葉瑩
摘 要:當前,大數(shù)據(jù)技術已逐漸滲透到各行各業(yè),大數(shù)據(jù)技術在財務領域應用的廣度和深度的不斷拓展成為不可逆轉的潮流。事業(yè)單位作為經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可或缺的組成部分,其財務管理工作同樣面臨著大數(shù)據(jù)技術的影響。新形勢下事業(yè)單位財務管理既面臨挑戰(zhàn)也存在著發(fā)展機遇。本文基于大數(shù)據(jù)背景,分析事業(yè)單位財務管理面臨的挑戰(zhàn),并提出新形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新發(fā)展的策略。
關鍵詞:大數(shù)據(jù) ?事業(yè)單位 ?財務管理
一、引言
“大智移云”背景下,事業(yè)單位財務管理環(huán)境發(fā)生了巨大變革。互聯(lián)網(wǎng)技術,人工智能,業(yè)財稅共享等新技術和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)對事業(yè)單位的財務管理帶來了前所未有的沖擊。新形勢下,事業(yè)單位財務工作也進入了新常態(tài)。各省市相關部門制定的有關公務接待、會議費,差旅費等管理辦法,將新形勢下事業(yè)單位財務管理工作提升到了更加突出的位置,事業(yè)單位財務管理工作也受到了前所未有的關注。《管理會計應用指引804號-行政事業(yè)單位》文件的發(fā)布,表明我國正引導事業(yè)單位財務管理向資源配置和決策支持型轉變,為事業(yè)單位管理會計的應用提供了依據(jù)。2019年1月1日行政事業(yè)單位開始全面實施《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》新制度,更加規(guī)范了事業(yè)單位的會計核算。從上述文件政策的出臺可以看出,新形勢下事業(yè)單位財務管理環(huán)境正面臨著深刻變革,事業(yè)單位的職能也要適應當前服務型政府轉變的需要。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術的發(fā)展,事業(yè)單位中重復性財務工作將會被財務自動化軟件所取代,財務工作的效率大大提升,財務工作的準確率也會大幅提高。新形勢下,事業(yè)單位傳統(tǒng)核算為主的財務管理模式逐漸向管理為主的財務管理模式轉變。
二、大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務管理面臨的挑戰(zhàn)
(一)信息化水平不高
當前事業(yè)單位之間,事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍然很難,大數(shù)據(jù)技術應用的基礎仍然比較薄弱。當前,各單位和各部門數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一,事業(yè)單位在推進信息化建設方面存在顧慮,造成事業(yè)單位整體信息化水平不高。當前,事業(yè)單位財務核算軟件基本能夠普及,內(nèi)部審計軟件,內(nèi)部控制系統(tǒng)等也正在推行之中,但不同軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的兼容性差,無法實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)信息共享,仍然存在著“信息孤島”現(xiàn)象。由于信息無法共享,導致了數(shù)據(jù)質(zhì)量較差,數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一,缺乏可比性,直接影響了數(shù)據(jù)的分析和利用,大數(shù)據(jù)背景下單位所獲取的數(shù)據(jù)價值尚未得到有效發(fā)揮。
(二)預算管理不科學
事業(yè)單位預算管理涉及到每個部門,尤其在預算編制時需要各個部門的配合。但在實際操作中,往往將預算管理看成是財務部門的事情,財務部門和其他部門的溝通和聯(lián)系較少,不能適應信息技術下信息共享理念的需要。財務部門往往將預算編制簡單化,有些單位直接根據(jù)往年的預算數(shù)據(jù)進行簡單的調(diào)整,導致預算的編制和執(zhí)行差距較大。預算的執(zhí)行過程中,財務部門只是掌握預算數(shù)據(jù),由于信息的不對稱,經(jīng)費使用單位對資金使用情況了解不清楚,缺少預算管理的主動性,導致預算執(zhí)行的效果差。
(三)內(nèi)部控制制度不健全
近年來,雖然財政部門制定了事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)范,并不斷推進事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設,但有些單位的領導對內(nèi)部控制制度建設重視程度仍然不足,相關的制度和規(guī)范至今尚未建立。有些單位只是進行了內(nèi)部控制的初步設計,內(nèi)部控制建設進度緩慢,內(nèi)部控制建設的主動性不強。在大數(shù)據(jù)背景下,事業(yè)單位內(nèi)部控制的弱點逐漸顯現(xiàn),不能適應形勢發(fā)展的需要。很多單位將內(nèi)部控制交由財務部門負責,而財務部門的內(nèi)部控制的重點只放在了財務監(jiān)督上,其他的控制環(huán)節(jié)沒有覆蓋到。
