河南省農村三產融合發展對策研究

王萍萍

[摘要]中國共產黨第十九次全國代表大會明確指出，農村振興戰略應該按照工業繁榮，生態宜居，農村文明，有效治理和富裕生活的總體要求來實施。而農村三產融合是實現農業效益最大化，實現農村振興的重大戰略舉措。本文通過SWOT分析方法，分析了河南省三產融合發展過程的優勢與劣勢以及其在環境中存在的機遇和威脅，并提出相應的發展對策。

[關鍵詞]河南省;三產融合;SWOT分析法

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

前言

2015年，中央政府第一號文件提出要促進農村一，二，三產業的整合和發展。經過近一年的理論與實踐，2015年底，國務院辦公廳發布了《關于促進農村一，二，三產業融合發展的指導意見》，明確了中國農村三產融和的特色發展道路。農村三產融合得到了國家的支持，并成為當前農村發展的主要推動力，成為實現鄉村振興的實踐焦點。作為全國農業大省，河南省農業經濟發展關乎全局，影響深遠。農村三產融合通過變革與升級傳統的農業生產體系，延長農業產業鏈，延伸農業價值鏈和利益鏈，促進一、二、三產業之間的互補，實現三種產業的全面發展，擴大系統效益，從而拓寬農民收入渠道。因此，河南省農村三產融合對于建立河南現代農業產業體系，促進農業轉型升級，實現河南省農村振興的目標具有重要意義。從某種意義上說，這是中央政府和國務院供給側改革的重要組成部分;是適應國家經濟發展新常態的必然要求;也是提高農業整體效益的戰略舉措。本文運用SWOT分析方法系統分析了河南省農村三產融合發展的內在優勢和劣勢，以及面臨的外部機遇和威脅，在此基礎上，提出促進河南農村三產融合發展的對策和建議，為促進河南農業經濟發展和鄉村振興提供了新的解決方案和實踐途徑。

1 河南省農村三產融合的SWOT分析

1.1 優勢因素

1.1.1 農業資源豐富。首先，河南省擁有豐富的土地資源優勢，地處中原腹地的河南省總耕地面積7179.2萬hm2，山區丘陵面積7.4萬km2，占全省總面積的44.3%;平原和流域面積9.3萬km2，占總面積的55.7%。復雜多樣的土地類型為農業、林業、畜牧業和漁業的綜合發展提供了非常有利的條件。

其次，經過多年的發展，河南省地方農業已經形成了獨特的農產品品牌，如鞏義石榴，新鄭大棗，中牟大蒜、西瓜，焦作四大懷藥，南陽西峽獼猴桃，駐馬店小磨香油，周口白芝麻，商丘黑芝麻，靈寶蘋果，信陽板栗、毛尖茶等。全省有50多種特色農產品，包括茶葉、水果、雜糧、食用菌、牛肉干、米粉等。所有這些農產品都是綠色食品和有機食品，它們都已經在中國的農產品行業中獲得了相當大的知名度，有的甚至已經形成了獨立的品牌，產品形象深入人心。

1.1.2 龍頭產業集群。農村振興與農業現代化密不可分，當然也離不開龍頭企業的支持。龍頭企業為農業發展提供先進技術和優秀人才，同時將農民與市場聯系起來，能夠更好地根據市場需求提供適銷對路的農產品，既帶動農村、農業、農民的發展，同時能夠滿足市場需求。目前，河南省龍頭企業已基本形成，主要農產品產量一直走在全國前列。根據河南省2019年發布的最新調整后的農業產業化省重點龍頭企業名單，鄭州雙匯食品、金星啤酒集團等794家企業入選，這些企業將在實施鄉村振興、推動農業轉型升級、推進農業綠色發展、助力產業扶貧、提升農業國際競爭力等方面發揮引領帶動作用。此外，在產品種類方面，河南省方便面、火腿、味精和冷凍食品的總產量居全國首位，其市場份額遠超于其他省份，位居全國首列。以味精為例，河南蓮花味精是中國最大的味精生產企業，被八部委一致認定為龍頭企業，被中國名牌戰略推進委員會認定為“中國名牌”。

1.2 劣勢因素

1.2.1 農業供給側結構不合理。河南省是中國的一個農業大省。但是，河南省的大部分農業都屬于傳統農業。其特點是農業規模小，農產品種植結構不合理，產出效率低下，農業機械化率低，如初級產品廣泛，優質農產品較少，精細加工農產品產出率低，不能滿足人們對高端農產品的需求等。更重要的是，與世界發達國家或中國的發達地區相比，河南的農業競爭力明顯不足。

