高校財務信息化建設的思考

涂小麗

【摘要】隨著信息化技術的不斷發展，在教育部、財政部加強建設高校財務管理信息化建設的若干要求指導下，高校信息化建設步伐不斷加快，財務信息化建設是高校信息化建設的重要組成部分，對促進高校健康快速發展有著重要影響。本文梳理了財務信息化建設對高校發展的意義，分析當前高校財務信息化建設的現狀及其存在問題，探討基于業務財務一體化的高校財務信息化建設策略。

【關鍵詞】高校財務;財務信息化;業務財務一體化

一、高校財務信息化建設的意義

隨著高校教育改革和財政改革的推進，高校規模急速擴張，教育經費節節攀升，資金來源呈現多元化趨勢，招生數量不斷增加，承擔的教科研事務成倍擴充，經濟活動的業務量和事項處理的復雜程度也日漸增加，財務管理工作日益復雜化多元化，巨大的工作量與有限的財務人員形成了尖銳矛盾，實施財務信息化成為合理高效完成財務管理的必由之路。

（一）減輕財務工作壓力，提高財務工作效率

信息化技術的發展為高校財務信息化提供了可能和技術保障，結合高校自身的實際情況，將財務工作與信息化技術充分融合，開發使用各種財務系統，如網絡繳費平臺、預算控制、日常預約報銷系統、合同檔案管理等系統，能夠將財務人員從大量繁瑣重復的記賬、算賬等手工工作中解脫出來，有效降低財務人員的工作壓力，使財務人員的工作重心由核算向管理轉變，提高財務管理工作效率，更好地為教學、科研工作服務，擴大高校的影響力和競爭力。

（二）提高財務管理水平，降低財務風險

借助于現代化信息技術，通過財務信息系統計算、傳輸財務數據，并對其進行細化分析研究，明顯提升財務數據處理結果的真實性和精準度，減少失誤，還能約束、規范財務工作行為，及時發現高校財務管理中存在的問題，實現財務監督的動態化管理。通過信息的實時共享和分析為各個部門領導制定學校規劃和預算支出提供科學的決策支持和依據，并能及時根據相關財務信息的變化進行調控和協調，實行動態實時的財務管理，降低高校財務風險。從而推進高校財務管理由“記賬式”財務向“管理型”財務體系轉變，支撐高校內涵建設。

（三）統一數據資源管理，實現資源共享

通過財務信息化建設，調整業務核算流程，借助于智慧化校園建設平臺，全面整合學校多個部門間的信息系統，建立財務系統與教務、科研、后勤等管理系統的數據接口，科學采集、整合高校財務數據信息資源，輸入財務信息系統，經過財務部門整理、分析后再通過平臺的查詢訪問功能，反饋給各個相關部門。財務信息化系統貫穿校內各個部門，起到了協調溝通作用，能夠對業務項目的流程進行有效控制，實現業務與財務流程的高度集成，改善學校財務的管理和處理能力，達到資源共享的目的。

二、現狀

高校財務信息化建設主要取決于三個要素：計算機軟硬件系統、人員素質、配套制度。高校信息化建設步伐不斷加快，信息化水平逐漸提高，取得了較大成績。但同時我們還要清晰地認識到在現代信息技術不斷發展的背景下高校財務信息化建設中存在的問題，主要表現在：

（一）認識不足，缺少統籌規劃

高校財務信息化建設不僅要依靠財務人員，還需要學校領導及教學、科研、人事、后勤、資產管理等相關部門配合實施。當前隨著高校規模逐漸擴大，校園事務日趨復雜，財務精細化管理要求日益提高，財務人員的工作量和工作難度大幅度攀升，但由于一些學校領導對財務信息化建設的重視程度不夠，未增加配備財務人員，且原有財務人員大多未經過系統的計算機能力培訓，不能熟練掌握財務信息系統的操作技能，對財務的認識依然停留在核算層面，沒有上升到管理者的高度，綜合型人才稀缺。而其他部門人員多認為財務信息化是財務部門的事情，各部門都有自己獨立的信息系統，如教務、人事、科研等管理系統，高校財務核算系統大都是一個相對封閉的電算化系統，因財務數據獨立，數據互聯互通性差的原因，與高校其他管理系統信息共享度低。所有系統沒有建立統一的信息編碼標準和數據接口，部門間資源、信息和數據無法共享，嚴重阻礙了單位的財務信息化建設。

（二）計算機軟硬件系統有待提高

財務信息化建設必須依靠先進的計算機硬件設備和完善的軟件系統，但由于計算機更新升級速度快，多數高校由于資金壓力，不能及時地更新維護計算機軟硬件系統，設備陳舊，服務器配置低，故障頻繁，無法滿足信息化建設的設施環境要求。對于軟件大多選擇通用財務軟件完成財務會計核算，如江蘇高校多選擇上海復旦天翼有限公司開發的財務系統。但由于通用軟件主要解決財務工作中的大多數共性業務。且多數通用軟件的源程序掌握在軟件開發公司手中，用戶僅有數據訪問權限不具備控制能力，系統的更新升級都依賴于開發人員統一進行標準化操作，遇到財務軟件上的問題，往往只能求助于軟件公司。同時，受困于軟件服務商，而每個高校有其自身發展的特點和獨特的管理文化，財務軟件上很多個性化的需求方案并不能得到滿足，導致經濟業務的處理效果大打折扣，降低財務工作效率。

