用“時間銀行”養老，看上去很美

民政部日前對人大代表在全國推廣“時間銀行”的建議答復稱，已將“時間銀行”納入全國居家社區養老服務改革試點范圍，并爭取在試點基礎上獲得突破，建立能夠全國推廣的運行模式，“時間銀行”的推廣似乎離我們越來越近。實際上，在今年的寧波市兩會上，同樣有政協委員對“時間銀行”提出了相關的建議。不過，記者在采訪中發現，頗受追捧的“時間銀行”，在現實中面臨諸多困難。

寧波享老聯盟一直在探索“時間銀行”的施行。在負責人葉曉龍的概念里，“時間銀行”是一種創新的居家養老服務工作，借鑒商業銀行的儲蓄模式和管理方式，鼓勵低齡老人和其他志愿者為社區高齡老人提供志愿服務，服務時長可以儲存，未來需要別人向自己提供服務時，再用這些儲存的時間進行兌換。

“當服務人員有需要時，可憑‘時間存折去‘時間銀行支取‘時間和時間利息，‘時間銀行的工作人員在驗證過‘存折的信息后，將指派其他服務人員為其服務。”

對于那些已經把時間存起來，但最后由于種種原因（如住進養老院等）不使用“時間”的老人，“時間銀行”便把義務服務的時間折合成一定的金錢或物質獎勵，返還給老人或他（她）的遺產繼承人。

葉曉龍認為，用“時間銀行”養老雖然需要一定的資金支持，但在很大程度上減輕了社會的負擔，并且能夠形成一種良性循環。于中國而言，這是一種可實行的養老方案。“在傳統思想的影響下，很多老人傾向于在家安度晚年，而不是去養老院。而用‘時間銀行養老恰恰滿足了這一部分人的要求，不僅充分利用了社會資源，而且極大地緩解了養老院在資金、基礎設施、服務項目等方面的壓力。此外，在傳承互助共贏的民族精神、促進社會保障的完善上也有十分重要的意義。”

然而，由于“時間銀行”還沒有形成規模，發展面臨重重困難。一年多來一直在尋求建立“時間銀行”的寧波享老聯盟，如今仍然在探索過程中，據葉曉龍表示，“時間銀行”還面臨如政府角色定位、信任保障、時間幣“通存通兌”等問題。

通過“時間銀行”養老，本質上是一種民間互助的循環服務模式，這對社會資本提出了很高的要求。如果人們缺乏義務感和認同感，人際關系淡漠疏遠，社會資本匱乏，組織集體行動就會十分困難，而“時間銀行”著眼于十幾年甚至幾十年后的未來，這更加挑戰人們對社會的信任。

另外，實踐“時間銀行”的地區和社會組織不多，而且各自為政，“賬戶”無法通存通兌。這意味著服務者一旦搬家，“存折”就淪為空頭支票。

如何讓呼聲漸高的“時間銀行”叫好又叫座呢？今年的寧波市兩會上，寧波市政協委員、寧波市海曙區和義社工師事務所總干事黎麗也提出了自己的建議：政府主導，機構實施，建立管理信息化平臺，整合資源，以我市各街道級居家養老服務中心為單位成立服務老年人的“時間銀行”，使之制度化、正規化，以解決“時間銀行”面臨的問題。

據黎麗介紹，2018年10月1日起施行的《寧波市居家養老服務條例》中提到“倡導鄰里互助養老，鼓勵低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智、殘疾老年人，鼓勵基層老年人協會、老年志愿服務組織開展各種形式的自助、互助服務。志愿者可以根據服務積分優先享受居家養老服務，并享有相關法律、法規規定的權利”，這其實就是對“時間銀行”互助養老模式的一個具體表述。

“在互助、公平、持續的基礎上，在社區逐步實施‘時間銀行養老模式。政府及相關部門給予政策支持和制度保障，對時間銀行組織合法性、儲戶責任義務、儲戶管理、正規培訓時數、儲蓄時數等做出明確規定，保證良性運行。同時充分推動社區居民的社區參與，壯大社區志愿者隊伍。”黎麗說。

據了解，在今年廣東省兩會期間，廣東省政協委員趙淦森也曾建議，政府應該出臺相關的政策法規，在政府行政和立法層面給予“時間銀行”法定地位和明確的責任權利。同時，推動系統構建和實現信息互通互聯，從“社區級時間銀行”系統，到“市級…省級”，最終推動“全國級”的“時間銀行”建設，實現全國各地“時間銀行”的“通存通兌”。