公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容的實(shí)現(xiàn)路徑探析

魏慧敏

關(guān)鍵詞：數(shù)字包容;公共圖書(shū)館;數(shù)字鴻溝;數(shù)字不平等;信息通信技術(shù)（ICT）

摘 要：數(shù)字包容是在維護(hù)ICT發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)的包容性發(fā)展，公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容深化和拓展了數(shù)字化時(shí)代的社會(huì)包容使命。美國(guó)寬帶技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目和歐洲數(shù)字包容項(xiàng)目的實(shí)踐表明，公共圖書(shū)館在促進(jìn)數(shù)字包容中發(fā)揮了重要作用，并推動(dòng)了自身的發(fā)展。我國(guó)要通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、明確圖書(shū)館地位、關(guān)注弱勢(shì)群體、強(qiáng)化實(shí)施推進(jìn)等途徑發(fā)揮公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容的作用。

中圖分類號(hào)：G251.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）08-0030-04

促進(jìn)社會(huì)包容是公共圖書(shū)館產(chǎn)生和發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力之一。于良芝教授指出，公共圖書(shū)館區(qū)別于其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要特征就是負(fù)有社會(huì)包容的重要使命，這一使命成為推動(dòng)公共圖書(shū)館發(fā)展的重要政治資本[1]。數(shù)字化社會(huì)在信息通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）廣泛應(yīng)用的背景下迅速崛起，彌合數(shù)字鴻溝（Digital Divides）或消除數(shù)字不平等（Digital Inequality），促進(jìn)數(shù)字包容（Digital Inclusion），深化和拓展了公共圖書(shū)館的社會(huì)包容使命。實(shí)踐表明，公共圖書(shū)館在促進(jìn)數(shù)字包容方面做了大量卓有成效的工作并發(fā)揮了重要作用。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA）的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共圖書(shū)館在提供數(shù)字服務(wù)、消除數(shù)字鴻溝或數(shù)字不平等，進(jìn)而建立數(shù)字包容社會(huì)方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用[2]。筆者通過(guò)對(duì)數(shù)字包容相關(guān)文獻(xiàn)的評(píng)述，分析公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，提出我國(guó)公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容的實(shí)現(xiàn)路徑。

1 理論背景與研究問(wèn)題

1.1 社會(huì)包容是公共圖書(shū)館的使命

公共圖書(shū)館社會(huì)包容使命的理論和實(shí)踐為理解公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容提供了理論基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)界關(guān)于公共圖書(shū)館社會(huì)包容使命的研究主要從理念、制度和公共政策三個(gè)方面展開(kāi)：一是社會(huì)包容是公共圖書(shū)館的重要理念。社會(huì)包容作為一種理念為公共圖書(shū)館提供了一套話語(yǔ)體系，為公共圖書(shū)館生存和發(fā)展提供了正當(dāng)性和合法性的辯護(hù)。謝拉（J.H.Shera）認(rèn)為，圖書(shū)館要在走向分化、分裂的社會(huì)里發(fā)揮聚合作用，在社會(huì)的對(duì)立、分化、沖突中促進(jìn)理解、促進(jìn)凝聚[3];公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的里程碑人物愛(ài)德華茲及重要報(bào)告《麥克考文報(bào)告》，均強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館對(duì)各類人群實(shí)行包容性開(kāi)放[4]。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書(shū)館宣言》更是主張向所有的人提供平等的服務(wù)，同時(shí)增加了對(duì)特殊人群提供特殊服務(wù)，奠定了今天人們對(duì)公共圖書(shū)館公平服務(wù)、包容服務(wù)的理解基礎(chǔ)[5]。二是社會(huì)包容是公共圖書(shū)館的制度內(nèi)涵。現(xiàn)代政府提供公共圖書(shū)館這樣一種公共產(chǎn)品，是其政治正當(dāng)性和合法性的重要基礎(chǔ)。公共圖書(shū)館代表的是一種通過(guò)配置知識(shí)或信息以保障社會(huì)信息利用機(jī)會(huì)平等、保障公民求知自由與求知權(quán)利的社會(huì)制度[6]。由此可見(jiàn)，社會(huì)包容是公共圖書(shū)館作為一種社會(huì)信息保障制度的制度基因。三是社會(huì)包容是公共圖書(shū)館的公共政策。英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家推出了一系列促進(jìn)公共圖書(shū)館社會(huì)包容，特別是數(shù)字包容的公共政策，促進(jìn)社會(huì)包容從來(lái)都是現(xiàn)代政府設(shè)計(jì)、推出有關(guān)公共圖書(shū)館政策的重要著眼點(diǎn)，研究者對(duì)此進(jìn)行了廣泛研究[7]。以英國(guó)為例，1999年英國(guó)文化、媒體與體育部（DCMS）發(fā)布《面向全民的圖書(shū)館：公共圖書(shū)館的社會(huì)包容報(bào)告》，將解決社會(huì)排斥、促進(jìn)社會(huì)包容確立為公共圖書(shū)館的重要使命與責(zé)任。此后，英國(guó)政府部門(mén)發(fā)布了一系列條例和條令，推出公共圖書(shū)館促進(jìn)包括數(shù)字包容在內(nèi)的社會(huì)包容的舉措。2017年，DCMS發(fā)布了《英國(guó)數(shù)字化戰(zhàn)略》，提出通過(guò)項(xiàng)目資助共同開(kāi)發(fā)推進(jìn)數(shù)字包容的新方法。

