淺議新政府會計制度下學校會計基礎工作管理

摘 要：2019年是新政府會計制度落地實施的第一年，如何在新政府會計制度下提升學校會計基礎工作管理水平，是高校亟待解決的問題。本文以山東中醫藥大學為例，分享了其在學校會計核算、學校財會隊伍建設工作、學校規章制度的完善、學校會計基礎創優評價等方面提升學校會計基礎工作管理水平的方法。

關鍵詞：政府會計制度;會計基礎工作;高校

高校會計基礎工作是指對高校會計核算和會計監督發揮管理服務作用的基礎性工作的統稱。高校會計基礎工作包含的內容非常廣泛，不但涉及會計制單、憑證復核、檔案裝訂等基礎性會計工作，還包含高校財務規章制度、財務信息化建設等方面。高校會計基礎工作是高校會計工作的基本環節和基礎，是高校加強管理工作的“重中之重”。

為順利實現新舊會計制度銜接工作，我校不斷夯實會計基礎工作，全面提升自身的會計信息質量。本文以山東中醫藥大學為例，從四個方面介紹新政府會計制度下提升學校會計基礎工作管理水平的方法和途徑。

一、高校會計核算工作

1.學校層面高度重視

學校領導高度重視此次新政府會計制度改革工作，制定了《山東中醫藥大學政府會計制度實施方案》。按照新政府會計制度實施方案的要求，成立了由校長為第一責任人的政府會計制度實施領導小組，并將政府會計制度實施中的任務明確了牽頭部門，將政府會計制度實施中的任務落實到個人。校領導的高度重視，是新政府會計制度在我校順利落實的前提條件和必要保證。截至目前，我校順利完成了新舊會計制度的銜接，新政府會計制度已在學校順利實施。

2.財務處通力協作，完成新舊制度銜接

（1）養成良好學習習慣，不斷提高自身業務素質。自2018年起，財務處就多次組織核算科業務骨干學習新政府會計制度及新財務軟件，并成立政府會計制度學習小組，組織多期專題學習。核算科每一位成員都自覺學習《政府會計制度》《高等學校政府會計制度》等資料，并負責講授不同章節，讓大家共同學習、共同進步，為新政府會計制度的實施提供強有力的業務保障。

（2）內部分工明確，確保數據無誤。新舊制度轉換是一項龐大的工作，財務處特別是核算科給每一位工作人員都分配了具體任務：往來款項整理責任人、新舊科目對照責任人、項目梳理責任人、往來單位信息整理責任人，并且每一位責任人提供的資料都要經過復核，才能導入系統，確保數據無誤。在此次新舊制度轉換工作中，核算科全體人員加班加點，完成財務系統科目編碼、項目編碼、項目大類、報賬類型、經濟分類編碼、功能經濟分類編碼等全部財務信息的梳理工作。2019年財務處項目編號由原來的10790個精簡至3800個，完成了項目瘦身，將“僵尸”項目全部刪除，大大減輕了項目管理工作的負擔，力求不斷提升財務管理水平。此外，在新舊制度轉換工作中，我校堅持使用初始化憑單和原始底稿雙留存原則，完成新舊會計科目、項目轉換，做實此次轉換工作，保留完整的轉換痕跡。

（3）勇于擔當，清理學校歷史往來。在此次新舊制度轉換中，往來款項信息整理是轉換工作中的重點和難點，尤其是各類應收款項。由于歷史原因，我校各類應收款項存在時間久、金額大等特點，清理難度非常大。自2015年11月27日以來，我校財務處就開始了歷史借款的清理工作。三年多，核算科整理近百次借款明細，通過成立專門的借款清理小組、校領導約談、會計師事務所介入、限制借款人報銷及送達借款人催收單等多種措施，達到了較好的清理效果。截至目前，2017年之前歷史借款清理比例達97%，為此次新舊轉換工作打下了堅實的基礎。

