加強新時代黨的政治建設的理論思考

湛風濤

[摘要] 習近平在黨的十九大報告中強調“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯了黨的政治建設的極端重要性?！吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》全面系統地提出了有關黨的政治建設的要求，為加強黨的政治建設指明了方向。深入研究黨的政治建設思想，對于推進黨的建設新的偉大工程、推動全面從嚴治黨向縱深發展，具有重要的理論價值和現實意義。

[關鍵詞] 習近平;中國共產黨;全面從嚴治黨;黨的政治建設

[中圖分類號]D616? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）08-0009-04

高度重視和不斷加強黨的政治建設，是中國共產黨的重要基因和制勝法寶。習近平在黨的十九大報告中首次把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”[1]，凸顯了黨的政治建設的極端重要性。2019年1月，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》全面系統地提出了有關黨的政治建設的要求，為加強黨的政治建設指明了方向。深入研究黨的政治建設的思想，對于推進黨的建設新的偉大工程、推動全面從嚴治黨向縱深發展，具有重要的理論價值和現實意義。

一、把黨的政治建設擺在首位的科學依據

把黨的政治建設擺在首位，是以習近平同志為核心的黨中央面對黨執政環境的新變化，堅持問題導向，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角提出的重大創新成果，具有科學的理論、歷史和現實依據。

第一，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本屬性。政治屬性是政黨第一位的屬性，決定政黨的性質和建設方向。馬克思、恩格斯十分重視政治的重要作用，他們認為，對于無產階級政黨來說，“工人的政黨不應當成為某一個資產階級政黨的尾巴，而應當成為一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”[2]170。列寧也十分重視從政治上加強黨的領導，他指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統治，因而也就不能完成它的生產任務?！盵3]108作為按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的政黨，中國共產黨從不諱言自己的政治主張。自誕生之日起，中國共產黨就把實現共產主義作為最高理想和最終目標，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心和使命。要實現黨的目標和綱領，就必須把政治建設擺在更加突出的位置，這是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。

第二，注重黨的政治建設是中國共產黨的優良傳統和獨特優勢。我們黨始終把政治建設作為推動偉大事業的重要法寶來認識，黨的領導人也充分認識到政治問題和政治工作的重要性。民主革命時期，黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》和《中國共產黨第一個決議》中，就明確提出了黨的綱領、基本任務和奮斗目標，公開表明了自己的政治立場。1939年，毛澤東在《<共產黨人>發刊詞》中提出了黨的建設的總目標總任務，并指出黨的建設要緊密圍繞黨的政治路線進行[4]605。新中國成立后，我們黨通過《關于增強黨的團結的決議》，有力推進了黨的政治建設。改革開放以來，鄧小平多次強調：“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治”[5]166。江澤民指出：“這里所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。在政治問題上，一定要頭腦清醒”[6]457。胡錦濤更加明確地提出：“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設有中國特色社會主義的政治?！盵7]255黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步強調：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治?！薄爸v政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[8]。由此可見，注重政治建設已經內化為我們黨的優秀品質和鮮明品格。

第三，抓好黨的政治建設是應對國內外復雜形勢的重要保證。從國際形勢看，和平、發展、合作、共贏的時代潮流滾滾向前，中國同世界各國的交流合作不斷增強。與此同時，世界范圍內的各種社會政治思潮交鋒激蕩，不同意識形態的斗爭將長期存在，歷史虛無主義、新自由主義、普世價值論、民主社會主義等錯誤思潮甚囂塵上，矛頭直指中國共產黨的執政地位和中國特色社會主義制度。對此，習近平多次強調，必須加強和培養黨員干部在大是大非問題面前的識別力，加強各級黨員干部的黨性和政治修養，大力提升政治敏銳性，不斷提高政治鑒別力。從國內形勢看，經過改革開放四十多年的發展，中國的社會主義現代化建設取得了歷史性成就。然而，隨著全面深化改革進入攻堅期和深水區，各種矛盾風險挑戰隨之而來，發展不平衡不充分問題愈發突出。在這樣的形勢下，要領導中國特色社會主義事業發展，要實現“兩個一百年”奮斗目標，就必須加強黨的政治建設，堅持正確的政治方向，維護安定團結的政治局面，確保黨和國家沿著正確道路奮勇前進。