1.2 理解數(shù)字包容

數(shù)字包容也被稱為電子包容（E-inclusion）、數(shù)字融合或電子融合。2000年，美國(guó)電信和信息管理局（NTIA）在名為《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：走向數(shù)字包容》（Falling Through the Net：Toward Digital Inclusion）的報(bào)告中首次提出“數(shù)字包容”，提出保證每一個(gè)美國(guó)人都能夠獲取新型經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所需要的技術(shù)工具和能力。美國(guó)博物館與圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)（IMLS）將數(shù)字包容與所有社會(huì)成員能夠充分利用可獲得的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)會(huì)聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為數(shù)字包容就是要所有社會(huì)成員都了解ICT的優(yōu)勢(shì)，可以平等地獲取并負(fù)擔(dān)ICT設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)連接及其費(fèi)用[8]。數(shù)字化歐洲顧問(wèn)委員會(huì)（eEurope Advisory Group）將其定義為在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化社會(huì)中，任何社會(huì)成員或社會(huì)組織都能夠消除和打破獲取信息的障礙，通過(guò)ICT有效參與并獲取信息，依據(jù)自身的意愿和能力獲取社會(huì)資源[9]。實(shí)際上，數(shù)字包容產(chǎn)生于數(shù)字鴻溝或數(shù)字不平等的背景之下，數(shù)字鴻溝被定義為擁有者和缺乏者在接入ICT的差異，這些差異包括信息素養(yǎng)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、利用能力、設(shè)備接入等，并進(jìn)而導(dǎo)致基于信息資源和知識(shí)差別而形成的社會(huì)分化、社會(huì)排斥及社會(huì)不平等[10];數(shù)字不平等旨在標(biāo)識(shí)一種多樣化的信息差距，這一差距存在于不同的國(guó)家和地區(qū)、組織、社群及個(gè)人之間，這一差距是在ICT接入和使用以及信息資源的開(kāi)發(fā)和利用實(shí)踐活動(dòng)中形成的[11]。數(shù)字包容的提出旨在幫助人們跨越數(shù)字鴻溝，消除數(shù)字不平等，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的接入與使用，關(guān)注弱勢(shì)群體，突破社會(huì)壁壘，減小或消除數(shù)字鴻溝[12]。綜上所述，數(shù)字包容旨在描述維護(hù)ICT發(fā)展進(jìn)程中社會(huì)的包容性發(fā)展，讓所有社會(huì)成員都能知曉ICT發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)、擁有平等利用ICT獲取信息的途徑、享有ICT發(fā)展中的機(jī)會(huì)和利益。

