新常態(tài)下大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題及對(duì)策分析

劉勇 肖璇 黎勇 韓豐年

【摘 要】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)市場(chǎng)勞動(dòng)供給與配置提出新的要求，需要進(jìn)一步提高市場(chǎng)勞動(dòng)力供給水平。當(dāng)代大學(xué)生出于多種考慮選擇以兼職的形式進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，一定程度上對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但是由于大學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄，更因?yàn)橄嚓P(guān)勞動(dòng)權(quán)益立法不完善，大學(xué)生兼職活動(dòng)勞動(dòng)權(quán)益受損現(xiàn)象屢次發(fā)生。因此，調(diào)整勞動(dòng)立法，保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于闡述大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題，討論其權(quán)益受損原因，并提出保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)對(duì)策，以期進(jìn)一步挖掘大學(xué)生人才紅利。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);大學(xué)生兼職;勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

【中圖分類號(hào)】F241.2 ??????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2019）16-0008-01

新常態(tài)下，我國(guó)政府積極探尋增加市場(chǎng)勞動(dòng)力供給，優(yōu)化勞動(dòng)力配置的有效途徑，以緩解資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象[1]。大學(xué)生通過兼職的形式進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，有助于提高社會(huì)勞動(dòng)參與度。大學(xué)生利用課余時(shí)間、節(jié)假日為社會(huì)、家庭、個(gè)人提供兼職服務(wù)，獲取一定的報(bào)酬，不僅可以緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，也是為今后的發(fā)展積累一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見識(shí)、拓展眼見，鍛煉自身交際與應(yīng)變能力。但是在勞動(dòng)力市場(chǎng)，在校大學(xué)生提供兼職勞務(wù)，不被視作正式就業(yè)，也就不存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，不能簽訂具有法律效益的勞動(dòng)合同，這也導(dǎo)致每年一系列大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的問題發(fā)生。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有關(guān)政府部門應(yīng)聯(lián)合高校、社會(huì)不斷探索保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益的對(duì)策措施，不斷完善我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)權(quán)益保障機(jī)制。

一、大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益受損問題及原因

當(dāng)前，我國(guó)在校大學(xué)生在兼職活動(dòng)中勞動(dòng)權(quán)益受到損害的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，典型的權(quán)益受損問題有：（1）惡意欺詐，部分用人單位發(fā)布虛假招聘信息甚至聯(lián)合中介惡意欺詐大學(xué)生，騙其繳納大額中介費(fèi)、押金卻不提供職位，甚至攜款潛逃;（2）用工關(guān)系隨意解除，大學(xué)生兼職時(shí)大多未簽訂勞動(dòng)合同導(dǎo)致用人單位鉆法律空子，隨意解除與兼職大學(xué)生的用工關(guān)系，而不受法律制裁;（3）無法保障勞動(dòng)報(bào)酬，部分用人單位在實(shí)際兼職過程中對(duì)大學(xué)生提出不合理工作要求，支付較低薪資，甚至拖欠工資，或者中介組織從中抽走大學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬;（4）工作時(shí)間不合理，部分用人單位將兼職大學(xué)生視為廉價(jià)勞動(dòng)力，要求其超時(shí)加班工作，惡意剝削，嚴(yán)重侵害學(xué)生的人身權(quán)利;（5）崗位設(shè)置不合理，部分招聘單位為兼職大學(xué)生設(shè)置條件惡劣、體力過重的崗位工作，甚至以高薪欺騙大學(xué)生從事低端服務(wù)性兼職活動(dòng)，對(duì)其身心健康造成危害;（6）缺乏勞動(dòng)保險(xiǎn)，由于大學(xué)生兼職不屬于正式就業(yè)，大部分用人單位不會(huì)為兼職大學(xué)生提供勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇[2]，但是社會(huì)兼職難以避免意外傷害，這就意味著兼職大學(xué)生的人身安全得不到有效保障。

