家戶經營基礎上農業適度規模經營的文獻綜述

甄靜　陳玲

[摘要]對學術界已有的關于農業適度規模經營問題的研究從四個方面進行了綜述，并提出未來研究展望。

[關鍵詞]家戶經營;農業;適度規模

[中圖分類號]F301[文獻標識碼]A

引言

發展以“農戶家庭經營”（又稱為“家戶經營”，下同）為基礎的農業適度規模化，是十八屆三中全會指明的農業發展的方向。當前，推進家戶為基礎的農業適度規模化經營，是實施鄉村振興戰略的應有之義。可為地方政府加快促進土地流轉、調整農業相關補貼的結構及其方向等事項提供重要的決策依據。研究我國不同地區家戶不同農業項目的適度規模標準，有利于實現我國農業適度規模化、現代化發展，有利于節約要素投入、提高農業生產效率，提高我國農業競爭力。因此，總結和述評學術界的相關研究成果具有非常重要的意義。

1 研究現狀

1.1 關于“中國農業是否存在規模經濟”“規模報酬”等所展開激烈討論

較早的相關研究多數是通過投入產出分析后認為，中國農業幾乎不存在規模經濟 （黃金和輝，等，1989;志遙，1994;喻國華，1995;史正富，1995;任志軍，1995;萬廣華，1996;普羅斯特曼，等1996;徐明華，1998;羅必良，2000）。究其原因，還是因為土地的細碎化經營現狀使得我國農業生產效率、勞均產糧水平和農產品商品率始終在低層次徘徊（孔繁斌，2015）。

雖然，也有部分學者曾經擔心土地的規模化經營可能還會導致土地生產率的下降 （任治君，1995;林善浪，2000;姚監復，2000）。但是，后續的大量研究表明，這種擔憂可能是不必要的：事實上，適度擴大農業經營規模與土地產出率提高并行不悖（農業部改革試驗區辦公室，1994;張光輝，1999;孫自鐸，2001;郭江平，2003），種糧適度規模被認為將是社會經濟發展的必然趨勢（陳躬林，屈艷芳，2002;王良群，2004）。從認識論角度看，農業適度規模化經營得到了越來越多的認同（農業部農村改革試驗區辦公室，1994;田興蘭，1996;孫永正，1996;楊文禮，耿霖，1996;鄭重，1996;張紅宇，1996;張光輝，1996;楊素群，1998;張文淵，1999;張瑞芝，錢忠好，1999;陳春霞，馮巨章，2003;丁春福，2003;張繼功，2003;羅必良，2010;郭慶海，2014;賀雪峰，2016）。國家政策也傾向于支持農業的適度規模化經營方向（張忠法，2008）。

總之，中國農業只能走適度規模化之路。然而，究竟多大規模才是合適的？國外這方面研究較少，而本土化的研究較多，主要集中在糧食種植的規模化研究、農地流轉現狀及農戶的規模化經營意愿及其影響因素分析、實現農業規模化發展的對策建議等。

1.2 關于糧食種植地適度規模研究

這方面的研究思路方法主要有：

1.2.1 農地規模與成本效益等指標之間關系的描述性統計研究。例如，汪亞雄（1997）運用描述性統計方法分析方法發現，南方各省份的種糧農戶（普通農戶）規模為10 畝時，可以實現畝均成本最小化。運用同樣的方法，張海亮，等（1998）研究了江浙地區糧食種植大戶經營20～25畝的規模的畝均收益最高。屈小博（2008）以陜西省為例，研究了陜西不同生產規模下的蘋果果農的技術效率情況，結果發現，蘋果生產的技術效率會隨著家戶經營規模的增長而“先增長后下降”，呈倒“U”型曲線變化，即中等規模農戶（4～8畝）的技術效率最高。通過對已有文獻的整合研究不難發現，農地經營可能存在一個最優適度規模，在這個規模上可能會實現畝均收益最大化或成本最小化，抑或是技術效率最高。然而，這僅僅能夠說明，在理論上可能存在的一個農業最優經營規模而已。

1.2.2 從每個勞動力最大負荷角度確定每個勞動力的適度經營規模。孟昕、白南生（1998）通過一個簡單的除法運算（用總的耕地數量除以農業勞動力人數），算得1984 年中國平均每個農業勞動力可耕種9.93畝耕地。張俠，等（2002）沿用此法，算出了1996年我國每個農業勞動力可負擔10.13畝。齊城（2008）利用信陽市的數據，采用灰色系統定權聚類分析發現，勞動力工作滿負荷時的經營規模應為5～7畝。綜合以上研究可以發現，農村勞動力存在一個農地經營能力極限，其既受到了可供耕地數量的限制，還受到了農戶自身經營能力的約束。