1.3 促進(jìn)數(shù)字包容是公共圖書(shū)館的應(yīng)有之義

數(shù)字包容是數(shù)字化浪潮中的社會(huì)包容，公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容深化和拓展了公共圖書(shū)館的社會(huì)包容使命。2014年5月，國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）和華盛頓大學(xué)信息學(xué)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《公共獲取：支持面向所有社會(huì)成員的數(shù)字包容》（Public Access：Supporting Digital Inclusion for All）提出，在許多發(fā)展中國(guó)家的社區(qū)中，公共圖書(shū)館通過(guò)ICT為各類社群特別是邊緣化群體賦能，在獲取教育、提高技能、就業(yè)和促進(jìn)健康等方面提供幫助[13]。美國(guó)公共圖書(shū)館界的實(shí)踐表明，在后金融危機(jī)時(shí)代，公共圖書(shū)館采取的一系列促進(jìn)數(shù)字包容的措施逐步彌補(bǔ)了公眾在使用信息技術(shù)和獲取數(shù)字信息資源方面的差距，其促進(jìn)數(shù)字包容的實(shí)踐得到了社會(huì)的認(rèn)可[14]。

2 公共圖書(shū)館推動(dòng)數(shù)字包容的實(shí)踐：兩個(gè)案例

2.1 美國(guó)寬帶技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目（BTOP）

2009年2月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了一項(xiàng)名為《復(fù)蘇與再投資法案》（ARRA），ARRA中包含了寬帶技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目（The Broad-bandTechnologyOpportunitiesProgram，BTOP），項(xiàng)目金額約40億美元。這一項(xiàng)目主要授權(quán)美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局（NITO）實(shí)施，用于實(shí)現(xiàn)改善社區(qū)教育、跨越數(shù)字鴻溝、消除數(shù)字不平等等目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，大部分公共圖書(shū)館系統(tǒng)都參與進(jìn)來(lái)，它們利用BTOP資助完成了低收入群體的ICT設(shè)備優(yōu)化項(xiàng)目、中央圖書(shū)館的數(shù)字資源共享項(xiàng)目、聘任ICT專家開(kāi)展公共培訓(xùn)等。這些新項(xiàng)目的實(shí)施有力地提升了公共圖書(shū)館的服務(wù)效能，推動(dòng)了圖書(shū)館系統(tǒng)間培訓(xùn)項(xiàng)目和信息資源的互聯(lián)互通。在具體推進(jìn)中，NITO將BTOP項(xiàng)目細(xì)化為社區(qū)綜合基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施（CCI）、公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心（PCC）、可持續(xù)寬帶利用（SBA）。在這些項(xiàng)目的推動(dòng)下，公共圖書(shū)館為低收入社區(qū)成員提供了免費(fèi)的ICT學(xué)習(xí)和利用機(jī)會(huì)，極大地拓展了數(shù)字包容范圍。以社區(qū)綜合基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施（CCI）為例，其主要內(nèi)容是優(yōu)化升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、公共部門(mén)和公共圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)連接，強(qiáng)化家庭互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。調(diào)查表明，CCI項(xiàng)目彌補(bǔ)了美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題，為公眾獲取數(shù)字資源和服務(wù)提供了基礎(chǔ)性條件，推動(dòng)了更多社會(huì)機(jī)構(gòu)接入互聯(lián)網(wǎng)[15]。就公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心（PCC）而言，PCC項(xiàng)目致力于為社會(huì)公眾或弱勢(shì)群體提供互聯(lián)網(wǎng)的利用。這一項(xiàng)目允許公共圖書(shū)館向其申請(qǐng)資助用于公共圖書(shū)館的優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、資源數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)字服務(wù)設(shè)施，以滿足社會(huì)公眾的多元化需求。就可持續(xù)寬帶利用項(xiàng)目（SBA）而言，SBA主要致力于提升弱勢(shì)群體的互聯(lián)網(wǎng)利用率，推動(dòng)面向弱勢(shì)群體的寬帶優(yōu)化、互聯(lián)網(wǎng)利用、信息素養(yǎng)培育等。

