習近平的“三農”觀研究

孫媛媛

[摘要]自古以來，中國一直是農業大國。農業、農村、農民問題是實現中國現代化進程中的根本問題。中共十八大以后，習近平進一步思考了中國當前農業、農民和農村發展中出現的新問題，并提出了“農業強、農村美、農民富”的“三農”新戰略。習近平的“三農”思想，有效地解決了新的歷史條件下的“三農”問題，這對于推進中國“三農”事業現在和未來的發展乃至全局性的變革，都具有重要的指導意義。

[關鍵詞]習近平;“三農”思想

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A

中國是一個人口大國，亦是一個傳統的農業國，所以，農業、農村、農民問題是中國現代化進程中的根本問題，是中國共產黨執政首要解決的重大問題。習近平雖然出生在高級知識分子和干部家庭，但他卻深深的熱愛著農村、農業和農民。無論習近平在地方或中央政府中的地位如何，他都一直關注著農業，農村，農民問題。在他身上，我們能夠深深的體會到對廣大農民群體的關切之情。

1 習近平“三農”觀形成的依據

1.1 經典馬克思主義作家的農業、農村和農民思想

經典馬克思主義作家對“三農”問題的理解構成了習近平“三農”思想的理論淵源之一。首先，在農民問題上，馬克思主義經典作家認為，農民是社會階級中的下層勞動者，處于社會發展的邊緣。雖然農民是社會中的弱勢群體，但他們也是最能夠調動自身主觀能動性、最具有變革力量的群體，他們是先進生產力的代表，是促進經濟和社會發展的關鍵。馬克思和恩格斯在其著作中都倡導通過說服動員的方式，將土地進行國有化管理，推動社會化大生產的進行，從而提高勞動效率。列寧發展了這一思想，將農民的社會化大生產付諸實踐，有力促進了俄國社會的發展。其次，在農業問題上，馬克思主義經典作家認為，農業生產是為社會發展提供基本生存資料的基礎產業，是其他社會生產的重要前提。馬克思指出，“超過勞動者個人需要的農業勞動生產率，是一切社會的基礎，并且首先是資本主義生產的基礎。”工業、畜牧業、狩獵等促進經濟發展的產業無不以農業生產發展為依托，人類第一個歷史性發展就是滿足基本生存的需要。最后，關于農村地區，馬克思列寧主義經典作家認為隨著社會分工的劃分，出現了腦力勞動和體力勞動、工業和農業的區別，從而引起了城鄉利益的對立和沖突。他們認為未來的社會是將工業和農業聯合發展的社會，實現城鄉一體化，逐步改善城鄉分離的社會結構。

1.2 我黨歷代領導人的“三農”思想

我黨的歷代領導人都對“三農”問題給予高度的重視，匯集了許多深刻的理論，為習近平“三農”理念的形成提供了重要的思想基礎。毛澤東一生高度重視農民問題。1949年新中國成立時，毛澤東把中國農民問題的探索分為了兩個階段：新中國成立前和新中國成立后。新中國成立前，農民通過以土地革命為中心的政治革命得到解放。新中國成立后，通過農村社會主義現代化，農民將實現共同繁榮。鄧小平執政時期剛好是文化大革命后社會現實嚴峻、人民生活困難的年代。告別饑餓和解決衣食問題已成為亟待解決的要務。鄧小平大力推行家庭聯產承包責任制，極大地調動了農民對生產生活的積極性，改善了當時積貧積弱的社會現實。江澤民繼續堅持前任領導人關于“三農”工作的發展思路，一方面大力調整經濟結構，改革農村生產關系基于家庭承包經營的兩級管理體制，另一方面，管理“亂收費、亂攤派、亂罰款”的“三亂”現象，極大地減輕了農民的負擔，同時提倡脫貧致富，在全國開展大規模的扶貧計劃，增加農民收入。在胡錦濤時期，黨中央看到了農業扶持政策不穩定的現實，缺乏保護農民利益的最根本保障，因此開展了農村稅費改革，為近8億農民提供保護，讓他們完全放下負擔，輕松成為“現代農民”。他提出了“多予、少取、放活”的方針，為農村發展指明了方向。

