蘇州市“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議*

張海東，周為友，蔡劍峰，李 兵，張 青※，葛 暢

（1. 江蘇太湖地區(qū)農業(yè)科學研究所/蘇州市農業(yè)科學院，蘇州215155；2. 蘇州市農業(yè)農村局，江蘇蘇州215128；3. 吳中區(qū)農業(yè)干部技術學院，江蘇蘇州215128）

0 引言

“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)是指充分利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術改造升級農業(yè)產前、產中、產后環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)互聯(lián)網與現(xiàn)代農業(yè)融合式發(fā)展的路徑和模式［1-2］。經濟新常態(tài)下，農業(yè)搭上“互聯(lián)網+”列車已成為現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的必備舉措。2015年底，國務院辦公廳印發(fā)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》和《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，要求在農業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展中實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，推進現(xiàn)代信息技術在農業(yè)中的應用。2016年，農業(yè)農村部制訂《“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)三年行動實施方案》，規(guī)劃了11項主要任務和6項重大工程，標志著我國“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)建設的正式啟動。2019年，“中央一號文件”提出了實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，號召深化“互聯(lián)網+”在農業(yè)中的應用。國家各項政策的出臺為“互聯(lián)網+”與現(xiàn)代農業(yè)的融合發(fā)展奠定了堅實基礎。

加快運用現(xiàn)代信息手段改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，積極推動互聯(lián)網融入農業(yè)全產業(yè)鏈，促進現(xiàn)代農業(yè)生產、經營和產業(yè)體系構建，是推進農業(yè)轉型升級的重要途徑。農業(yè)是“互聯(lián)網+”體系工程中的重點和難點。受經濟發(fā)展水平、農業(yè)現(xiàn)代化程度、區(qū)位條件、科技支撐能力等因素的影響，我國“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)在大區(qū)域上差異顯著，整體表現(xiàn)為東部領先、中部崛起、西部跟進的發(fā)展格局。蘇州市作為我國經濟快速發(fā)展的排頭兵，農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐穩(wěn)步推進。當前，全市高標準農田占比68.5%，農業(yè)適度規(guī)模經營比重達92%，農業(yè)機械化水平達88.3%，農業(yè)科技進步貢獻率達68.5%，均處于全國領先水平［3］。近年來，蘇州市積極推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)建設，是我國經濟發(fā)達地區(qū)互聯(lián)網與現(xiàn)代農業(yè)相結合的典型，開展相關研究能夠為區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供理論支撐，為其他區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有效參照。

1 蘇州市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，蘇州市發(fā)布《蘇州市現(xiàn)代農業(yè)信息化“三年行動計劃”（2014—2016）》，明確了“一個平臺、兩個中心和七大系統(tǒng)”的建設思路，開始逐步推進信息技術與現(xiàn)代農業(yè)的協(xié)同發(fā)展。多年來，蘇州市建設了糧油生產、設施蔬菜、畜禽和水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)示范基地，開發(fā)了農產品質量安全、產銷對接、安全監(jiān)管等一批信息化管理系統(tǒng)，形成了農業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建成了市級現(xiàn)代農業(yè)信息服務平臺，為“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐。2017年，《關于加快推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的意見》對蘇州市“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)進行了總體部署，提出包括農村電商發(fā)展在內的農業(yè)信息化發(fā)展總體思路，明確了發(fā)展目標和重點工作方向，將圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，促進互聯(lián)網技術在農業(yè)生產、管理、營銷和服務等環(huán)節(jié)的廣泛應用。

圍繞“四個百萬畝”農業(yè)布局，蘇州市以農業(yè)資源監(jiān)管服務平臺建設為中心，先后建立了稻麥（油）、蔬菜、水產等百余個農業(yè)物聯(lián)網技術應用示范基地，催生了農村電商、農文旅結合的休閑觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式，培養(yǎng)了一批高素質職業(yè)農民，為區(qū)域“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了良好局面。

1.1 農業(yè)信息化建設格局

農業(yè)信息化建設是“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎，也是推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)進程的主要動力。通過農業(yè)信息進村入戶、強化農業(yè)信息服務等方式，蘇州市逐步完善農業(yè)信息服務體系，增強了農業(yè)人員信息獲取的能力。2014年以來，蘇州市已建立現(xiàn)代農業(yè)綜合信息平臺、農業(yè)數(shù)據(jù)資源中心、農業(yè)地理信息系統(tǒng)、農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)、農產品產銷對接系統(tǒng)、農業(yè)輔助決策系統(tǒng)、農業(yè)行政移動執(zhí)法系統(tǒng)等7個信息系統(tǒng)［4］，為全市農業(yè)信息技術水平提升提供了保障。隨著推廣應用的深入，各區(qū)、縣農業(yè)網絡化、自動化、智能化水平提升效果顯著。