1.2.3 基于“機會成本”視角下的家戶農業適度規模標準的制定。王征兵（2011）認為，農戶如果經營農業的收入能夠相當于農戶外出打工收入，則農戶務農的積極性就會比較高。而此時，農戶適度經營規模=打工收入/畝均農業收入。據此，以江西省的調查數據為例，測算了機會成本下農戶的適度經營規模為23畝。根據賀雪峰（2012）對安徽大宗糧食產區的調查研究，不同規模農戶在農業產量、經濟收入、面臨的農業風險等方面存在差異。戶均20～30畝的中等規模的自耕農（普通農戶），通過從外出務工人員那里包到耕地，從而具有了適度規模，這20～30畝地使其獲得了較為可觀的經濟收入，在村莊內部維持一個相當體面的生活。然而，動輒上百畝甚至上千畝的經營戶（屬于新型農業經營主體）農業經營主要因固定投資巨大、風險成本偏高等原因，基本上都是虧損的。從最近幾年政策實踐來看，政府部門多從“機會成本”的視角，把農戶耕地收入相當于在外打工平均收入的那個經營規模定義為適度規模，例如，中農辦基于這種思路，制定出農業適度規模標準是100畝（主要是糧食種植，具體是把100畝作為家庭農場標準），并指出家庭農場的規模應為當地戶均耕地面積的10～15倍。陜西省政府制定的家庭農場的標準是，糧食種植類是50畝，水果類是30畝，蔬菜類是20畝;重慶地區制定的農業適度規模標準是，糧食種植是50畝，水果類是20畝，蔬菜類是30畝。當然，根據官方的定義，家庭農場仍然是要以家戶經營為主、以農業經營項目為主的新型經營主體模式。那么，以家戶經營為基礎農業經營到底多少畝才算“適度”？仍是個值得商榷的問題。

1.2.4 其他常用的農業適度規模方法。相關主要有直觀評價法、分組比較法、綜合評價法、生產函數分析法和線性規劃法（王佳潔，鞠軍，2010;郭斌，2013）。 所謂適度規模，應是在土地投入、勞動投入、化學性要素投入及其技術投入相匹配的條件下，實現農業生產的規模經濟。因此，適度規模就是要實現土地與人力、資本、技術的合理匹配（羅芹，2008;陳錫文，2012）。

1.3 農地流轉現狀、農戶規模化經營意愿及其影響因素等相關研究

針對農村土地流轉現狀的研究汗牛充棟，主要對流轉的規模、影響流轉的因素進行了大量的實證分析（如，劉鳳芹，2006，2011;王佳潔，鞠軍，2010;郭斌，2013）。相關研究表明，土地細碎化背景下大多數農戶仍是小規模經營，農地流轉在很多地方受到了土地流轉機制不健全、信息不暢、土地政策宣傳不到位等因素的影響而流轉不暢。針對農戶規模化的意愿相關研究表明，農戶適度規模化經營的意愿較強。經濟利益的誘導和家庭剩余勞動力是擴大經營規模的主因，而租賃價格直接影響著農戶土地租賃行為。農戶流出農村的數量及速度、農地流轉的數量及速度、農戶意愿等因素也影響了農地規模化經營。農戶耕地的規模化經營，受到了非農就業市場、土地流轉市場、農業保險市場、資本信貸市場等的影響（郭斌，2013）。根據羅必良（2014）的研究，農地流轉中，還存在農戶的稟賦效應，使得農戶轉出土地是具有明顯的“惜地”行為，這不利于土地流轉。而且，該文還指出，由于地對于農民是一種不可替代的人格化財產，因此，僅僅對農地強權賦能的政策設計并不必然地促進承包經營權的流轉。

1.4 關于如何實現農業適度規模化經營的對策建議研究

相關研究主要集中在以下幾個方面：強權賦能，加快土地流轉，促進適度規模經營;培養農民合作社、農業經營大戶、家庭農場和農業企業等新型農業經營主體，推動農業規模化經營;完善相關土地流轉的法律法規，促進農地合理有序地流轉;探索以地入股等路徑，盤活農村資源等（路偉，2017）。然而，羅必良（2014）指出，通過強權賦能不斷提升農民對土地的產權強度，以及通過加大支持力度推進農地的流轉集中的政策思路及其相關的努力，對土地流轉和適度規模化經營作用并不大。因此，需要推進多元化農業適度規模經營模式， 鼓勵多方參與、強化利益聯結、壯大產業實力、深化農業供給側改革，發展聯盟型、股份型、融合型、服務型農業適度規模經營（肖艷麗，2017）。

2 未來的研究展望和啟示

關于家戶經營基礎上的中國農業適度規模化問題的研究已經取得了豐碩的成果，相關學者從不同的農產品角度，不同的學科視角下，采用不同的研究方法進行研究，得出了非常重要的結論，具有重要的現實意義，為后續研究提供了參考。對于后續的研究，本文認為需從以下幾個方面進行加強：一是在分析框架上，農戶適度規模標準的制定缺少了一個較為合理的分析框架。當前理論界、決策部門在制定農戶農業適度規模化的標準時，在一定程度上忽略了我們要發展的農業適度規模化，是要以農戶家庭經營為基礎和前提。人們采用機會成本的思路方法來測算農業適度規模標準，僅僅是一個理論值，缺少了對決策主體（即農戶）自身經營能力和經營意愿的考量，也缺少了對農村可獲得資源條件的審視以及缺乏了對農業經營活動本身的深入了解。二是從研究內容看，前人的研究主要是針對糧食主產區種糧農戶適度規模問題展開的研究，缺少對其他農業項目諸如水果、蔬菜、油料等細分農業領域的適度經營規模的專題研究。三是從對農地流轉及農戶適度規模化經營意愿、影響因素等相關研究，仍缺少理論深入，鮮見把農戶對農產品的價格預期、經營能力自評估、對能否流轉到耕地以及能否在農忙時節找到雇工的判斷等因素納入分析框架，而且，更加缺少了對這些因素是如何影響農戶規模化經營決策的作用機理及其影響大小的研究;四是針對如何實現農業適度規模的對策建議方面，仍缺乏深度的理論分析，缺乏可操作性的對策建議。

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