打造教育發展共同體推動區域教育優質均衡發展

趙建軍

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，要“把促進公平作為國家基本教育政策”“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育”。

要達到上述目標，就要正視當下區域教育優質均衡發展所面臨的兩大問題：一是教師發展不平衡，二是校際發展不均衡。由此，山東省萊州市致力于打造教育發展共同體，推動區域教育優質均衡發展。教育發展共同體就是區域內的個人或集體為了共同的成長利益或區域發展利益而組成的團體組織。在此發展理念的引領下，萊州市從以下三個方面來打造區域教育發展共同體。

一、建立基于課程視野的縣級名師工作室，

打造教師發展共同體

2017年5月，萊州市出臺了《萊州市名師工作室建設工作實施方案》，拉開了名師工作室縣域分層推進的序幕。為了避免“成員共同體意識薄弱，成員權利缺乏，成員身份建構弱化”的名師工作室的常見弊端，萊州市探索開發出了獨具萊州特色的基于課程視野的規范化、內生式名師工作室。

一是目標定位。首先，定位于“打造名師”。名師工作室開展的活動不等同于教研活動，不是“抓差補弱”，而是打造縣域名師，鍛造具有鮮明教學風格和特色的名師群體。其次，定位于“共同成長”。建立名師工作室的初衷是為了實現工作室主持人的自我突破和核心成員、骨干成員的跨越式成長。最后，定位于“內生式成長”。要有效激發工作室成員在“自由成長”和“自主發展”狀態下的成長內驅力。

二是內容廓清。基于目標定位，將有利于教育教學能力提升的所有活動均列為實施內容：根植于課堂教學，重在打造名師課堂，促使工作室的核心成員和骨干成員對課堂教學進行診斷與改進。開展讀書交流活動，使讀書促成一種專業化的氛圍，促使讀書方式的多元化。實施教育科研，促進科研能力的提升和教育問題的解決。加強示范引領，突破名師工作室的界限，關注工作室所對接的薄弱學校的改造提升和區域內全體教師的專業引領。

三是實施原則。首先是循序漸進原則。利用三年時間，分“試點階段、推進階段、擴展階段”三個階段，逐漸建立起覆蓋各學段、各學科，以及班主任、少先隊、教科研等各項工作的名師工作室。其次是自主性原則。工作室主持人有自主聘用顧問、遴選核心和骨干成員及考核成員的權利，也有剔除和補選成員的權利，還有自行選擇研究方向和培養方式的權利。最后是獨創性原則。各工作室的組織形式、評價方式、展示方案等都提倡獨創，最大限度地發揮工作室成員的工作積極性和創新性。

四是評價推進。首先是數字評價。以詳實可操作的量化評價方式，對名師工作室進行學年度的過程性評價和工作室任期結束時的終結性評價。其次是淘汰機制。對連續兩個學年度的考核評價均為“不合格”的工作室，將終止其運行并摘牌;對年度考核不合格的成員，也將終止其成員資格。最后是獎勵機制。對學年度評價為合格及以上等次的工作室，將在年度評估中對主持人所在學校加分;對優秀等次的主持人，將在原單位學年度的考核中直接確定為優秀等次，不占用學校指標;為工作室成員在優秀教師評選、專著出版和成果宣傳推廣等方面提供幫助。

自名師工作室運行以來，各工作室均探索出了很多有效的做法，取得了良好的成效，使教師素養獲得了顯著的提升，而且部分核心或骨干成員已經形成了自己獨特的教學風格。

二、建立基于“課程指導力”的業務中心，

打造業務指導共同體

學科素養以至于學科素養的落地，是指引課程改革走向縱深處的必經之路，而“課程指導力”又是其中的關鍵因素。過去由教導處管理教學的單一模式，已經不適合時代的發展。鑒于此，萊州市提出了建立基于“課程指導力”的業務中心，打造業務指導共同體。所謂業務中心，就是全市強化“教學中心”意識，建立起以課程指導為核心的領導班子分工管理指導和“校長—教導主任—教研組長”鏈條管理指導的并行機制。

所謂領導班子分工管理指導，是從橫向上分工，進行劃塊管理。由校長全面領導課程教學與管理，校領導班子共同參與管理指導，每位領導班子成員都根據自己的學科特長，深入各學科，做好學科教學與管理的實施和指導工作，形成全員服務于課程的管理格局。分管教學的副校長（或教導主任）在擔任著語文或數學學科教學職責的同時，還負責教務管理和一部分大學科的具體管理;其他領導班子成員也均擔任著語文、數學或英語學科教學職責，負責一部分大學科或是小學科的具體管理。在教學指導與管理上，所有人員都由校長來負責調配。校長管課程、領導班子全員抓課程，以及學校各項管理工作都為課程服務的學校管理指導思想，使領導班子的主要精力都聚焦于課程管理，使教師專心于自己的課程執行和研究，真正使課程執行力成為了學校發展的第一生產力。

