù)，使會計核算工作存在一定程度問題，使會計工作人員操作不夠規(guī)范。其中最主要存在以下問題，其一，基建工程會計核算使用機關賬戶，未設立單獨的核算賬戶，違反了基本建設相關規(guī)定。其二，基本建設的資金投入長期掛賬與其他建設工程中，使基本建設結束后不能夠及時進行資金核算。其三，基本建設工程的費用不能夠列入行政獨立專項資金中，使基本建設占用其他項目資金，不能夠有效發(fā)揮出會計核算的職能。其四，基本建設資金存在占用其他部門管理費的情況，由于基本建設中資金規(guī)劃不規(guī)范，使建設費用超支，將本單位的其他管理費用例如基本建設資金中，使基本建設管理費用超出核算標準。

（二）基本建設項目缺乏監(jiān)管力度

由于行政事業(yè)單位會計核算缺少相應的核算制度，導致單位基建合計核算操作存在不規(guī)范的特點，使基建項目資金支出監(jiān)管不嚴格，對于建設工程中的原本費用不能夠進行合理分配。相關負責人對于基本建設項目管理不夠重視，基建項目會計管理和核算工作存在不規(guī)范的問題，使基建資金運行存在一定障礙，資金使用效率較低。以上情況的發(fā)生，使基本建設項目出現(xiàn)項目預算管理與項目執(zhí)行出現(xiàn)分歧，項目負責人強調建設中資金的投入，同時又忽視資金的有效使用和監(jiān)督管理工作。基本建設項目的資金使用情況，體現(xiàn)著項目建設進程，同時又體現(xiàn)了項目核算執(zhí)行情況，發(fā)揮了項目資金在建設中的重要作用。因此，要充分發(fā)揮出財務管理的監(jiān)督作用，定期對項目資金使用情況進行梳理，檢查項目進程和執(zhí)行情況，對未按合同進程執(zhí)行和違約的情況進行審核，對相關合同規(guī)定和責任部門意見進行撥款。并針對基本建設工程進程，進行付款進度的執(zhí)行表，保證項目建設資金的及時支付和資金的合理使用，保障項目資金的合理化發(fā)展和使用率提升。

三、行政事業(yè)單位基本建設項目核算優(yōu)化路徑

（一）健全基建會計核算制度

會計核算在基本建設工程中起到重要作用，健全基建會計核算制度，有利于基建項目資金管理，還能夠規(guī)范會計管理工作操作。健全基建會計核算制度其中包括以下幾方面，首先建立基建工程資金會計核算制度，優(yōu)化基建工程資金支出流程和會計核算操作方式，為基建項目資金使用效率提供保障。其次建立行政單位基建項目資金專戶，有利于對建設項目的資金進行審核，建設結束后能夠及時進行資金核算。再次建立項目資金的監(jiān)管制度，加強對項目資金的管理，防止出現(xiàn)項目資金的濫用，防止項目資金占用其他管理費用情況的發(fā)生。最后建立基建項目工程預算審核制度，基建項目的預算涉及到財政部門的審計工作，要給予足夠重視，基建項目工程預算應當統(tǒng)一由財政部門進行管理，使項目結束后，資金能夠及時入賬，建設單位能夠具有資產(chǎn)入賬的憑證，方便資金管理和核算。綜上所述，建立健全基建會計核算制度，能夠保障項目會計核算工作的順利開展，使基建項目資金使用合理化公開化。

（二）建立科學的基建會計監(jiān)督機制

建立科學的基建會計監(jiān)督機制能夠在一定程度上防止工程資金被挪用和占據(jù)以及轉借現(xiàn)象，能夠提升項目會計審核工作的效率，規(guī)范會計審核工作的基本操作。建立基建會計監(jiān)督工作可以通過建設考核制度，對項目會計審核工作進行定期的檢查和監(jiān)督，對會計工作中憑證錄入是否及時、會計核算是否正確、會計報表是否規(guī)范等進行監(jiān)督檢查，并針對會計核算工作檢查結果進行鼓勵或批評，從而提升會計核算工作的科學和公正性，保障會計核算工作質量和水平。除了項目內(nèi)部監(jiān)督以外，還要加強外部單位的監(jiān)督，及時提供會計核算工作相關數(shù)據(jù)給相關監(jiān)管部門，配合監(jiān)管部門監(jiān)督工作開展，對于存在的重大問題，要追究其負責人的責任，并給予相關處罰，從而保障基本建設能夠符合國家相關法律法規(guī)，保障基本建設工作的質量和效率，保證基本項目會計核算的嚴謹性，有利于行政單位工作人員樹立良好的形象。

四、結束語

綜上所述，針對目前行政事業(yè)單位基本建設項目核算存在的問題，提出合理的解決策略，能夠對基建項目會計核算工作起到促進作用。在基建項目建設過程中，要加強項目資金管理，及時進行核算，對會計核算進行有效審核監(jiān)督，對規(guī)范國家基本建設管理工作和完成國家建設計劃具有重大意義。

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