1.2 農業(yè)物聯(lián)網技術應用

農業(yè)物聯(lián)網是通過傳感器與傳感技術的應用，采集農作物表型數(shù)據(jù)、農業(yè)生產和農產品流通信息，對獲取的海量信息進行分析、加工、處理，并通過智能化操作終端實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的全程監(jiān)控與科學決策。物聯(lián)網技術的應用是“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵內容［5-6］。2014—2018年，蘇州市以“智慧農業(yè)基地”培育為重心，通過強化物聯(lián)網技術在農業(yè)生產、管理、經營和服務環(huán)節(jié)中的實踐，鞏固了全市農業(yè)物聯(lián)網技術應用水平［7］。在對各基地現(xiàn)狀調研調查的基礎上，確定了以物聯(lián)網技術應用模式及成效為核心，結合產業(yè)、示范、資金等指標的科學評價體系（表1），成立由農學、農業(yè)信息技術、農業(yè)自動化等方面的專家組成的評價小組，對各基地申報材料進行研判，同時結合現(xiàn)場評議等形式進行打分，基地評價共分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（75～90分）、合格（60～75分）和不合格（低于60分）4個等級。5年來，共篩選出50家得分等級為優(yōu)秀和良好的基地（圖1），約占全市物聯(lián)網應用基地的30%。經培育，各基地農業(yè)信息化覆蓋率提高2個百分點以上，有效促進了農業(yè)物聯(lián)網建設與應用水平，自動化管理水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境安全和農產品質量安全得到了有力保障。一批水產養(yǎng)殖、蔬菜園藝基地自主轉變生產模式，積極探索農業(yè)物聯(lián)網應用與研發(fā)技術，如蘇州市某公司自主研發(fā)了“封閉式循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖物聯(lián)網監(jiān)控及追朔系統(tǒng)”，把物聯(lián)網技術應用于高品質寶石斑的工廠化生產，取得了省工節(jié)本增效效果。

表1 蘇州市“智慧農業(yè)”基地評價體系Table 1 The valuation system of “Smart Agriculture” base in Suzhou

1.3 質量安全追溯體系

農副產品質量安全追溯體系是推動農產品質量安全水平穩(wěn)步提升的重要途徑。蘇州市以“管、防、控”為目標，構建了互聯(lián)互通、全程可溯的農副產品質量安全追溯綜合服務平臺，將互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息化技術貫穿于農產品生產加工、物流及銷售全鏈條，賦予農產品產地準出“身份證”和市場準入“健康證”，基于農產品質量檢測和二維溯源碼查詢手段，推動線下網格化監(jiān)管和線上監(jiān)控的實際應用，實現(xiàn)農產品“從農田到餐桌”全程可追溯［8］。2012年，蘇州市在全國率先開展了水產品質量安全追溯體系建設；2014年底，豬肉流通追溯體系實現(xiàn)大市全覆蓋，將5 000多個節(jié)點備案企業(yè)和經營商戶納入系統(tǒng)；2017年，“蘇州市食用農產品批發(fā)市場銷售質量安全監(jiān)管平臺”正式上線，實現(xiàn)了蘇州市1家一級批發(fā)市場、7家二級批發(fā)市場、10家農貿市場的80%以上大宗食用農產品質量安全可追溯。2018年，“食用農產品溯源服務云平臺”將全市315戶涉農單位近5 000戶經營主體納入監(jiān)管體系。基于上述平臺，消費者通過查詢機、移動客戶端、微信等多種渠道可查詢農副產品的來源及質檢情況。

圖1 2014—2018年蘇州市“智慧農業(yè)”基地分布Fig.1 The distribution of intelligent agriculture bases in Suzhou city from 2014 to 2018

1.4 農產品電子商務發(fā)展

以整合線上線下資源為主攻方向，通過制定出臺政策、強化扶持措施、推進業(yè)務培訓等多種方式［9］，蘇州市積極打造以電商為紐帶的新型農產品供應鏈，提高農產品流通效率，帶動農業(yè)增效和農民增收。2018年，蘇州全市農產品電子商務年銷售額達33億元，較2016年增長了26.9%。為進一步提升農產品電子商務發(fā)展質量，蘇州市開展了電子商務示范企業(yè)的培育與認定，以企業(yè)基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、運行成效為主要指標構建評價體系（表2），采用專家評比法對企業(yè)資質、電子商務產業(yè)鏈建設水平、線上線下交易現(xiàn)狀、制度建設、年度銷售額、客戶規(guī)模等多個方面進行打分，對符合標準的企業(yè)給予認證。5年來全市共認定農產品電子商務示范企業(yè)22家，打造了東山枇杷、陽澄湖大閘蟹、碧螺春茶等一批特色農產品電商品牌，推動了農業(yè)市場化、標準化、品牌化發(fā)展，擴大了企業(yè)的經營規(guī)模。如某科技有限公司利用C2B2F模式的優(yōu)勢，獨創(chuàng)社區(qū)智慧微菜場，全年電商銷售額達3.6億元，成為蘇州市農產品電商規(guī)模最大的企業(yè)。通過農產品生產、冷藏、配送、經營與電商一體化發(fā)展［10］，農產品物流配送企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