2 習近平“三農”概念的主要內容

2.1 “農業強”思想

首先，科技進步是農業發展的根本出路。習近平在2013年11月28日舉行的山東省農業科學院研討會上強調：“農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。農業強，必須依靠科技進步，走中國特色現代化農業道路。”實現傳統農業生產方式的現代化和農業管理體制的現代化改革，是中國特色現代農業道路的關鍵，要不斷踐行農業管理方式和農產品生產方式的新路徑，依托科技的發展，走一條現代化農業發展之路。其次，要繼續深化農村改革，完善農村基本管理制度，明確農村土地所有權、承包權和經營權之間的關系。習近平在中共十九大報告中指出要維持土地承包關系并且長期維持，這是在深刻了解中國農村土地承包流轉情況基礎上做出的正確論斷。土地問題一直受到我黨歷代領導人的高度重視，土地能夠在多大程度上帶給農民安全感和富足感，也就多大程度從側面體現了我們黨農業政策的合理性。再次，保障糧食安全。毛澤東曾提出：“手中有糧，心中不慌”的論斷。糧食安全是國家安全的重要基礎，充分夯實這個基礎，才能更加從容應對未來國際國內可能出現的各種問題。最后，還要尊重農民主體地位。農民階級在中國歷史發展的長河中始終扮演著不可或缺的角色，中國特色社會主義進入新時代，農民群體的主體地位依然要得到尊重。習近平在第二十二次中共中央政治局集體研究中說：“農村要發展，根本要依靠億萬農民。要堅持不懈推進農村改革和制度創新，充分發揮億萬農民主體作用和首創精神，不斷解放和發展農村社會生產力，激發農村發展活力。”

2.2 “農民富”思想

確定區域經濟發展水平的高低，關鍵是要看當地農民生活的富裕程度。習近平非常重視“三農”問題的主體要素——農民群體，他始終把人作為衡量發展水平的首要因素，農村發展，關鍵在人。改善農民生活質量和生存環境，加強農村的基礎性設施建設，縮小與城市在醫療、教育、衛生等方面的差距，真正讓廣大農民的生活樂在其中、樂得其所，是充分發揚人民群眾主體地位的重要舉措。首先，要著力打造先進的農民知識分子團隊，加強對農民的農業知識技能培訓，培養一大批農業知識、技能過硬的專業帶頭人。同時，根據各個地區的實際情況，制定相應的惠民政策，吸引大批青壯年留在農村，確保農業后繼有人。其次，要大幅度增加農民收入。在保障基本生存條件的同時，努力讓農民群體能夠享受改革發展帶來的樂趣。始終關注大多數農民的增收情況，注重群體性生活質量的提高，爭取讓廣大農民都過上幸福快樂的新生活。再次，積極推進城鄉一體化發展。城市化是解決農業、農村和農民問題的重要路徑。以人為本推進城鎮化，使農村在經濟發展和社會生活等方面實現長足發展，促進就業穩定，打造生態宜居、生活富裕的新型城鎮。加快戶籍制度改革，完善就業機制，維護農民合法權益，讓農民更有增益感。最后，實行精準扶貧。2013年11月，習近平視察湘西時首次提出“精準扶貧”。這一重要論述的出現，對于以往扶貧過程中出現的針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等問題，做出了解答。“精準扶貧”就是對癥下藥，在切實了解各地貧困情況的基礎上，通過實事求是、因地制宜的扶貧來保障農民最低生活水平，盡快幫助幫助農村貧困人口脫貧，打贏脫貧攻堅戰，努力縮小城鄉收入差距，讓廣大人民共享改革發展成果。百年大計，教育為本。同時，要加大對農村地區、民族地區和貧困地區職業教育的支持力度，引進新的教學設備和師資力量，傳播新的教學方法，加強教育環境的基礎設施建設，努力讓每個人的人生都有機會大放異彩。

