鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與實(shí)施措施

林武貞

摘 要：文章概述了鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，并分析具體的發(fā)展戰(zhàn)略路徑，最后提出可行的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

1 ?引言

黨的十九大指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一部分，是新時(shí)代對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的新的部署。而要想落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作為支撐，因此要重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，提高發(fā)展水平。

2鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概述

對(duì)于我過(guò)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直面臨資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、人口與土地矛盾等問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。而新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加凸顯，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是如此，因此很多地區(qū)開(kāi)始落實(shí)科技促進(jìn)發(fā)展的道路，希望借助農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。但總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，整體的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，科研資金短缺，法律制度不健全等方面。在鄉(xiāng)村振興視角下，根本工作就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。新時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)需要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，改善農(nóng)技人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

3.1建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略組織。首先要確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。在我國(guó)來(lái)說(shuō)，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，聯(lián)合科研院所，建立行業(yè)內(nèi)部或國(guó)家級(jí)的科創(chuàng)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。具體到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)企業(yè)作為主體，聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校和相關(guān)的研究單位，發(fā)揮技術(shù)、資金和人才方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)戰(zhàn)略組織。

3.2優(yōu)化資金投入和分配。政府要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，增加財(cái)政支持力度傾斜，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高對(duì)這項(xiàng)工作的投入。充分發(fā)揮非政府部門(mén)的作用，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)，保障資金的供給。當(dāng)前各地政府鼓勵(lì)整合政府扶貧資金投入，鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、一村一品政策，而這些需要的資金量很大，需要進(jìn)行優(yōu)化配置。以我地區(qū)為例，主導(dǎo)發(fā)展蘿卜產(chǎn)業(yè)園和番薯產(chǎn)業(yè)園，以及各個(gè)一村一品項(xiàng)目，需求的資金量很大。還要優(yōu)化資金使用效率，利用政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化資金配置，提高資金利用率。另外還要加強(qiáng)扶貧資金開(kāi)發(fā)，拓寬資金利用途徑，讓資金為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展服務(wù)。

3.3完善科研人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要專(zhuān)業(yè)人才的支持，人才是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，打造高水平的人才隊(duì)伍。一是要改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，保證人才的適崗性。二是完善管理機(jī)制，為員工安排適合的崗位，并建立培養(yǎng)規(guī)劃，針對(duì)每位員工的現(xiàn)狀，分析未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，打造長(zhǎng)效的培養(yǎng)機(jī)制，注重提升科研能力和創(chuàng)新能力;實(shí)施科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制，將報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);提供外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，表現(xiàn)優(yōu)異的人才給予晉升職稱(chēng)的優(yōu)先性。三是完善人才引進(jìn)機(jī)制，打造良好的就業(yè)環(huán)境，吸引更多的人才前來(lái)發(fā)展。

3.4健全法律法規(guī)體系。新時(shí)期，還要重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的完善，補(bǔ)足當(dāng)前存在的漏洞。比如對(duì)于帶有職務(wù)的科研人員的科研權(quán)利的歸屬，有單位提出探索職務(wù)科技成果混合所有制改革，明確了不同人員相應(yīng)科研權(quán)利的歸屬。這樣可以激發(fā)人員的創(chuàng)新動(dòng)力，提高創(chuàng)新積極性。還可以讓科研人員以技術(shù)入股，成立技術(shù)成果相關(guān)的企業(yè)，劃分清楚收益問(wèn)題。鼓勵(lì)科研單位自主建立針對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展人員的有效激勵(lì)機(jī)制，比如對(duì)于職稱(chēng)晉升、收入分配等進(jìn)行激勵(lì)，還要保證合理界定他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技發(fā)展收益中的權(quán)益等。

3.5完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系。對(duì)我國(guó)來(lái)講，在鄉(xiāng)村振興視角下推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，建立完善的成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)科技成果落實(shí)到實(shí)際，并形成產(chǎn)業(yè)化，有配套的工藝技術(shù)可以將之生產(chǎn)出來(lái)，造福農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要聯(lián)合高校和科研院所，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)，打造科技成果展示基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，發(fā)揮其帶頭作用。

4鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建議

4.1拓寬資金籌措渠道。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于資金的需求量較大，需要有充足的資金支持相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的進(jìn)行。因此地方政府要拓寬資金籌措渠道。一是強(qiáng)化政府投資力度，以此啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，在項(xiàng)目初期加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政支出和補(bǔ)貼的爭(zhēng)取，支撐項(xiàng)目的進(jìn)行。二是鼓勵(lì)社會(huì)上的資本進(jìn)入該領(lǐng)域，包括個(gè)人、企業(yè)和外資，都設(shè)定一定標(biāo)準(zhǔn)允許進(jìn)入，以此作為科創(chuàng)項(xiàng)目的資金主體，比如可以給出優(yōu)惠的財(cái)政政策或打造良好的投資環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與。三是建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，科創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化率較低，能夠落實(shí)的成果較少，為了避免給資本投入帶來(lái)較大損失，需要建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，借此提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

4.2打造農(nóng)業(yè)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。地方政府要充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)格打擊違法侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的出現(xiàn);完善價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)審核效率，打造全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。結(jié)合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、學(xué)習(xí)貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》工作和在“一帶一路”的機(jī)遇下，推動(dòng)與沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科學(xué)的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技制度支持。新時(shí)期，國(guó)家提出要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的制度性供給，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要如此。因?yàn)槲覈?guó)地區(qū)之間的差異顯著，農(nóng)業(yè)科技制度還不完善。因此要注意查缺補(bǔ)漏，嚴(yán)格落實(shí)比較完善的制度，不斷健全存在漏洞和不足的制度;還要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，統(tǒng)籌監(jiān)督所有制度的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作開(kāi)展;提升制度之間的協(xié)調(diào)性，形成互相互動(dòng)的整體;建立動(dòng)態(tài)化的調(diào)節(jié)機(jī)制，搞清楚制度的針對(duì)性和可行性，在未來(lái)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向的基礎(chǔ)上，提高制度的適用性，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

5結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興視角下，地方政府要注意推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱俊杰，祝文濤，何南君.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與實(shí)施對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，（2）：80-82.