表2 蘇州市農產品電子商務營銷示范企業(yè)評價體系Table 2 The evaluation system of agricultural products e-commerce enterprise in Suzhou

2 蘇州市“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)存在的問題

經過多年有序推進，蘇州市“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)取得了一定成效，但仍面臨一系列問題。（1）農業(yè)信息化基礎較薄弱，前期主要以信息進村入戶基礎建設作為“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的切入點，農業(yè)生產、管理、經營等環(huán)節(jié)互聯(lián)網應用深度還不夠，大面積智能化生產在技術上仍需持續(xù)創(chuàng)新。在面向農民推廣信息化服務、解決“最后一公里”的過程中，軟件平臺的推廣應用及市場信息、預測信息的提供能力有待提升。（2）物聯(lián)網應用水平不高，部分農業(yè)物聯(lián)網應用基地局限于農業(yè)信息的采集、傳輸與大屏展示，在農作物生產管理決策輔助、農產品提質增效方面進展緩慢。由于建設資金投入有限，物聯(lián)網信息收集、軟件開發(fā)、硬件建設、網絡運營等信息化改造程度不高。（3）產業(yè)發(fā)展不平衡，水稻、小麥（油菜）等傳統(tǒng)糧油產業(yè)“互聯(lián)網+”應用程度低于附加值較高的蔬菜和水果產業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)中的畜禽養(yǎng)殖低于水產養(yǎng)殖。在各區(qū)縣之間，由于對“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)的重視和推進力度存在差異，也呈現(xiàn)出發(fā)展的不平衡性。（4）新型“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)人才短缺，當前從事農業(yè)人員普遍存在年齡較大、文化水平不高、“互聯(lián)網+”意識不強的特征，精通農業(yè)生產和農業(yè)信息化的復合型人才體系建設仍有待加強。

3 蘇州市“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提升途徑

3.1 夯實農業(yè)信息化基礎

（1）深化農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，在全市已有農業(yè)信息數(shù)據(jù)基礎上，針對七大信息系統(tǒng)運行過程中數(shù)據(jù)監(jiān)測、獲取及分析等薄弱環(huán)節(jié)，加強各類系統(tǒng)中信息的整合，補充采集缺失數(shù)據(jù)，深化數(shù)據(jù)規(guī)律分析，通過區(qū)縣農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的構建，統(tǒng)一農業(yè)數(shù)據(jù)標準，加快實現(xiàn)信息互聯(lián)、互通與共享，推動農業(yè)數(shù)據(jù)的實際應用，為各類新型農業(yè)經營主體、監(jiān)管部門、消費者等提供更好的服務。

（2）將“互聯(lián)網+”與農業(yè)轉型升級相結合，突破農業(yè)物聯(lián)網應用核心技術，在信息獲取、傳輸、分析及控制等技術上取得自主知識產權，降低應用門檻，并在農業(yè)產前、產中、產后環(huán)節(jié)全方位開展應用，提升農業(yè)生產的精細度。

（3）積極推動農村電子商務發(fā)展，引導各區(qū)縣特色農業(yè)產業(yè)與電商融合，開拓農產品互聯(lián)網“上行”營銷渠道，加大農村電商主體培育，利用“淘寶”、“京東”、“蘇寧”等大型電商平臺，打造一批具有蘇州地方特色的高品質農產品電商品牌，推進農產品電子商務供應鏈管理，增強市場知名度和競爭力。

（4）增強農產品電子商務基礎建設，在大力推進農業(yè)電商產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園建設的同時，整合區(qū)縣物流資源平臺，加強農產品電商培訓、營銷和物流配送等服務體系的建設，擴大電商覆蓋面，挖掘規(guī)模效應，降低配送成本，全力助推農村電商升級發(fā)展。