2.3 “農村美”思想

習近平在2012年12月河北省阜平縣扶貧開發工作調查中明確指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”首先，留住“鄉愁”，保護傳統村落。2015年1月，在云南調研時，他再次強調，目前無論何時，中國的新農村建設必須符合中國農村的具體實際，要結合當地的發展情況實事求是地謀發展，不能弄虛作假，欺瞞不報。在尊重鄉村自然發展規律的基礎上，凸顯出農民自身的特點，不輕易破壞鄉土味道，切實保住原有的鄉村風貌，保留原始農村的綠色山脈和綠色水域，讓當地居民和外出的農民都能記住鄉愁。其次，保護農村生態環境。習近平在云南的調查工作中指出，十分有必要保護生態環境。對于生態環境的保護，就如同保護自己的眼睛，要像愛護自己的家一樣愛護生態環境。自中共十八大以來，習近平積極推動“廁所革命”。他在國內的多次走訪調查中，常常進入當地的農戶家里噓寒問暖，并且經常詢問村民是否已經使用了水廁。習近平想要通過“廁所革命”這一方案，讓農村的人民群眾都能用上干凈衛生的廁所，切實改善農村的基本生活狀況。要保護農村生態環境，必須從農村生活污水排放的處理入手，規范農村生活垃圾的分類;努力節約水資源，加強對農村衛生環境的監管，確保農村人民居住環境的安全和舒適。再次，要促進農村社會事業的發展，促進城鄉基本公共服務均等體系的形成。一方面，要徹底解決基層人民群眾看不起病，買不起藥的問題，另一方面也要重視鄉村的基本教育問題，提升農村的教育教學質量，縮小城鄉地區的教育差距，推動教育的基礎設施建設。最后，推進城鄉一體化發展。習近平同志在中共中央政治局第22次集體研究中指出：“推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志。”打破城鄉二元結構，改革農村的戶籍制度，讓廣大農民能夠平等地參與到社會主義現代化的建設當中去，共享現代化建設的豐碩成果。

農業產業、農村社會和農民階級是中國歷史發展的基本領域。在黨政治實踐、國家建設和社會發展的歷史坐標中，無論是烽火連天的爭戰時期，還是和平年代的建設時期，中國農民一直發揮著至關重要的歷史作用。中共十八大以來，習近平“三農”觀的提出，標志著黨的農民民生思想從此進入了新的歷史發展階段。習近平的“三農”觀，是在繼承了前幾代中央領導集體基礎之上的新時期指導農業、農村發展的方針指南，其中蘊含的深刻內容表達了習近平對農村、農業、農民的深深眷戀和關切情懷。習近平的“三農”觀是在總結前人的理論基礎上，針對當前中國發展現狀做出的具有中國特色的論述，是對新時代中國特色社會主義下“三農”問題的有效探索，是接下來很長的一段時間內，有效解決相關問題的行動指南。

解決農村、農業和農民問題是全面建成小康社會的重中之重，沒有極度貧困的小康社會才是合格的小康社會，農村是否全面小康，是全面建成小康社會的關鍵衡量。要在習近平“三農”思想的指導下，不斷縮小城鄉之間存在的差距，真正讓廣大農民群體富裕起來，實現鄉村振興，推動新的體制革新，摒棄舊有不合理的制度，最大限度的激發廣大農民的創造活力以及對生活的熱情，在全面建成小康社會的基礎上，讓廣大農民真正成為中華民族偉大復興路上的造夢人，創造出一個又一個屬于廣大農民群體的發展印記。習近平的“三農”觀是在新時代條件下，對中國特色社會主義現代化農業道路的有效探索，它深刻闡釋了新時代中國發展“三農”產業要面對的一系列問題，是長期指導和解決“三農”問題的重要理論基礎。

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