我國農業科研機構后勤保障服務體系建設現狀與思考

馬江　贠清淵

摘要?隨著社會的進步與發展，我國的各項改革事業取得了巨大的成績，在這種形勢下，我國的農業科研機構也重新進行了科研發展規劃和學科調整，其后勤保障服務機構也隨之紛紛改革，其結果是：從表面上看，農業科研機構的后勤保障服務制度由原來的“直屬后勤保障”轉變為“社會化后勤保障”，后勤保障服務在一定程度上由科研機構自主選擇，逐步形成了社會化后勤保障體系，后勤保障服務雖然在專業化、制度化和科學化方面取得了一些成績，但仍然存在一些現實問題。利用后勤保障服務相關知識，對我國農業科研機構后勤保障服務體系進行探索和研究，并結合多年的國家級農業科研機構后勤保障服務工作的體會，提出目前我國農業科研機構后勤保障服務工作中存在的問題及其解決辦法，進一步加強我國農業科研機構后勤保障服務工作，以適應國內當前的農業科技創新和農業現代化建設及鄉村振興戰略對農業科研機構后勤保障服務提出的更高要求。

關鍵詞?農業科研機構;后勤保障服務;體系;鄉村振興戰略

中圖分類號?G322.24文獻標識碼?A

文章編號?0517-6611（2019）16-0254-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.16.072

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Current?Situation?and?Exploration?of?Logistics?Support?Service?of?Agricultural?Research?Institutions?in?China

MA?Jiang1，YUN?Qing?yuan2

（1.Institute?of?Agricultural?Environment?and?Sustainable?Development，?Chinese?Academy?of?Agricultural?Sciences，?Beijing?100081;2.Wenchang?Street?Office，?Jiaozuo?City，?Henan?Province，?Demonstration?Areaof?Urban-Rural?Integration，Jiaozuo，Henan?454350）

Abstract?With?the?progress?and?development?of?society，?great?achievements?have?been?made?in?various?reform?undertakings?in?China.?Under?this?situation，?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?have?also?re?carried?out?scientific?research?development?planning?and?disciplinary?adjustment，?and?their?logistics?support?service?institutions?have?also?been?reformed?one?after?another.?As?a?result，?on?the?surface，?the?logistics?support?service?system?has?changed?from?the?original?“direct?logistics?support”.?To?a?certain?extent，?scientific?research?institutions?have?chosen?logistic?support?services?independently?and?gradually?formed?a?socialized?logistic?support?system.?Logistic?support?services?have?made?some?achievements?in?specialization，?institutionalization?and?scientificalization.?In?this?paper，we?explored?and?studied?the?logistic?support?service?system?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?by?relevant?knowledge，?and?combined?the?authors?experience?in?logistic?support?service?of?national?agricultural?scientific?research?institutions?for?many?years，?found?out?the?problems?existing?in?the?logistic?support?service?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?and?their?solutions，?and?put?forward?some?suggestions?on?how?to?further?strengthen?the?logistic?support?service?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?in?the?future.?The?work?of?logistic?support?service?is?to?meet?the?higher?requirements?for?logistic?support?service?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?Chinas?current?strategy?of?agricultural?modernization?and?rural?revitalization.

Key?words?Agricultural?research?institutions;Logistics?support?services;System;Rural?revitalization?strategy

農業科學研究活動是解決農業生產中實際問題、促進農業科技進步的重要行為，農業科研機構是農業科學研究活動的承擔者，肩負著遏制農業生產成本持續上漲，促進農業供給側結構性改變，保障國家糧食安全的重任，而農業科研機構后勤服務保障體系是保證農業科研機構各項工作有序開展的重要平臺[1]，是農業科研機構在實施農業科技創新，促進農業科技成果轉化，實現我國農業現代化及根本解決我國“三農”問題，實施鄉村振興戰略過程中不可或缺的支撐。

關于我國農業科研機構后勤保障體系的大量研究工作始于20世紀末，但至今仍然缺乏專業從事農業科研機構后勤保障服務體系研究的機構和隊伍，其研究人員來源主要是農業科研院所、農業院校和其他相關農業單位或其下屬機構，雖然國內很多學者對農業科研機構后勤保障體系進行了研究，但大多是只局限于結合在本單位后勤保障工作中的體會本身來開展，研究領域也主要集中在農業科研機構后勤保障體系的制度建設、機制體制等硬件硬實力方面，而對人員素質和管理方面軟件軟實力的深入研究不多，筆者在研究農業科研機構后勤保障體系制度化建設、體制機制等的同時，重點對農業科研機構后勤保障體系建設中存在的軟實力問題進行了論述，尤其是在如何進一步提高管理服務水平軟實力上下功夫。學習先進管理經驗，已成為現階段廣受關注的促進農業科研機構后勤保障服務體系建設的熱點。鑒于此，筆者結合自己在農業科研機構多年后勤保障管理服務工作的體會，參考國內對農業科研機構后勤保障體系研究的現狀，找出我國農業科研機構后勤保障體系發展中真正面臨的主要切實問題，并對如何采取相應的解決措施提出對策，為進一步加快我國農業科研機構后勤保障服務改革，建設科學化、制度化的農業科研機構后勤保障服務體系提出新的建議和措施。