第四，加強黨的政治建設是全面從嚴治黨的內在要求。當前，世情國情黨情發生了許多變化，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題尚未得到根本解決。特別是隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨“寬松軟”，一些黨員干部理想信念不堅定、肆意違反政治紀律和政治規矩、對黨不忠誠、搞兩面派、做兩面人、“四風”問題突出、政治生態污濁。這些問題，有的本身是政治問題，有的雖然表現為思想問題、作風問題，但根本原因還是政治建設沒有抓實抓好。習近平指出：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求?！盵9]只有理直氣壯講政治，層層落實全面從嚴治黨政治責任，才能扭轉黨內政治風氣，規范黨內政治生活，維護黨的自身形象。

二、準確把握以黨的政治建設為統領

以黨的政治建設為統領，突出強調了黨的政治建設與黨的其他建設的關系。統領，就是統帥、引領，就是提綱挈領。黨的政治建設是黨的建設的根和魂。黨的政治建設抓好了，就可以對黨的其他建設起到綱舉目張的作用。當然，黨的政治建設也離不開其他建設，通過其他建設，黨的政治建設才能更好地落到實處，取得實效。

第一，以黨的政治建設統領黨的思想建設，就是要通過思想建設堅定共產黨人理想信念，補足精神之“鈣”，堅守政治信仰。黨的崇高政治追求建立在科學理論基礎之上，堅定的政治定力來自于理論上的清醒透徹。思想建設突出政治方向、政治靈魂，就是要修好馬克思主義的“必修課”，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，克服各種非無產階級錯誤思想和不良政治文化。黨的思想建設要教育引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨使命，挺起精神脊梁，打好信念之鐵、煉就意志之鋼，擰緊理想信念的“總開關”，夯實政治建設的思想基礎。

第二，以黨的政治建設統領組織建設，就是通過組織建設嚴肅黨內政治生活，強化黨員干部的組織意識。組織建設突出政治功能、政治標準，就是持續加強黨的基層組織建設，不斷提升組織力，發揮黨的強大組織功能。要堅持黨管干部原則，突出選人用人的政治標準，把政治過硬作為第一位的要求，深入考察了解干部在政治忠誠、政治定力等方面的表現，大力提拔重用對黨忠誠、擔當干事、作風扎實的干部。要加強領導班子建設，增強管黨治黨責任，強化黨的意識、黨員意識、組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，克服軟弱渙散問題，增強黨的團結統一。

第三，以黨的政治建設統領黨的作風建設，就是要通過作風建設凈化黨內政治生態，密切黨同人民群眾的血肉聯系，厚植黨執政的群眾基礎。通過作風建設凸顯黨性原則，引導黨員干部堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，牢記全心全意為人民服務的宗旨，站穩與人民同呼吸共命運的立場。要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風和艱苦奮斗的精神，弘揚黨的優良傳統，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等不良風氣，堅決反對各種特權思想和行為，營造風清氣正的政治生態，時刻保持共產黨人的精氣神。

第四，以黨的政治建設統領黨的紀律建設，就是要通過紀律建設把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。紀律建設突出政治紀律、政治規矩，就是要通過紀律建設引導黨員干部積極維護核心，始終對黨忠誠。要堅決擁護中國共產黨的領導核心，切實把對黨絕對忠誠作為一名共產黨員必須堅守的生命線。要時刻緊繃政治紀律和政治規矩這根弦，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，把鐵的紀律和規矩轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，使紀律和規矩真正成為任何人都不敢觸碰的“帶電的高壓線”。

第五，以黨的政治建設統領黨的制度建設，就是要通過制度建設推動黨內政治生活制度化，以制度的剛性約束把從嚴治黨落到實處。制度建設突出政治規范、政治約束，就是要加強黨內法規制度建設，補齊制度短板，逐步形成科學有效的黨內法規制度體系，編密扎緊制度“籠子”。要規范制度運行機制，增強制度執行力。要引導黨員干部遵守制度、敬畏制度、按制度辦事。通過制度治黨來指導黨內政治生活、調節黨內政治關系、規范黨員政治行為，從而建設良好政治生態。

