新貿易保護主義對中國經濟的影響及應對策略

李嘉琪

摘 要：近年來，新貿易保護主義盛行，英國公投脫歐和特朗普的“美國優先”兩起事件相繼發生。針對英美兩國，從社會經濟矛盾、國際競爭和民族心理三個方面分析新貿易保護主義盛行的原因，并分析對中國經濟的影響及應對策略。研究認為，我國作為制造業大國加之人民幣的地位變化，新貿易保護主義勢必會限制我國的出口以及長期或短期上對人民幣的國際化產生有利或不利的影響。中國應深入研究世貿組織爭端機制來維護我國經濟利益，大力發展“中國制造”和“中國創造”，在擴大內需的同時加快區域經濟一體化。

關鍵詞：新貿易保護主義;中國經濟;影響;策略

中圖分類號：F12 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0001-02

新貿易保護主義是指用關稅和各種非關稅壁壘的方法限制進口，來保護國內產業免遭國外商品競爭的國際貿易理論或政策，其又被稱為“超貿易保護主義”或“新重商主義”，是20世紀80年代初才興起的，以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產權保護等非關稅壁壘措施為主要表現形式。2018年6月的英國女王對英國脫歐法案、英國退出歐盟的批準與許可，以及2017年1月特朗普被選為美國總統后以“美國優先”為標尺的措施與政策將新貿易保護主義推上風口浪尖。兩起事件發生后，筆者開始思考新貿易保護主義產生的原因及其對中國經濟的影響，以及中國應采取的相應對策。

一、新貿易保護主義產生的原因

據悉，英國公投脫歐已然不是第一次，早在1975年就出現了第一次公投，只是那時的留歐派占據多數。同樣的，特朗普能被選為美國總統，也并非運氣使然，英美的新貿易保護主義行為結合兩國歷史和當下的經濟社會狀況也是有因可循的。

1.社會與經濟矛盾積累。依據斯托爾珀—薩繆爾森定理可知，盡管國際貿易可使一個國家的福利程度提升，但并非是對每個人都是有利的，當一部分人收入增加的時候，另一部分人的收入卻不得不減少，這也就造成了國家之內的貧富差距加大，從而會引起一定程度上的經濟矛盾。同時，由于戰爭、自然災害、金融危機等原因，大量來自西亞和北非的難民涌入英國和美國，難民潮給這兩個國家帶來了諸多不穩定的社會因素。為了避免承擔一定量的責任，拒絕“共苦”，因而英國選擇脫歐，而美國則強調“美國優先”的新貿易保護主義。

2.國際競爭更為激烈。新貿易保護主義出現的另一個原因是發展中國家制造業的崛起。例如在印度、馬來西亞等發展中國家，存在著大量廉價勞動力，加工型出口貿易也更容易發展，所以其出口規模快速增長并占據了相當一部分的國際市場份額。盡管這些產業大多數集中在中低端制造業市場，難以撼動英美等發達國家在國際貿易中的主導權，但發達國家原有的市場空間還是在一定程度上被擠壓了。同時，英美分別由于進口商品和服務的增加，以及自身經濟結構問題的原因而處于較大的貿易逆差，貿易優勢日漸下降，不再能輕松地從貿易中獲利。因而，為了緩解貿易逆差和保持其在國際貿易中的地位和支配權，發達國家加強了對制造業大國的貿易制裁，這也是新貿易保護主義發展和興起的重要原因之一。

3.高傲的民族心理。工業革命之后，英國已經徹底確立了世界領導者的地位。當時的英國號稱“日不落”的大英帝國，具有技術優勢，制度優勢和海外市場（殖民地）優勢，殖民地遍布全球。真正國富民強，傲睨全世界，成為名不虛傳的世界霸主。到第二次世界大戰以前，兩百多年的歷史積淀，大國強國情結已經深深地扎根在每個英國人心中。而對于美國而言，一戰時期，歐洲各國實力大減的同時美國崛起并逐步取代了英國的世界霸主地位，并于二戰期間得到進一步鞏固加強，在蘇聯解體后占領著全球統治地位，并持續了很長一段時間。直至今時，才漸漸有走向多極化的趨勢。兩個國家整體實力不俗，本身對其他國家有一定的優越感和控制權，但是全球經濟一體化和自由貿易伴隨著讓渡部分經濟利益，兩國的政策自由度受到限制，為了捍衛足夠的國家利益、維護優越感，新貿易保護主義應運而生。