2.2 歐洲數(shù)字包容項(xiàng)目

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，歐洲相繼推出的一系列數(shù)字化戰(zhàn)略都包含了有關(guān)數(shù)字包容的政策措施，如數(shù)字歐洲2002行動(dòng)計(jì)劃：面向所有社會(huì)成員的信息化社會(huì)（e-Europe 2002 Action Plan：an Information Society for all）、數(shù)字歐洲2005：在新階段持續(xù)推動(dòng)歐洲的數(shù)字包容（e-Europe 2005：a new stage for Increasing e-Inclusion throughout Europe）、i2010——?dú)W洲信息社會(huì)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)等，都包含了大量關(guān)于公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容的政策措施。當(dāng)前正在實(shí)施的是EU于2010年3月公布的“數(shù)字化歐洲2020”（e-Europe 2020：The Digital Agenda for Europe2010—2020），其致力于為社會(huì)公眾構(gòu)建一個(gè)融在線購(gòu)物、學(xué)習(xí)、研究和交流互動(dòng)為一體的超級(jí)信息平臺(tái)。這一項(xiàng)目賦予公共圖書(shū)館在其中的主要角色和作用[16]，如打造歐洲數(shù)字圖書(shū)館平臺(tái);通過(guò)簡(jiǎn)化版權(quán)許可降低數(shù)字資源獲取門(mén)檻;開(kāi)展國(guó)家圖書(shū)館、檔案館、博物館的館藏資源數(shù)字化項(xiàng)目等。縱觀20多年來(lái)的歐洲數(shù)字化政策歷程，每一階段都為公共圖書(shū)館安排部署了促進(jìn)數(shù)字包容的政策內(nèi)容，如“公共圖書(shū)館與自主學(xué)習(xí)者”（Public libraries and independent learners，PLAIL）項(xiàng)目、“公共圖書(shū)館協(xié)同行動(dòng)”（Public Libraries Concerted Action，PubliCA）、“歐洲圖書(shū)館文化和遺產(chǎn)項(xiàng)目”（Heritage and Culture through Libraries in Europe，HERCULE）、“公共圖書(shū)館發(fā)展項(xiàng)目”（Public Libraries Development Project，PLDP）、中東歐版權(quán)利用者平臺(tái)（Central and Eastern European Copyright User Platform，CECUP），以及英國(guó)、愛(ài)爾蘭、愛(ài)沙尼亞等歐盟成員國(guó)設(shè)立了促進(jìn)本國(guó)公共圖書(shū)館信息化發(fā)展的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施有力地促進(jìn)了數(shù)字化社會(huì)的數(shù)字包容，推動(dòng)了公共圖書(shū)館在數(shù)字包容中扮演主要角色，同時(shí)也促進(jìn)了公共圖書(shū)館的發(fā)展。

3 公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容的啟示與建議

3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

3.1.1 制定數(shù)字包容戰(zhàn)略。通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)家數(shù)字包容戰(zhàn)略，為公共圖書(shū)館開(kāi)展數(shù)字包容服務(wù)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了政策和資源保障。我國(guó)要成立管理機(jī)構(gòu)，明確其數(shù)字包容戰(zhàn)略的實(shí)施者、管理者和推動(dòng)者的角色;要明確中央與地方政府的職責(zé)分工，明確企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)的權(quán)利和義務(wù);要明確階段性目標(biāo)、任務(wù)和步驟，確保穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1.2 納入政府預(yù)算。我國(guó)要加大政府資金投入，將數(shù)字包容服務(wù)納入圖書(shū)館整體預(yù)算和服務(wù)體系，保障數(shù)字包容項(xiàng)目的資金來(lái)源，增強(qiáng)公共圖書(shū)館改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的能力。

3.1.3 加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估。我國(guó)要制定監(jiān)管措施，明確政府、資助者和社會(huì)公眾對(duì)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的監(jiān)管辦法，將數(shù)字包容服務(wù)情況向社會(huì)公布，接受各方監(jiān)督;制定數(shù)字包容的評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展數(shù)字包容績(jī)效評(píng)估，及時(shí)修正數(shù)字包容服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保數(shù)字包容服務(wù)的正確方向和效果。

3.2 明確圖書(shū)館地位

3.2.1 明確職能。公共圖書(shū)館要作為國(guó)家數(shù)字包容戰(zhàn)略實(shí)施的主要承擔(dān)者、數(shù)字包容服務(wù)的主要提供者、數(shù)字包容調(diào)研的積極主辦者，積極開(kāi)展與數(shù)字包容相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)。

3.2.2 明確作用。在推動(dòng)建立數(shù)字包容社會(huì)、彌合數(shù)字鴻溝和消除數(shù)字不平等等方面，公共圖書(shū)館要發(fā)揮主要作用，免費(fèi)向社會(huì)公眾尤其是弱勢(shì)群體提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提供相關(guān)的計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，開(kāi)展數(shù)字掃盲行動(dòng)。