1.2.2 基礎設施薄弱。河南省農村基礎設施相對薄弱，農業各項基礎設施不健全，無法為三產融合提供相應的基礎服務。首先，農村的交通相對于城市不夠便利。尤其處于偏遠山區，高原地區的農村，一方面與城市地域間隔太遠，交通不便;另一方面，山區或高原地區地質條件復雜，建設公路成本巨大，導致有些地區根本不通公路。在三產融合的過程中為了延長產業鏈，開發產品效益等，必然對物流運輸和第三產業的需求激增。其次，農村地區網絡通信設施不完善。同樣，為了促進農產品種植、生產、開發和銷售的整合，還有必要使用電子商務平臺來管理和促進在線營銷，拓寬銷售渠道，提高產品銷量，降低交易成本，但農村網絡通信基礎設施不到位，電商人才稀缺，導致信息技術應用于發展新型農業效率低，不能為產業融合提供全面服務。

1.3 機遇

1.3.1 積極發展生態休閑農業。生態休閑農業是現代農業的先進的、可持續發展模式，通過推廣應用農業高新技術，發展綠色循環有機農業，將技術、物質進行連接，形成農林牧漁共生循環系統，實現不同產業鏈的復合發展。近年來，河南省依托獨具特色的農產品，全國各地旺盛的農產品消費需求，發展農業產業化，至今已初具規模，在龍頭產業扶持，訂單農業，基地建設等方面積累了相關經驗。在此基礎上，河南省部分農村地區積極建設生態農業基地，建立了生態休閑農業基地。如河南省孟津縣的洛陽洋豐果業有限公司建立了農產品采摘園，每年前來體驗采摘的游客絡繹不絕。通過種植草莓、櫻桃、葡萄、袖珍西瓜和特色蔬菜等精品瓜果，保證采摘園內的水果一年四季供應不斷，吸引游客到采摘園內體驗采摘的樂趣，同時體驗農耕文化。這種農業生產方式，不僅受到周邊市民的歡迎，為企業帶來了部分旅游收入，同時促進了農產品的銷售，增加了農業生產效益。

1.3.2 互聯網的發展助推農村生產經營方式改造。隨著科學信息技術在農業上的綜合應用，現代農業逐漸呈現出生產智能化、經營網絡化、管理數字化和服務精準化等特點。許多農業開始利用互聯網改造原有的生產經營活動。例如，河南省國家級貧困縣-桐柏縣利用當地豐富的農業資源，緊跟互聯網發展步伐，發展農村電子商務，實現貧困縣扶貧脫貧。桐柏縣通過走出去、引進來的方法，分別與蘇寧云商、新華書店、深圳超群高科技有限公司等企業合作，引進三家企業下屬的蘇寧易購、云書網和新農寶三大平臺，帶動桐柏縣當地企業和農民發展電子商務。借助知名電商平臺的強大影響力，桐柏縣已在全縣建成基層電商服務點210家，覆蓋所有行政村，入駐電商平臺的農產品共23類110余種，交易額達3000余萬元，服務農民近20萬人。

1.4 威脅

1.4.1 生態環境脆弱。河南省農業生態環境脆弱：一方面，農民對農藥的使用缺乏科學性認識，農藥和化肥使用泛濫，農作物秸稈利用方式不當，對垃圾廢棄物隨便丟棄現象比較普遍;另一方面，工業廢物挖掘造成土地浪費和土壤侵蝕等問題。人們對可持續發展的認識薄弱，片面追求農產品的數量，無論是否符合生態法則的要求，不在乎是否違反了生態平衡發展的原則，粗暴式掠奪土地。同時工業化進程不斷加大，使森林遭到破壞，草原退化、土地沙化、水資源遭到污染，土壤侵蝕和河流蓄水能力差等一系列環境問題嚴重。在對生態環境造成破壞的同時，也嚴重影響了生態農業的健康發展。

