河南省固始縣經濟發展問題與對策研究

閆苗苗

【摘 要】 打贏脫貧攻堅戰，一直以來都是各級黨委和政府關心的大事，對于全面建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標都具有十分重要的意義。本文以2019年成功實現了脫貧摘帽的河南省固始縣為例，在簡要闡述固始縣經濟發展現狀的同時分析存在的問題，并提出相應的對策建議，希望能鞏固脫貧攻堅的成果，促進縣域經濟不斷地發展，為國家的脫貧攻堅事業貢獻力量。

【關鍵詞】 固始縣 經濟發展 問題 對策

一、引言

固始縣位于河南省東南部，毗鄰安徽省霍邱縣，既是河南省第一人口大縣，也是農業大縣，2018年該縣的地區生產總值（GDP）達到350.42億元，同比增長9.1%，同時，城鄉居民人均可支配收入和去年相比也增長10.1%，接近1.9萬元。總之，隨著改革開放以來的不斷努力，遵循著黨和國家領導人的正確決策，固始縣經濟發展迅速，各項事業均取得了很大的進步，并成功在2019年5月完成了脫貧攻堅的目標，但我縣仍需不斷鞏固和強化攻堅成果，完善經濟發展中存在的不足。

二、固始縣經濟發展存在的問題

（一）鐵路設施不健全

首先是固始火車站距離固始縣城約35公里，車站整體位置偏遠，其次，火車站不僅站內基礎設施落后，站前也只有數家賓館營業，周邊更是一片荒蕪，各項設施和服務都不完善;再者，雖開通三輛公交車來往縣城，但收費標準不固定，人員素質不高，工作時間也僅是白天，所以根本無法滿足列車多停靠于深夜的人民的需求，最后，固始站是屬于寧西鐵路最東站，東西走向，沿途經過的站點太少，也沒有固始到鄭州的路線，這在一定程度上限制了人們的出行選擇，所以固始火車站客流量小，人們多選擇客運汽車和隔壁縣的潢川火車站。

（二）經濟結構不完善

首先是在工業方面，我縣并沒有大規模工業企業，多是以生產原材料和半成品為主的中小企業，而且所生產的產品技術含量不高，成本也較高，沒有形成規模經濟，市場上相同產品的競爭很激烈，無法形成強有力的市場競爭力。其次是農業方面，我縣主要種植水稻等農作物，產量可觀，但由于受到資金和技術的限制，大部分的農業現代化一直較為滯后，而且經濟效益也不高，大多是銷售初級農產品。最后是城鄉收入分配方面，2018年城鎮化率雖然接近于43%，但城鄉居民的收入差距大，農村居民大多依賴于販賣農副產品和青壯年外出務工生活，有些甚至是無業游民，沒有工作。

（三）綜合競爭能力弱

首先，固始縣雖然人力資源豐富，截止2018年人口接近180萬人，但常年有超70萬的長期外出務工人員，再加上固始縣都是些中小企業，不論是工作環境還是生活條件都無法和大城市相比，所以年輕的知識分子很少回鄉創業，反哺家鄉，人才流失現象嚴重;其次，我縣在招商引資和科技投入等方面做得也不夠全面，既沒有推動本土地區產業升級，也沒有形成強有力的產業集群和規模效應，所以不管是高素質的勞動力，豐富的資金還是先進的技術我縣都是欠缺的;最后，在旅游資源方面，我縣雖然擁有豐富的自然和人文景觀，政府也一直提倡發展旅游經濟，但我縣的旅游項目仍舊缺乏知名度，再加上景區周邊的相關條件和設施落后，競爭力薄弱，根本無法帶動經濟發展。

（四）品牌經營意識差

品牌是一個地區形象的縮影，也是促進經濟發展的重要推動力，固始縣缺乏品牌標志，其產品競爭力薄弱。我縣是一個農業大縣和畜牧業大縣，所以不管是糧食總產量，還是豬牛羊禽肉總產量都很可觀，但很顯然我縣的農產品和肉產品缺乏知名度，外銷價格也不太理想;同時我縣的旅游資源豐富，具有美麗的自然風光和悠久的人文景觀，盡管我縣正在大力發展旅游經濟，但由于缺少品牌經營意識，對外的宣傳和推廣也不到位，所以知名度不高;而且我縣的一些土特產在當地也是很有名氣的，例如板栗，蘿卜，甲魚，鵝塊，雞，鴨等等，品質都是有保障的，但由于都是些中小企業無法整合利用資源做成品牌，而且其生產技術水平也是參差不齊，不僅影響消費者心中固始產品的形象，也影響其產品在市場上的競爭力。