1?我國農業科研機構后勤保障服務工作中存在的現實問題

1.1?素質高、責任心強、樂于奉獻和主動服務的后勤管理和服務人才缺乏

俗話說“兵馬未動，糧草先行”，這充分說明了后勤保障服務工作的重要性[2]。后勤保障服務工作是一項十分繁瑣而又比較辛苦的工作，關乎著每個工作崗位的每個人，而后勤保障服務質量的好壞取決于服務人員的人員素質、服務意識、奉獻精神等因素，因此，要求后勤保障服務人員必須要有很強的責任意識，服務意識和奉獻精神[3-4]。由于歷史原因，目前我國農業科研機構后勤保障服務人員主要構成實際上是以缺乏高學歷的，年齡結構偏大的“正式職工”“合同工”和“臨時工”三駕馬車為主，而且這些人員受教育程度不高，同時很少接受過正規的專業培訓，這樣的沒有注重對人才的選拔和任用的后勤保障服務人員隊伍不但談不上工作的能動性和創新性[5]，更不可能提供質量高、科學化、規范化和現代信息化的后勤保障服務，嚴重阻礙著我國農業科研機構后勤保障服務改革的步伐。

1.2?后勤保障服務人員思想觀念相對落后

受到農業科研機構從事后勤保障服務的人員素質低下和客觀的歷史原因的影響，導致后勤保障服務人員的思想觀念跟不上改革的步伐，不能與時俱進[6]。隨著我國農業科研體制改革的不斷推進，雖然建設一支“層次結構合理優化、職能定位客觀明確、服務對象滿意認可”農業科研機構后勤保障服務隊伍勢在必行，但是我國農業科研機構很多后勤保障服務人員思想觀念依然陳舊，轉變困難，很多的后勤保障服務人員“不甘心”地把自己定位于“跑堂的”，缺乏積極向上的思想，片面地認為后勤保障服務就是領導說什么就干什么，領導說怎么干就怎么干，根本沒有主動服務的意識，領導交代的工作只能就按部就班地完成，領導沒交代的工作就裝作不知道，更不可能去主動完成，即使是領導安排的工作也能拖就拖。更有甚者，很多后勤保障服務人員把后勤保障服務部門當做養老的地方，個別后勤保障服務人員和后勤保障服務領導干部把后勤保障部門當做謀取個人私利或者“撈油水”的地方。這樣的落后思想觀念的存在，不僅嚴重影響了農業科研機構日常的開展工作，對加速推進農業科研機構后勤保障改革，建設一支現代的服務型的農業科研機構后勤保障服務隊伍起到了嚴重的阻礙作用，是農業科研機構體制改革的絆腳石。

1.3?后勤保障服務管理水平低下，社會化程度依然不高?在現行的管理體制和管理模式下，農業科研機構后勤保障服務人員既沒有競爭的壓力，農業科研機構也沒有倒閉的風險，國家在經費上大多是實行全額補貼，后勤保障服務人員的收入不與個人的貢獻大小直接相關，不與經濟利益掛鉤，這樣不僅勢必導致后勤保障服務人員缺乏工作的積極性和主動性[6-7]，更談不上后勤保障服務人員工作的熱情性，甚至在服務工作中會嚴重出現“偷工減料”“區別對待”和“選擇對待”等問題。另外，后勤保障服務中，職能分不清，又缺乏工作的激勵機制，大多依賴行政手段進行管理和刺激工作動力，甚至很多農業科研機構后勤保障服務中，命令式的官僚作風和家長作風依舊占據著統治地位，從源頭上嚴重限制了后勤保障服務工作人員的積極性和主動性。

目前我國大部分農業科研機構后勤保障服務體系的建設和設置，在一定程度上缺乏科學性和實用性，雖然僅僅是一個服務機構和部門[8]，但依然“麻雀雖小，五臟俱全”，雖然人員不多，但機構設置復雜，人員崗位設置一應俱全，造成人力、物力和財力的嚴重浪費。在這樣落后的封閉式的后勤保障服務體系中，因為后勤服務部門的各種經費來源有保障，甚至個別后勤保障服務人員的收入水平比其他從事業務的人員還高，而且服務對象就是本單位的工作人員，使得后勤保障服務人員根本沒有實質上的競爭上崗，更不可能有所謂的競爭對手，絲毫沒有經營風險，致使后勤保障服務社會化和市場化的壓力全然消失，后勤保障服務社會化程度極其低下。

3?結語

農業科研機構是以農業科研創新為本，農業科研機構的后勤保障服務部門肩負著為整個農業科研服務的重擔，只有做好后勤保障服務，才能更好地為農業科研服務。要做好農業科研機構的后勤保障服務工作，就必須號召后勤服務人員不斷學習奉獻精神，牢固樹立為人民群眾服務的理念，始終牢記為人民服務的宗旨，真心實意踏踏實實為人民服務。要不斷地繼續深化農業科研機構后勤保障服務社會化改革，不僅僅要把體制機制建設貫穿改革的始終，在運行機制和管理體制上下大力氣，同時更要加強全民素質的提高，注重人才培養[14-15]，才能使農業科技體制改革進入良性循環的發展狀態，進一步提高后勤保障服務工作的制度化和規范化水平，真正使得農業后勤保障服務工作完全服務于我國農業科技體制改革，為全社會的各項改革發展作出應有的貢獻。

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