1.4.2 農民組織程度低，福利分配不當。目前，隨著產業整合的發展，涉及的主體越來越多，隨之產生不同利益主體思想多樣化，利益分配復雜化等問題。有時，由于參與主體之間的思想、行動不一致，可能會出現損害部分主體的利益。例如個體農民在使用殺蟲劑時的不規范性，將影響整個價值鏈。在河南農村三產融合進程中，大多采用“公司+合作+農戶”模式，而現有的新型農村合作組織水平較低，沒有發揮應有的作用。市場通常由企業和農民聯系在一起，而農民在農村產業融合發展價值鏈中的話語權不足，農民與其他參與主體之間未能形成合理的利益協調關系，使得農村的利潤獲得量較低，大量的利潤流向農村外，利益分配失衡。農民獲得的實際收入非常有限，在利益分配中處于弱勢地位，農民收入持續增長的問題仍然存在問題。

2 河南省三產融合發展推進對策

2.1 為人們留在農村創造良好的環境，培養新的專業農民

“三產融合”的有序健康發展離不開農村生活的主體——農民。“三產融合”的發展過程涉及農產品生產、加工、銷售和農村土地開發利用的各個方面。這過程中不僅需要農民具有專業的農產品種植經驗與技術，還需要農民在農村發展進程中不斷與時俱進，更新觀念，豐富知識，拓展技能，真正在三產融合過程中發揮農村主體的作用。因此，最為關鍵的是先培育農村良好的留人環境，使農村能夠留得住現有農民，同時也能吸引更多的農業知識分子投身農業發展。因此，一方面需要改善農村基礎設施建設，為農村發展創造良好的外部環境。這樣，既提高了農民生活的幸福感，同時也為“三產融合”提供有利的環境支撐。另一方面，提高農民收入水平。這就需要加強農村的經濟發展，進而留住當地農民，農民積極開展農業生產，促進農村經濟發展，形成一個良性循環過程。其次，要對農民進行定期的農業知識培訓，不僅涉及農業種植方面專業知識，更要培養農民觀念、技術創新、銷售策劃等綜合能力。同時，鼓勵有才能的青年人為鄉村發展建言獻策，回鄉發展。最后，對于“三生產一體化”過程中產生的新農業實體，如大型農業企業、龍頭企業、農村合作社等，國家有必要從融資支持、土地轉讓和政策支持中給予幫助。

2.2 營造良好的融資環境，為三產融合提供強有力的資金支持

農業作為國家的第一產業，為國民經濟的發展提供了堅實的物質保障，同時又保證了社會的穩定。但是農業發展是一個持續緩慢的過程，資金投入力度大，收益見效慢且風險大，農民沒有固定資產進行擔保等問題，導致農村發展過程中的融資相對比較艱難。為此，各級政府應充分重視農村三產融合過程中融資渠道的拓展，加大政府投資，加強信貸支持，鼓勵民間資本參與融資，為企業提供農村融資最有力的政策支持。同時，政府要發揮有形的手對農村的金融結構進行扶持，通過政府投資、政策性信貸及金融等多向資金支持，促進農村的交通、通訊、物流等農業基礎設施建造，確保農村物流建造疏通，推動農村電子商務發展，完成科技的推行、普及和工業轉化以及農產品生產等項目。

2.3 完善制度建設，完善利益聯動機制

農村三產融合為農業供給側結構性改革提供了新的動力，為農村經濟的發展注入了新的動力，為農民增收收入開辟了新的渠道，為城鄉一體化發展增添新的路徑，但仍存在一些不容忽視的問題。企業與農民之間的利益聯動機制尚不完善，農民合理分擔整個產業鏈的增值收入較低。因此，要完善利益聯動機制，讓農民充分分享三產融合發展成果，在堅持 “基在農業、惠在農村、利在農民”原則上，保證農民的核心利益，使農民合理分享產業鏈的增值收入的基礎上，擴展產業鏈，增強價值鏈，改善利益鏈。以改革創新為動力，增強“生產，銷售，營銷”的互通性，增強農業和農村經濟發展的新動力。

2.4 創新融合發展模式

目前，河南省的主要農業生產領域正在積極探索和大膽創新。農業有機整合模式，整個產業鏈發展的整合模式，技術滲透與發展的整合模式，產業集聚的整合模式等成功模式已經出現，取得了較顯著成效。但是，河南省各地區農業發展和市場條件的發展存在差異，產業融合過程中沒有一個普遍適用的模式。因此，只有通過不斷學習成功地區的發展經驗和發展思路，根據本地區自然生態條件，利用本地區農業資源，盡可能地開發適合該地區的農業三產融合之路。河南省各地區要重點抓好生態環境建設，認清當地農業基本情勢，利用各種積極因素，客服消極因素，運用創新思維進行整體規劃，農業相關主體必須團結共進，克服艱難險阻，創立可持續發展的融合新模式。

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