針對(duì)上述問題，剖析大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題發(fā)生的主要原因有：（1）缺乏勞動(dòng)法立法，當(dāng)前大學(xué)生兼職活動(dòng)的權(quán)益保護(hù)是我國(guó)勞動(dòng)法管轄盲區(qū)，大學(xué)生兼職活動(dòng)尚未納入社會(huì)勞動(dòng)法調(diào)整范圍[3]。立法的缺失導(dǎo)致部分用人單位為了牟取暴利惡意侵犯大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益;（2）行政管理缺失，目前勞動(dòng)力保障、工商管理、執(zhí)法等部門均主要針對(duì)正式企業(yè)、正式員工展開勞動(dòng)權(quán)益保障工作，而兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)卻訴求無門，勞動(dòng)力市場(chǎng)行政管理體制存在缺陷;（3）高校相關(guān)工作不到位，很多高校放任大學(xué)生進(jìn)行兼職活動(dòng)，未提供有效的校外兼職引導(dǎo)與管理，未發(fā)揮大學(xué)生維權(quán)支援作用，沒有真正承擔(dān)起大學(xué)生暫時(shí)監(jiān)護(hù)人的職責(zé);（4）自身維權(quán)意識(shí)薄弱，大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)與能力較為薄弱，缺乏相關(guān)的勞動(dòng)法律知識(shí)，而且缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。因此當(dāng)其自身勞動(dòng)權(quán)益受損時(shí)，不能及時(shí)找到解決辦法與對(duì)策，大多不了了之，長(zhǎng)此以往也就助長(zhǎng)用人單位濫用勞動(dòng)力的歪風(fēng)邪氣，對(duì)社會(huì)造成不良影響。

二、保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益的相關(guān)對(duì)策

1.完善勞動(dòng)立法。

完善相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)是保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益的根本途徑，有關(guān)立法部門應(yīng)將大學(xué)生兼職活動(dòng)納入我國(guó)勞動(dòng)法調(diào)整范圍。相關(guān)勞動(dòng)法應(yīng)明確用人單位與兼職大學(xué)生之間的勞動(dòng)關(guān)系，界定其性質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)兼職用工行為。同時(shí)，鑒于大學(xué)生兼職活動(dòng)的特點(diǎn)，勞動(dòng)法還應(yīng)規(guī)范用人單位的工種、崗位設(shè)置與安排，具體規(guī)定用人單位應(yīng)給予兼職大學(xué)生的勞動(dòng)保險(xiǎn)保障，真正有效保障兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。

2.加大行政監(jiān)管力度。

加大對(duì)用人單位的行政監(jiān)管力度是保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益的有效途徑，有關(guān)勞動(dòng)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管用人單位在雇用兼職大學(xué)生時(shí)擅自設(shè)定試用期、無條件延長(zhǎng)工作時(shí)間、惡意拖欠工資等行為[4]，嚴(yán)格處罰違法亂紀(jì)的用人單位或者中介組織。建立健全用人單位資質(zhì)審查機(jī)制與管理制[5]，提高準(zhǔn)許雇用兼職大學(xué)生的用人單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高中介組織的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范在校大學(xué)生兼職活動(dòng)中用人單位的用工行為以及中介組織的中介行為。

3.強(qiáng)化高校管理責(zé)任。

鑒于在校大學(xué)生很多進(jìn)行校外兼職活動(dòng)，其活動(dòng)范圍脫離學(xué)校管轄，無法得到學(xué)校的有效幫助，高校應(yīng)不斷強(qiáng)化作為大學(xué)生監(jiān)護(hù)人的管理責(zé)任。高校應(yīng)加強(qiáng)教育和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生提供專業(yè)的校外兼職輔導(dǎo)，提高其防范意識(shí)與能力;開展法律知識(shí)課堂與講座，加大學(xué)生普法力度，使其掌握基本的法律常識(shí)以及維權(quán)途徑;在大學(xué)生維權(quán)過程中高校應(yīng)給予積極的幫助與支持，及時(shí)向有關(guān)部門反映和舉報(bào)非法用人單位與中介組織。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在校大學(xué)生是市場(chǎng)勞動(dòng)力供給強(qiáng)有力的支援軍，是社會(huì)新思想、新技術(shù)的專業(yè)人才，是國(guó)家發(fā)展重要的人才資源。大學(xué)生群體作為新生力量將有效推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，保障全面建成小康社會(huì)工作的落實(shí)。推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制體制不斷完善，有效保障大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、提高社會(huì)實(shí)踐能力的需要，更是深入挖掘大學(xué)人才紅利的需要。鑒于新常態(tài)下大學(xué)生兼職活動(dòng)仍存在諸多勞動(dòng)權(quán)益受損問題，政府部門、社會(huì)以及高校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，共同努力，全面保障大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉勇（1978年12月），男，漢族，湖南郴州人，碩士研究生，研究方向：教育學(xué)原理、德育原理。