3.2.3 明確行業(yè)組織角色。在美國(guó)，ALA和IMLS等圖書(shū)館行業(yè)組織為公共圖書(shū)館開(kāi)展數(shù)字包容服務(wù)提供了政策、資金和人力等方面的支持，這是公共圖書(shū)館與圖書(shū)館行業(yè)組織在促進(jìn)數(shù)字包容方面協(xié)同行動(dòng)的重要經(jīng)驗(yàn)。在促進(jìn)數(shù)字包容實(shí)踐中，我國(guó)要持續(xù)發(fā)揮中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)和地方圖書(shū)館學(xué)會(huì)的作用，開(kāi)展調(diào)查研究，設(shè)置公共議程，經(jīng)過(guò)授權(quán)組織實(shí)施數(shù)字包容項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字包容。

3.3 關(guān)注弱勢(shì)群體

弱勢(shì)地區(qū)和群體的數(shù)字服務(wù)需求是公共圖書(shū)館促進(jìn)數(shù)字包容的主戰(zhàn)場(chǎng)，要通過(guò)精準(zhǔn)化和差異化服務(wù)促進(jìn)數(shù)字包容。就地區(qū)差異而言，公共圖書(shū)館要正視并重視區(qū)域之間特別是城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)狀和需求差異，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定實(shí)施數(shù)字包容的具體策略。一般而言，貧困偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)同外界的互聯(lián)互通少、ICT基礎(chǔ)設(shè)施落后，因而公共圖書(shū)館增加和優(yōu)化ICT基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展ICT培訓(xùn)較為迫切;城市地區(qū)ICT基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為完善，公共圖書(shū)館需要在公眾數(shù)字素養(yǎng)提升和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級(jí)方面著重加以改善，在數(shù)字化服務(wù)中滿足公眾的專業(yè)化、個(gè)性化需求。就群體而言，公共圖書(shū)館要為無(wú)法參與數(shù)字生活的群體提供平等的機(jī)會(huì)：對(duì)于殘障人士，公共圖書(shū)館要為其配備必要的輔助設(shè)備;對(duì)于少年兒童，公共圖書(shū)館可以通過(guò)講座、培訓(xùn)等提高其數(shù)字素養(yǎng);對(duì)于老年群體，公共圖書(shū)館要幫助其通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取健康信息、網(wǎng)上購(gòu)物和保持與家人的溝通。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民、低學(xué)歷者、低收入者等弱勢(shì)群體，公共圖書(shū)館要針對(duì)其特點(diǎn)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，幫助他們了解各種技術(shù)，掌握ICT技術(shù)的使用方法。

3.4 強(qiáng)化實(shí)施推進(jìn)

3.4.1 完善公共圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施。政府要進(jìn)一步加大公共圖書(shū)館的發(fā)展投入，加快完善數(shù)字包容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共圖書(shū)館提高網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速度、增加網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)渠道、保障網(wǎng)絡(luò)的可用性、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與保護(hù)用戶隱私，不斷完善計(jì)算機(jī)、掃描儀、電子閱讀器、3D打印設(shè)備以及專用視聽(tīng)產(chǎn)品等數(shù)字設(shè)備，充實(shí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，豐富數(shù)字資源。

3.4.2 提供數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目。公共圖書(shū)館要通過(guò)調(diào)研了解特定人群的數(shù)字化需求，針對(duì)不同年齡、性別和身份的用戶，特別是弱勢(shì)群體提供精準(zhǔn)化服務(wù)，或向政府提出申請(qǐng)，或向合作伙伴提出邀約，把數(shù)字包容服務(wù)做成項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作提高數(shù)字包容服務(wù)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

3.4.3 建立可持續(xù)的合作機(jī)制。政府要積極探索利益相關(guān)者資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的合作機(jī)制，鼓勵(lì)公共圖書(shū)館、企業(yè)、非營(yíng)利組織、社區(qū)和志愿者等通過(guò)合作推動(dòng)數(shù)字包容，強(qiáng)化公共圖書(shū)館的數(shù)字包容服務(wù)能力，拓展數(shù)字包容服務(wù)的深度與廣度。

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