“校長—教導主任—教研組長”鏈條管理機制是從縱向上分工，進行層級管理。校長暑期讀書班的核心任務是提高校長的課程領導力，培養校長的課程意識，提高校長的課程頂層設計能力和課程評價能力;教導主任培訓班的核心任務是提高教導主任的課程指導能力，培養他們的課程理解能力，提高他們的課程開發整合能力和課程操作能力;對教研組長的培訓和評選，意在培養和考察其課程執行能力，培養其學科理解、學科指導、學科評價能力。這種從上到下的課程領導模式，確保了課程的地域特色和文化品質;從下到上的課程執行，確保了課程的行為規范和學科素養的精準落地。

三、建立基于生態機制的教育聯盟，

打造學校發展共同體

萊州市的教育聯盟發軔于城鄉結對和學校聯誼。城鄉結對是當時為了破解城鄉教育二元結構，發揮城市優質教育資源幫扶作用，改善并提高薄弱鄉村學校教育水平而提出的教育舉措，其實質是幫扶。學校聯誼是為了破解新建校與老牌名校之間的教育差異，發揮優質學校的輻射帶動作用，引導新建校的發展而提出的教育舉措，其實質是帶動。但無論是城鄉結對還是學校聯誼，都對“施教者”和“受教者”進行了角色定位，這在教育活動的組織上剝奪了“受教者”的話語權，造成了“受教者”被動成長的后果。

面對城鄉結對和學校聯誼出現的僵化和不可持續之狀態，為適應新時期學校高質量發展的需求，萊州市開始轉變思維方式，推出了基于生態機制的教育聯盟。該聯盟有三個本質特征：一是獨立性，二是平等性，三是共進性。這為萊州市教育均衡發展，縮小城鄉和校際間的差距，促進教育生態的整體好轉提供了保障。

1.工作目標

萊州市現階段的教育工作目標，是促進聯盟學校管理水平和教育教學質量的整體提升，促進義務教育校際間的資源共享和共生、共進、共強，推動義務教育高質量的提高。

2.聯盟教育活動內容及措施

（1）共商學校發展大計。聯盟學校共研各校的發展定位、辦學思路、中長期發展目標和規劃。如萊州市實驗小學、虎頭崖鎮中心小學等七所學校著力打造“七色光學校聯盟”，提出了“平等、尊重、合作、聚智、融生、共享、激情”的理念，建立了完善的聯盟發展體系，共同制訂了“七色光學校聯盟行動計劃”。

（2）共建學校管理制度。聯盟學校在互聯互通的基礎上，健全完善了符合本校實際和發展愿景的各項管理制度，從教育管理、班級管理、學生心理健康教育等方面進行共建、共管、共進。各校互派管理人員到對方學校交流學習，促進學校管理提檔升級。如沙河鎮中心小學與土山鎮中心小學共同舉辦的“童心學校聯盟”教育論壇，以“教育質量提升”為主題，從教育質量、教學常規、學生德育和少先隊建設等四個方面進行研討。

（3）共享教學優質資源。聯盟學校定期開展集體備課、隨班聽課、上示范課、專題講座等教育教學研討活動，就如何利用現代教育技術來提高課堂教學效率展開研究，實現了教學資源的共享。如程郭鎮程郭中學、萊州市實驗中學等建立的“五校聯盟”，構建了“小組互助過關”課堂模型，促進了各校教學質量的提高。

（4）共促教師專業成長。學校協商制訂教師隊伍建設發展規劃和培訓計劃，進行學科教學能力的培訓;制訂教研活動主題，實行專題教研;開展同課異構、送教下鄉、專題研討等活動，提高成員學校教師的教研能力;組織優秀教師與骨干教師開展交流探討活動，達到相互借鑒、砥礪成長的目的。如萊州市文峰中學等七所學校組成的“北斗聯盟學校”，組織了突破學校界限的“同課異構”大比武活動，激發了教師們趕超比幫的成長內驅力。

（5）共生校園文化建設。共同加強校風、教風、學風建設，開展團隊活動和課外活動，營造積極向上的校園文化氛圍，促進雙方學校相互交流、相互學習和共同進步。如萊州市第二實驗小學等四所學校以現場觀摩研討的形式，探討學校管理與文化建設，取得了良好的成效。

教育發展共同體的創建，使萊州市教育發生了深刻的變革，逐漸形成了獨具特色的教研、科研品牌，取得了良好的成績。如：萊州市曾先后承辦了全國目標教學研討會、山東省創新教育現場會、山東省中小學“1751”改革創新工程現場會等10余次省、市級以上的會議;萊州教研室也曾先后5次受到山東省教育廳的表彰。2018年7月，萊州市成為全省第一個入選首批“國家義務教育質量監測結果應用實驗區”的縣級市。萊州市金城鎮中心小學曾被國家人社部和教育部評為先進集體，萊州一中成為了全國百所名校之一。2018年，萊州市獲得了7項省級教學成果獎。近年來，萊州市入選的煙臺名師和齊魯名師人數均居煙臺市首位。

（責任編輯? ?張慧籽）