三、促進固始縣經濟發展的對策

（一） 健全鐵路基礎設施

首先是關于車站的地理位置可能無法更改，但可以不斷改善站內和站前以及周邊的基礎設施建設，其次，應開通更多的公交車往返縣城和車站，方便人們出行，同時規范票價和時間，提高人員素質，可以開通夜班公交車，保證旅客在任意時段出行均可乘坐公交車或是調整部分車次時間，盡可能地減少深夜停靠列車;此外，為了吸引客流量，可以采取對在固始火車站上車和下車的乘客進行補貼或是贈送禮品等多種措施，并加大宣傳讓群眾知曉。最后，為了打造固始的形象和促進經濟的發展和交流，應完善固始火車站區域發展規劃，提升火車站等級，有條件的話可以向上級積極爭取開通高鐵項目，用便利的交通帶動經濟的發展。

（二）不斷完善經濟結構

首先我縣政府部門應把財政政策的施力點放在經濟結構的調整上，加大政策扶持力度，發展本地區具有比較優勢的產業，或是通過招商引資和科技投入等方式推動本地企業進行產業升級，實現產業就業、產業扶貧、產業強縣;其次，我縣企業也應自立自強，積極主動地利用本地資源尋找突破，并通過聯合或是新設實現做大做強，發揮出集中力量辦大事的作用，帶動整個縣域經濟的發展;接著，關于農業方面，我縣應不斷提高農業機械化和產業化，解放更多的農村勞動力，同時，注意提高農業的經濟效益，延長產業鏈，最好和本的的企業實現長期合作;最后在城鄉收入差距大方面，主要是合理地優化資源配置和實行一些因地制宜的政策和帶動一部分企業的加入，為鄉村居民提供更多的就業機會和更好的服務水平，增加人民的收入和便利人民的生活。

（三）提高綜合競爭能力

首先，在人才方面，政府需要制定優惠政策和補貼扶持政策，為引進高端人才營造更宜居的生活環境和工作場所，同時搭建回流人才自主創新創業平臺，吸引人口回流，同時也要注意提高人才資源配置的市場化程度，促進人才合理流動;其次，政府應正確發揮經濟職能，加大在招商引資方面的投入，并進行宏觀上的調控和指導;最后是政府在大力發展旅游經濟時，應完善景區周邊基礎設施建設和配套設施建設，提高整體的觀賞水平和服務效果，同時進行線上和線下的宣傳和推廣活動，增強知名度和吸引力，依靠游客資源來提升經濟發展的競爭力。

（四）注重打造固始品牌

首先對于農業，我縣可以主打有機、綠色、無公害的農產品，把綠色生態農業作為發展的重點，同時強化科技支撐，不斷提升農產品品質，定制化生產，聚焦于高端消費市場，打造綠色品牌;對于畜牧業，則是不斷地培植、催生、發展養殖大戶，發展壯大龍頭企業，盡可能地延長產業鏈，并和農產品結合進行品牌營銷;其次，我縣旅游資源優越，人文景觀豐富，具體有安山森林公園、華陽湖和西九華山風景區以及王審知故居，陳氏將軍祠和鄭成功衣冠冢等，可以在線上和線下進行各種宣傳推廣活動，注重打造文化旅游品牌;最后，固始縣特產種類多樣，有家禽類雞鴨鵝，也有地方特色菜固始鵝塊和皮絲，更有當地才有的茶和手工藝柳編，所以政府可以扶持、投入或是創立固始特產經銷商，專門銷售正宗固始特產，保證品質，不斷傳遞固始品牌理念。

四、結束語

我縣雖完成了脫貧攻堅的目標，但距離經濟強縣還有很長的路要走，現階段需要不斷地鞏固已取得的成果，查缺補漏，在鐵路設施建設、經濟結構調整、綜合競爭能力提高以及固始品牌打造方面，要依靠政府和人民的齊心協力，共同推動固始縣經濟不斷地發展和完善，為我國的攻堅事業和美麗中國夢的實現添磚加瓦。

【參考文獻】

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