第六，以黨的政治建設統領黨的反腐敗斗爭，就是要通過反腐敗斗爭建設廉潔政治，發揮政治巡視利劍作用，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。反腐敗斗爭要從關系人心向背和生死存亡的政治高度看待黨的廉政建設，保持懲治腐敗的高壓態勢，建立健全懲治和預防腐敗體系。要教育引導黨員干部抓好黨性教育、黨性修養和道德建設，堅守共產黨人精神家園，夯實廉潔從政的思想道德防線。要深化政治巡視，發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，堅持以問題為導向、形成震懾不動搖，實行巡視巡察上下聯動，以巡視帶巡察、巡察促巡視。要健全黨和國家監督體系，加強對權力的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

三、加強黨的政治建設的路徑選擇

要把黨的政治建設這篇大文章做好，就必須以問題為切入點，堅持統籌規劃、重點突破，注重對策的針對性和實效性。

第一，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，把牢政治方向。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，關系黨和國家的前途命運，關系全國各族人民的根本利益。加強黨的政治建設，就必須牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，一切行動聽從黨中央的號令和指揮，保證廣大黨員干部向以習近平同志為核心的黨中央看齊，做到思想上認同核心、政治上維護核心、組織上服從核心、行動上緊跟核心。尤其是在涉及全黨全國性的重大方針政策問題上要緊跟黨中央，絕不擅做主張、自行其是，努力做一名政治上的“明白人”。

第二，堅決尊崇和維護黨章，規范黨內政治生活，站穩政治立場。黨內政治生活是黨內各項政治活動的總稱，是調節黨內關系、解決黨內矛盾和問題的重要途徑，是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。習近平多次強調：“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起?！盵10]規范黨內政治生活，就要堅決尊崇和維護黨章。黨章是黨的總章程和總規矩，規定的都是黨內政治生活最重要和最根本的問題。廣大黨員干部要切實增強黨章意識，站穩政治立場，帶頭模范遵守黨章，將其作為指導黨的工作的根本行為規范。要以黨章為根本遵循，自覺學習黨章、遵守黨章、維護黨章，自覺把黨章作為根本的行動準則，始終牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，始終在黨章允許的范圍內活動，堅決反對不學黨章、淡忘黨章、不拿黨章當戒律的行為，真正把黨章內化于心、外化于行，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

第三，完善和落實民主集中制，提供政治保障。民主集中制是黨的根本組織制度，也是黨的重要政治紀律和組織紀律。習近平指出：民主集中制是保證黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保證黨的團結統一的重要法寶。這是我們黨長期堅持的優良傳統，也是我們黨區別于其他政黨的鮮明標志 [11]24 。堅持民主集中制，要充分發揚黨內民主，積極營造濃厚的黨內民主討論氛圍，注重聽取吸收不同意見，擴大黨員對黨內事務的參與渠道，善于進行正確集中，匯聚最廣泛的集體智慧。要健全民主決策機制，加強黨內民主制度體系建設，堅決反對家長制、“一言堂”和議而不決、決而不行，切實把權力關進制度的籠子。要切實做到“四個服從”，最重要的是全黨服從中央，確保中央政令暢通。

第四，發展積極健康的黨內政治文化，凈化政治生態。黨內政治文化是共產黨人的精神標識，是加強黨的政治建設的豐厚滋養。發展積極健康的黨內政治文化，要深入發掘、充分汲取底蘊文化滋養，大力弘揚中華優秀傳統文化、中國革命文化和社會主義先進文化。要著力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，大力宣傳先進模范，唱響主旋律、傳播正能量，旗幟鮮明抵制和反對各種錯誤思想文化。要充分發揮領導干部的表率作用，形成以上率下、層層帶動的輻射效應，以“關鍵少數”帶動最大多數，以強大的人格力量引領黨內政治文化建設，促進黨內政治生活的積極健康發展。

第五，加強黨性教育，提高政治覺悟。黨性是黨員干部立身之基，是共產黨人的“心學”。習近平強調：“黨性說到底就是立場問題。我們共產黨人特別是領導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則?！盵12]395黨性教育是加強黨的政治建設的經常性、基礎性工作。加強黨性教育，要把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統教育、道德品行教育、法治思維教育等等，努力提高黨員干部的思想道德修養和不忘初心、牢記使命的責任意識，激發黨員干部增強黨性的內生動力，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產黨人政治本色。

參考文獻：

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責任編輯：孫 靜