二、新貿易保護主義對中國經濟的影響

我國作為英美的貿易順差國和世界最大的發展中國家，在英美的新貿易保護主義湍流下難以獨善其身，勢必會受到以下影響。

1.限制商品出口。我國是制造業大國，中國制造遍布世界各地，因而我國加工貿易的發展在新貿易保護主義的壓迫下將第一個受到影響。與此同時，近年來，新貿易保護主義盛行導致對中國的反傾銷投訴急劇增加。根據歷史研究數據的可靠記錄，中國已成為連續十多年來吸引世界反傾銷最多的主權國家。年度流動資金規模約為300億～400億美元，客觀上涉及反傾銷事件。并且由于我國在技術和生產環節上的限制，我國的出口商品很難突破發達國家針對中國制造形成的技術壁壘和綠色壁壘。因此，新貿易保護主義給我國的加工貿易帶來了巨大的壓力和影響，客觀上實現限制我國商品出口的目的。

2.對人民幣國際化進程的影響。2016年，人民幣成為國際貨幣基金組織（IMF）的一攬子貨幣計劃的一部分，這對人民幣國際化是非常重要的一部分。首先，從長期來看，有利于加速人民幣國際化。中國對世界的影響力隨著中國的綜合實力的不斷提升而持續加強，人民幣在國際貿易結算中處于愈加重要的地位。英美兩國實施新貿易保護主義會影響英鎊和美元的流通，甚至會降低英鎊和美元的國際地位，從而客觀上為人民幣國際化提供了加速提升的空間。其次，從短期來看，無益于人民幣的國際化。英國脫歐，美國征收進口關稅對國際金融市場產生的影響沖擊巨大，會造成一定的不穩定性，給人民幣貶值帶來壓力。

三、中國應對新貿易保護主義的政策

正因為新貿易保護主義對我國的巨大影響，我國政府和企業應該積極制定應對策略，提高國際市場的風險抵御能力，以維護我國的經濟利益。

1.深入研究世貿組織爭端機制。在以往的世界貿易競爭中，我國并不喜采用貿易報復的方式，導致其他國家小瞧了我國維護本國企業利益的決心。但就貿易而言，貿易反制也是維護世界貿易局面穩定，減少國家間不合理爭斗的重要方式，而世貿組織爭端解決機制本身就是一個不錯的理性選擇。因此，我國必須深入研究世貿組織爭端解決機制，構建在國際貿易中利益受損的預警程序，加強監督其他國家履行世貿組織的貿易義務，實現合理使用世貿組織機制來制定反制貿易措施，以便震懾其他濫用新貿易保護主義的國家，最大限度地維護我國企業的合法利益。

2.擴大內需。面對中國出口商品限制的客觀趨勢境況下，我國應切實采取一系列卓有成效的方法，穩固實現促進國內消費，擴大內需，刺激經濟增長。我國的地區間經濟發展水平差距巨大，限制我國經濟起飛的主要原因是中西部地區在人力、資本、技術和資源等方面的匱乏。因此，如果將原本擴大外需所使用的資源、技術和資本等要素用于促進中西部地區的經濟發展，就可以增加國內市場的需求、促進國內經濟的發展，這對于減少新貿易保護主義壓力的效果是積極的。

3.中國“制造”與中國“創造”齊頭并進。首先，我國應該將視線著眼于制造業競爭新優勢。我國在全球制造業的四級梯隊中位于第三梯隊，與美國、德國、日本等制造強國還有很大的差距。同時中國還面臨高端產業被發達國家擠壓、低端產業被發展中國家擠出的“雙端擠壓”風險。中國需要把握當前世界工業化進程出現的重要趨勢，以第四次工業革命為契機，以《中國制造 2025》為指引，打造制造業競爭新優勢。同時，我國也應該加快升級國內產業的“中國創造”，促進提高自身國際貿易競爭力。對于一些需要大量勞動力的產業可以向其他亞洲國家和非洲等地區遷移，依托這些發展中國家的出口優勢，減少貿易競爭中的保護主義，實現多國之間的共同發展。

4.加快區域經濟一體化，深化“一帶一路”。在出口貿易受關稅壁壘、技術壁壘以及貿易管理等新貿易保護主義舉措壓迫的大背景下，我國應加快區域經濟一體化建設，深化“一帶一路”建設，緩解出口貿易在國際市場上面臨的巨大壓力。“一帶一路”倡議秉承共商、共享、共建原則，為實現雙邊貿易平等互利共贏，促使具有貿易保護色彩的發達國家遵守世貿組織規定，為推動世界貿易的繁榮與昌盛做出有力貢獻。“一帶一路”倡議是中國解決世界和地區經濟面臨的問題的計劃，是一種注入全球經濟復蘇和世界經濟聯系發展的動能，也是建立人類命運共同體的重要基礎和抓手。

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