三、大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新發(fā)展策略
(一)加大信息化建設,提升信息化水平
提升事業(yè)單位的信息化水平是大數(shù)據(jù)技術在財務管理應用中的重要前提。首先,要加大信息化建設,為大數(shù)據(jù)的應用提供物質(zhì)基礎。單位領導要順應大數(shù)據(jù)技術發(fā)展的趨勢,將信息化建設提上日程,抓住信息技術帶來的管理優(yōu)勢,使本單位財務管理工作邁上新臺階。其次,要建立信息化共享平臺,打破長期以來事業(yè)單位各部門之間的“信息孤島”現(xiàn)象和數(shù)據(jù)標準長期不統(tǒng)一的瓶頸。利用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集、整理、分析,并實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。信息化數(shù)據(jù)共享平臺能夠?qū)崟r反映事業(yè)單位的資金,資產(chǎn)等數(shù)據(jù)變化,并對財務風險進行預警,有效的防范財務風險,為事業(yè)單位統(tǒng)籌高效利用資金、科學合理負債等提供決策依據(jù)。大數(shù)據(jù)技術背景下信息安全問題要引起足夠的重視,要做好信息的安全防護,防止病毒和黑客的入侵,造成信息泄露。
(二)加強內(nèi)部控制建設,提高風險管控水平
近年來,財政部在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面出臺了諸多的規(guī)范和文件,有效的推動了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設。2017年,財政部出臺了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》,要求行政事業(yè)單位要建立內(nèi)部控制報告制度,促進內(nèi)部控制信息的公開。事業(yè)單位要積極加強內(nèi)部控制制度建設,并將內(nèi)部控制制度建設情況進行報告。首先,事業(yè)單位的領導要調(diào)動單位全體人員參與內(nèi)部控制制度建設的熱情,而不能僅僅只將任務布置給財務部門。積極利用大數(shù)據(jù)信息技術,根據(jù)自身單位特色和業(yè)務特點,制定符合自身發(fā)展和時代要求的內(nèi)部控制制度。在內(nèi)部控制制度執(zhí)行方面,要充分利用大數(shù)據(jù)技術,加強數(shù)據(jù)化監(jiān)管與評價,建立監(jiān)督檢查機制,增強內(nèi)部審計的獨立性,努力實現(xiàn)業(yè)務活動內(nèi)部控制的自動化,程序化,動態(tài)化,降低人為因素對內(nèi)部控制執(zhí)行過程中的干擾。在信息共享的同時,形成監(jiān)管的閉環(huán)和統(tǒng)一的監(jiān)管機制,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的全過程,系統(tǒng)化的管理和監(jiān)督,防止信息不對稱下滋生的腐敗問題。
(三)優(yōu)化預算管理,提升預算執(zhí)行效果
大數(shù)據(jù)技術的出現(xiàn),為優(yōu)化預算管理的流程,提升了預算管理的水平打了基礎。預算管理是事業(yè)單位財務管理的重中之重,大數(shù)據(jù)技術下,科學合理的預算管理是規(guī)范資金使用途徑,提高資金使用效率的重要手段。近年來,隨著信息技術的發(fā)展,事業(yè)單位預算管理的精細化程度不斷提升。在預算編制時,可以利用信息共享平臺,對各部門預算的編制進行調(diào)整,分類,匯總,通過預算平臺使各個部門共享預算信息,并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及預期目標修訂預算,打破傳統(tǒng)預算編制下的預算層層分解,層層匯總的時間和空間上的限制,提高預算編制的效率和準確性。在預算執(zhí)行時,對資金總量控制的同時,還可以利用信息技術對支出的具體用途和性質(zhì)進行細化分類,并可以對預算資金進行實時的跟蹤控制,保證預算執(zhí)行的動態(tài)性和有效性。在預算的分析考核階段,可以利用預算編制和執(zhí)行積累的數(shù)據(jù)信息,利用大數(shù)據(jù)技術快速的對數(shù)據(jù)分析比對,各部門也能實時看到預算執(zhí)行效果。
四、結束語
當前,大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展給事業(yè)單位財務管理帶來沖擊和挑戰(zhàn)的同時,也為事業(yè)單位財務管理的轉型發(fā)展帶來了機遇。事業(yè)單位要抓住機遇,利用大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢,推動單位信息化建設,加強內(nèi)部控制制度建設,建立科學合理的預算管理體系,加大對復合型財務人員的培養(yǎng),積極順應新形勢事業(yè)單位改革和發(fā)展的需要,推動事業(yè)單位財務工作的創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻:
[1]刁雪林.治理視角下關于事業(yè)單位財務管理質(zhì)量的若干思考[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2017(23).