3.2 實現(xiàn)區(qū)域同步發(fā)展

通過優(yōu)化“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)頂層設計，在優(yōu)勢區(qū)域開展集成示范形成帶動效應，推進全市整體“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)高效、有序發(fā)展。在具體技術應用上，一方面需拓展農業(yè)遙感監(jiān)測水平和范圍。我國自主國產高分、資源衛(wèi)星系列等遙感數(shù)據(jù)為農情信息（作物種植、長勢、品質、雜草、作物病蟲害等）的監(jiān)測診斷提供有效手段，使農田信息獲取的便捷性、精確性、時效性和低成本性得到顯著提高。近年來微小型無人機技術的快速發(fā)展，有效彌補了傳統(tǒng)衛(wèi)星遙感在數(shù)據(jù)獲取方面的局限性，為進一步擴大農業(yè)生產信息獲取途徑提供了技術支持。因此，結合衛(wèi)星遙感大尺度監(jiān)測與無人機“補丁式”監(jiān)測，可有效提升蘇州市大田糧油作物種植管理的信息獲取能力。另一方面需增強農業(yè)傳感技術應用水平。在畜禽養(yǎng)殖、設施種植中，通過安裝不同用途的傳感器監(jiān)測環(huán)境、生長等信息，設置經驗閾值，利用系統(tǒng)平臺報警、手機短信報警等功能及時發(fā)現(xiàn)問題，進一步提高環(huán)境調節(jié)的智能化和對種養(yǎng)環(huán)境調節(jié)的及時性，從而大幅提高管理效率。

3.3 強化推進示范推廣

（1）加深與農業(yè)科研院所、互聯(lián)網企業(yè)間的產學研合作交流，研究農業(yè)物聯(lián)網新技術、新模式，探索可復制、可推廣的“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)新模式并開展示范推廣。

（2）推進物聯(lián)網技術在水產和畜牧養(yǎng)殖上的應用，通過啟動蘇州市畜牧、漁業(yè)綜合信息服務平臺，構建追溯管理體系，利用視頻監(jiān)控、自動識別等技術實現(xiàn)可追溯管理，提升監(jiān)管水平。

（3）分步整合全市規(guī)模農業(yè)物聯(lián)網技術應用基地數(shù)據(jù)，以市、區(qū)（縣）綜合信息化平臺為基礎，通過端口對接的方式整合對接各基地生產數(shù)據(jù)（含視頻監(jiān)控、遠程操作、傳感器實時數(shù)據(jù)等），統(tǒng)一匯總至蘇州市現(xiàn)代農業(yè)信息服務管理平臺，為農業(yè)大數(shù)據(jù)建設和輔助決策等提供有效支撐。

（4）拓展農業(yè)物聯(lián)網應用領域，在培育“智慧農業(yè)”示范基地和電子商務營銷示范企業(yè)的過程中，引導各經營主體在畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)和大田種植領域積極應用農業(yè)物聯(lián)網技術，推廣養(yǎng)殖環(huán)境調控、疫病監(jiān)測、精準投喂、水肥一體化、定量施肥等技術的深入實踐。

3.4 加速補齊人才短板

在堅持多方合作的基礎上，多方配合加快專業(yè)人才培養(yǎng)，利用蘇州農業(yè)院校、科研院所的“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢平臺，探索農業(yè)信息化技術人才培養(yǎng)機制，加大農業(yè)互聯(lián)網人才的培育力度，進一步提升農業(yè)信息化技術隊伍和基層農技人員的信息化水平，為“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術支撐［11］。同時要加快應用人才多元化培養(yǎng)，除農產品銷售外，在生產流通和消費的各個環(huán)節(jié)中強化專業(yè)人才的培養(yǎng)。加快培育新型職業(yè)農民，提高農民生產技術和經營管理能力，鼓勵和引導各類科技人員、大學生、退役士兵等到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建成一支與蘇州“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)需求相適應的高素質生產經營隊伍［12］。

4 結論

“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)是蘇州市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的催化劑和加速器，促進了農業(yè)與二、三產業(yè)的融合，培育了農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新動能。多年來，在工業(yè)反哺農業(yè)方針的支持下，蘇州市通過引導農業(yè)規(guī)模化經營、信息化建設、優(yōu)質高效發(fā)展，利用“互聯(lián)網+”的優(yōu)勢，構建了農業(yè)信息化建設體系，推進了物聯(lián)網在農業(yè)中的廣泛應用，保障了農產品質量安全，加快了農產品電商銷售的步伐，“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)格局已初步形成，為農業(yè)發(fā)展和農民增收奠定了堅實基礎，2018年蘇州市城鄉(xiāng)居民收入比達1.958∶1，位居全國前列。但是在發(fā)展過程中，信息化基礎薄弱、整體應用水平不高、發(fā)展不平衡及專業(yè)人才隊伍短缺等問題仍影響著“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。在政策體系上完善頂層設計，在基礎設施上加大投資力度，在技術應用示范上持續(xù)深化，在專業(yè)隊伍上加強建設，是當前蘇州市推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)進程的有效路徑。總體上，蘇州市經濟的快速發(fā)展和農業(yè)規(guī)模的縮減是“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要激勵因素，政府部門的政策支持和財政投入是基本保障，農業(yè)規(guī)模化經營提供了較好的平臺，優(yōu)質定量供應的農產品則為產業(yè)發(fā)展開辟了關鍵路徑，“經濟+政策+規(guī)模+產品”協(xié)同發(fā)展的模式可為其它區(qū)域提供借鑒。