農村土地流轉策略思考

曹振

摘 要 隨著城鎮化、工業化的不斷推進，加快農村土地流轉成為時代發展的必然要求。從農村土地流轉的情況來看，雖然呈現出良好的發展勢頭，但也存在不少阻礙。如何采取有效措施破除這些阻礙，成為農村土地流轉工作的重點和難點。本文對農村土地流轉意義分別從不同角度進行了解讀，圍繞目前農村土地流轉遇到的阻礙，提出了相應的解決策略。希望通過本文的探討，能夠引起社會對農村土地流轉更多的關注，給相關部門出臺農村土地流轉方面的政策提供依據，從而使農村土地流轉更加順暢，全面提升土地資源利用效率。

關鍵詞 農村土地 土地流轉 阻礙 策略

一、引言

土地是重要的生產資料，也是寶貴的不可再生資源。隨著時代的不斷發展，農村地區大量農民進城務工，土地拋荒的情況越來越嚴重，一方面是大量土地資源的閑置，另一方面是部分人對土地資源的大量需求。在此背景下，土地流轉這一新生事物開始出現，當前越來越多的農民出于不同的動機，選擇將土地流轉出來。從這些年農村土地流轉情況來看，雖然取得了可喜的成績，但是也出現了很多亟待解決的問題。鑒于農村土地流轉的重要意義，需要圍繞當前這一領域出現的各種問題，在廣泛調研論證的基礎之上，盡快制定相應的解決策略，從而為農村土地流轉的順利推進保駕護航。

二、農村土地流轉的意義

農村土地流轉意義重大，本文從以下幾個方面進行簡單闡述：一是提升土地資源利用效率的必然之舉。我國人口基數大，人均土地資源非常少，農村大量土地得不到有效開發利用，本身就是土地資源的嚴重浪費。通過土地流轉，可以將很多的閑置土地加以充分利用，這自然可以實現資源的充分利用。二是實現農業產業化、規模化的客觀需要。我國目前實行家庭聯產承包為主的生產模式，雖然極大地解放了農村的生產力，但是目前卻成為限制農業產業化、現代化、規模化發展的主要阻礙。通過農村土地流轉，可以讓部分農民獲得更多的土地使用權，開展規模化種植，這自然有助于農業現代化水平的提升。三是城鎮化、工業化持續發展的重要支撐，通過農村土地流轉，讓進城務工農民持續享有土地收益權，不必擔心因為進城務工落戶而失去土地，這樣就可以打消農民顧慮，有助于城鎮化和工業化的不斷推進。

三、農村土地流轉存在的問題

（一）觀念層面存在顧慮

農村土地流轉存需要尊重農民的基本意愿，如果農民不愿意流轉，就不可以強制流轉。從目前農村土地流轉的情況來看，很多農民觀念層面對于土地流轉存在一定的抵觸心理，不愿意或者說不敢去流轉，害怕土地流轉之后自己就喪失了土地的使用權限。加上一些地方政府在土地流轉方面總是越俎代庖，違背農民意愿的事情屢屢出現，這更是導致農民對于土地流轉顧慮重重。

（二）流轉信息不夠對稱

目前，農村土地流轉信息不對稱的問題十分突出，具體表現為土地流轉市場不夠成熟，土地需求與供給難以做到無縫對接。結果就是一方面大量的土地撂荒，農民難以將自己的土地流轉出去;另一方面是很多農民承包流轉土地的需求無法得到滿足，難以擴大種植規模。出現這種情況，主要原因是土地市場在土地資源的配置方面沒有發揮好基礎性的作用，市場中介組織數量少、功能不夠完善，從而導致流轉不理想。

（三）配套機制不健全

農村土地流轉存在的另一個阻礙就是相關配套機制并不完善，具體來說就是土地流轉制度建設落后，相關主體的權益保障機制不夠完善等等。上述配套機制建設落后，影響到了農村土地的順利流轉。舉例來說，制度建設落后層面，土地流轉糾紛處理不夠明晰，這會給土地流轉的有序推進帶來不良影響。

四、農村土地流轉策略

（一）打消農民觀念顧慮

要想讓土地流轉更加順利，關鍵是要消除農民觀念層面對于土地流轉的抵制，讓農民切實感受到土地流轉能夠帶來的收益。政府可以通過各種途徑進行土地流轉意義的宣傳，讓廣大農民對于什么是土地流轉有一個全面的認識。政府在農村土地流轉中一定要界定好自身的角色，本著有所為有所不為的原則，尊重農民的土地流轉意愿，切實保護好各方主體的合法權益，從而消除農民對土地流轉的顧慮。

（二）注重土地流轉市場建設

農村土地市場建設已經刻不容緩，通過建設完善的土地流轉市場，可以讓市場在土地流轉方面發揮主導作用，提升土地流轉效率。土地流轉市場建設的關鍵就是要搭建土地流轉平臺，實現供求信息發布匹配，減少供求雙方在土地流轉方面的信息不對稱問題。同時，還要積極培育土地流轉中介機構，活躍土地流轉市場，確保土地流轉市場活力得到強化，更好地發揮其在土地流轉方面的基礎性作用。

（三）完善相應的配套機制

農村土地流轉需要有相應的配套機制，當務之急就是要完善農村土地流轉管理辦法，制定農村土地流轉法規，從而給這一工作的推進提供制度以及法律層面的重要保障。另外，就是政府需要有專門的機構來負責土地流轉糾紛處理、權益保障等工作，及時解決好土地流轉中出現的各種問題，這樣才能夠實現土地的順利流轉。

五、結語

農村土地流失是大勢所趨，地方政府需要盡快采取各種措施，努力做好農村土地流轉工作，有效化解土地流轉阻礙。在具體策略方面，要從打消農民觀念顧慮、加強土地流轉市場建設、完善配套機制等幾個方面著手。當前以及未來很長一段時間，農村土地流轉都是農村地區的一項十分重要的工作，這需要持續不斷的努力，圍繞農村土地流轉領域出現的各種新情況、新問題，及時制定并調整相關策略，從而減少農村土地流轉阻力，給農村土地流轉創造更好的條件。

參考文獻

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