水利建設項目竣工財務決算管理存在的問題及建議

耿延軍

摘 要 在民生水利投資量不斷增多的背景下，水利基本建設項目呈現出一種點多、面光以及施行主體基層化的特征，財務管理制度及行業管理制度也出現新的變化，因此也就會對竣工財務決算編制質量及管理提出更高的要求。項目法人實際工作經驗不豐富、專業工作人員數量不足和竣工財務決算管理之間的矛盾越發尖銳起來。本文依據水利基本建設財務管理實際情況，詳細分析水利建設項目竣工財務決算管理領域存在的問題，并提出一些解決問題的方法。

關鍵詞 水利建設項目 竣工 財務決算管理 問題 建議

一、水利建設項目竣工財務決算管理的研究背景

在確定投資支出、結余資金以及投資核銷的過程中，竣工財務決算扮演最終依據這一角色。為了加大水利基本建設項目竣工財務決算管理力度，水利部印發了《水利部基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》，地方水利行政管理部門以此為依據施行了相應的管理辦法，對竣工財務決算編制、審計以及考評作出了明確的規定。但是在調查的過程中發現，水利基本建設項目竣工財務決算管理領域仍然存在一些問題，應當詳細對這些問題進行分析，并提出適應性比較強的措施來解決問題。

二、水利建設項目竣工財務決算管理中存在的問題

（一）項目竣工財務決算編制規范性不強

由于某些情況下難以依據規范中提出的要求開展財務決算編制工作，難以對項目竣工財務決算編制的完整性作出保證;某些情況下僅僅有非常簡短的項目投資完成情況，欠缺決算表格或者是表格中內容不完善;甚至還會超標準預留未完工程及資金，待攤投資分攤方法及標準難以滿足現行規章制度中提出的要求。具體原因在于，項目法人負責人并不是非常重視竣工財務決算工作，項目法人和各個部門之間的協調配合力度不是很高。其次，基層水利部門以往基本上不會負責開展水利基本項目建設工作，所以招聘的專業財務人員數量不是十分充足，掌握竣工決算報告編制能力的人員不充足，工作量非常大，為了在既定時間內完成財務決算編制工作，肯定會積極采用各項措施減少工作量，自然也就沒有辦法對項目竣工財務決算編制的規范性作出保證。

（二）項目竣工財務決算編制的及時性不強

依據財政部《基本建設財務管理規定》中提出的要求，項目法人應當在項目竣工之后的3個月內完成竣工財務決算編制工作。但是在這一規定貫徹落實的過程中，大多數項目建設工作完成之后，不積極開展項目財務決算編制工作。引發這一問題的原因有很多，首先是因為項目法人不是十分重視這一問題，認為自己僅僅需要在既定時間內高質量完成水利工程項目建設工作就可以。其次，項目主體工程完工之后，剩余下來的掃尾工作難以妥善完成。最終，地方配套資金難以及時到位，在此背景下，想要及時完成工程價款結算及支付等工作，自然是一件十分困難的事情。

三、解決問題的建議

（一）仔細分析竣工財務決算難以及時完成的原因

在竣工財務決算編制工作難以及時完成的情況下，應當對此問題難以及時完成的原因進行分析，如果是在客觀因素的影響下難以完成竣工決算編制工作，那么項目法人就應當抓緊工作，積極主動地去解決工程項目施工環節中存在的問題，彌補財務結算手續中的缺陷，為竣工財務決算編制工作的順利完成奠定堅實的基礎;如果是由于主觀因素的影響難以及時完成竣工決算編制工作，那么項目法人就應當端正自己的思想，盡快地安排竣工財務決算工作，財務人員也應當積極主動地對建設項目竣工財務進行清理，認真地對債權和債務進行核查，除需要按照小型規定扣留下來的質量保證金等款項之外，剩余下來的其他各種債權和債務都應當及時結算清楚。

（二）成立專業素質水平較高的基建會計隊伍

單位要配置業務素質水平高、責任心強的人員完成基建會計工作，并將財務人員后續教育放置在較為重要的地位上，在積極開展各種形式的培訓活動的背景下，通過自身的學習，讓財務人員綜合素質水平得到一定的提升，應當積極組織財務人員參與到理論學習中去，重點學習新建設單位會計制度。在實際工作過程中，切實貫徹落實現行規章制度中提出的各項要求，以免在日后竣工財務決算編制工作過程中出現工作不規范等問題，對竣工財務決算編制效率及水平造成影響。

（三）引導財務人員養成積極向上的工作態度

在實際工作的過程中，財務人員應當養成十分認真的工作態度，并妥善完成資產清理工作，在資產正式交付之前，應當仔細核查要移交的資產，爭取讓賬目和實際情況相對應，還應當對待移交資產的實際情況形成清晰的認識;除此之外，財務人員還應當積極學習新規定中的各項條款，在交付使用資產表格中將各個可以單獨發揮作用的資產明確地列出來，便于可以在后續各項工作開展的過程中，提供科學合理的依據。

四、結語

我國水利建設項目竣工財務決算管理領域仍然存在一些問題，本文對這些問題進行了分析，并提出了一些創新型管理模式，希望可以讓竣工決算管理效率及質量得到大幅度提升，妥善解決以往竣工財務決算管理中存在的問題，切實依據問題形成的原因，在現有竣工財務決算管理的基礎上進行創新，推動我國水利基本建設單位逐漸走上一條可持續發展道路。

參考文獻

[1] 張曉娟.基層水利工程建設管理單位項目竣工財務決算編制問題研究[J].黑龍江水利科技，2017，45（11）：33-35.

[2] 王艷萍.淺議水利工程基建項目財務竣工決算報告編制過程中存在的問題及應對措施[J].現代經濟信息，2017（18）：255.

[3] 林淑.基于風險導向的政府投資項目竣工決算審計研究[D].南京審計大學，2017.