（4）上線網上預約報賬系統，提升財務信息化水平。按照新政府會計制度對提升會計信息質量的要求，我校自2019年起上線網上預約報賬系統。上線前，財務處組織處室相關人員編制《網上報賬系統使用手冊》，并錄制《網上報賬系統操作視頻 》，同時還對老師進行現場培訓，線上線下多舉措保障新政府會計制度及網上預約報賬系統的順利實施，從老師的角度出發，盡最大可能為老師提供高質量的服務。

二、學校財會隊伍建設工作

1.優化財務人員年齡結構，建立多層次、全方位人才體系

隨著財務知識更新速度不斷加快，工作強度不斷加大，財務處工作面臨著新的挑戰，以前“吃老本”“混日子”的思想顯然不適合當前財務工作。近年來，我校財務處不斷重視優秀人才的加入，核算科由2015年平均年齡40歲變為現在的29歲，以年輕人為主的核算科戰斗力更加強勁，不斷迎接新的挑戰。截至目前，我校財務處擁有副高級以上會計師4人、中級會計師3人。其中1人入選山東省高端會計人才計劃、1人為注冊會計師。無論知識層次還是年齡結構都更加合理，為學校的會計工作提供了有力的人才保障。

2.建立財務人員績效考評體系，激勵財務人員不斷進步

我校財務處每年均全體財務人員進行績效考核，從個人素養、工作紀律、工作能力、崗位職責完成程度、工作效率、工作質量等6個方面，對每一位財務人員進行績效評價，對績效評價結果為優秀的員工給予獎勵，對績效評價結果為不合格的員工給予處罰，不斷鞭策財務人員繼續向前。

三、學校規章制度逐步完善

沒有規矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束，特別對于財務工作來說，規章制度是工作的依據、準繩。自2016年起，我校財務處對以往的規章制度進行了重新梳理，將學校原有的財務規章制度全部進行了更新和細化。截至目前已出臺22項財務規章制度。同時，為方便老師報銷，核算科組織相關人員編制《山東中醫藥大學報銷手冊》（兩版）、《山東中醫藥大學科研經費報銷手冊》等內容，極大地方便了老師，獲得了老師的好評。

四、學校會計基礎創優評價方面

目前，學校已建立了高校會計基礎創優評價指標體系，高校會計基礎創優評價指標由三個層次的指標構成。

1.高校會計基礎創優前提指標

高校會計基礎創優前提指標由財務人員操作合規性、財務人員上崗合規性、會計行為合法性等三個二級指標構成。高校會計基礎創優前提指標是高校會計基礎創優工作的前提和必要條件。

2.高校會計基礎創優基礎性指標

高校會計基礎創優基礎性指標由高校財務人員中級及以上職稱取得率、會計機構負責人上崗合規性、高校財務人員學歷構成、高校財務記賬憑證準確性、財務規章制度齊全性、高校財務崗位匹配合規性、高校財務印鑒密鑰管理合規性、高校財務票據管理規范性、高校財務記賬憑證合規性、高校財務報告數據準確性、高校財務會計檔案歸檔及時性、會計檔案管理合規性等十二個二級指標構成。高校會計基礎創優前提基礎性指標是高校會計基礎創優工作的核心。

3.高校會計基礎創優加分指標

高校會計基礎創優加分指標由學校高層級會計人員情況、憑證自動生成率、會計電子歷史檔案歸檔及時完整性等三個二級指標構成。高校會計基礎創優加分指標是高校會計基礎創優工作的提升。

政府會計改革背景下，我校擬用已建立的高校會計基礎創優評價指標體系，結合自身會計基礎工作情況，對學校2019年會計基礎創優工作進行評價，并根據評價結果對自身會計基礎管理工作進行改進，以提升學校財務管理水平。

參考文獻

1.薛建輝.高校會計基礎創優評價指標體系的構建與應用.商業會計，2019（8）.

2.汪慧.新時期會計基礎工作創新研究.商業會計，2014（4）.