（三）配套制度不完善

實施財務信息化后，高校財務工作的環境、內部控制的重點及范圍、業務處理流程發生了很大變化，財務職能由原先單一的核算職能轉變為“核算、管理、服務”三位一體，經濟業務處理方法和程序隨之改變，管控重點由人員控制延伸到計算機、網絡及人，關注會計信息的輸入、輸出控制及信息化系統管控等重點環節。原有的財務管理思想和財務管理制度不適應信息化系統的發展要求，其財務流程大都延續手工會計階段的業務流程框架，根據部門或工作職能設置，沒有基于全局業務進行統籌規劃，財務流程與業務流程脫節明顯，只能事后算賬，無法反映業務事件的完整面貌，不能支持事前計劃與事中的實時監控，員工的職責不明確，內部控制體系不完善，影響財務服務及管理效率。

（四）安全風險較大

隨著互聯網技術的發展，網上報銷、網上收費等財務信息系統新功能被開發出來，大大提高了財務工作效率，但給財務信息系統的安全也帶來了嚴峻的挑戰。高校財務信息化風險來自三個方面：外部不可抗的風險：計算機軟、硬件及網絡風險：人為風險。外部不可抗的風險是指由于地震、洪水、雷電等不可抗力造成的財務信息化的外部風險。計算機軟、硬件及網絡風險是由于財務信息化系統通過計算機軟硬件系統依托網絡來運行，設備故障及軟件的安全漏洞會使得系統運行中斷、數據丟失，造成工作的癱瘓;此外，網絡信息的開放性和共享性對財務信息系統的安全帶來前所未有的風險，一是在通過網絡保存、傳輸數據過程中，財務信息數據在高校各部門之間頻繁流動，容易被未經授權人員查閱而泄露甚至惡意篡改。二是可能遭受病毒攻擊，服務器一旦中病毒，所造成的損失將無法估計。

人為風險主要是由于財務人員的責任意識和網絡安全意識薄弱，操作失誤、泄露登錄信息甚至人為舞弊給單位財務造成不良影響。

三、推進高校財務信息化建設的對策

（一）加強人才培訓，提高認識

財務信息化成敗關鍵在人，充足的高素質財務信息化人才是財務信息化成功的保證，學校領導應轉變觀念，正確認識財務信息化體系在現代高校管理機制建設中的重要地位及部門配合的重要性，結合自身的實際情況，對財務信息化建設給予人財物支持。同時要動員學校上下全員參與財務信息化建設，加強對教職員工的培訓教育。滿足信息化建設發展的需要。另一方面組織財務人員學習計算機應用技能和財務軟件的操作，顯著提升其自身的計算機能力，培養信息化管理思維，充分理解財務信息化建設的相關規劃、實施步驟以及運營機制，熟練掌握財務信息化系統操作，對系統運行中出現的實際問題進行有效解決，與開發商共同開發適合本校的財務信息系統，確保信息化系統的順利運行，并能落實信息化建設目標。定期開展業務培訓，積極參與對外的學習交流活動，轉變工作理念，積累管理會計知識及技能，提高綜合業務素質，加快財務人員由核算會計向管理會計的轉型升級。

（二）完善配套制度

根據學校發展的需求及獨特的管理文化，結合高校內部控制工作的內容及要求，制定統一、規范的財務制度和操作流程，建立面向財務信息化的內部控制制度，對重點業務如數據管理、崗位責任、軟硬件維護、上機操作管理、信息系統安全等重新確定，不斷完善內部控制管理體系，約束、規范各部門及教職員工的經濟行為，將單位的經濟業務活動、財務管理活動及內部控制活動等嵌入財務信息化系統，實現對經濟業務活動的全過程、全方位監控，確保財務系統安全運行。

（三）打造業務、財務一體化流程，推進業務財務標準化管理

梳通、整理經濟業務數據在學校內部各部門及其系統內運行、傳輸的流程及關系，查找業務管理薄弱點，重新對業務流程實施優化和流程再造。對同質業務進行集中、標準化處理，如學生獎助學金發放過去由各二級院系各自處理，給經辦人、審核人、學校領導、財務人員帶來大量重復的報批、審核、財務處理工作，且發放時間、發放標準不同，造成各二級院系學生之間的矛盾。而歸口學工處統一時間、統一標準集中辦理，則大大提高了工作效率。運用流程再造思想，對財務、業務流程重新設計，整合、規范業務及財務表單，堅持業財對接工作與財務信息化系統建設同步推進，制定科學合理的財務業務核算流程，統一物流、信息流、資金流，將流程控制規則、方法及程序置于財務信息化系統中，發揮流程事件跟蹤、操作記錄等監控功能，實施跨部門、跨系統的動態流程管理，跟隨經濟業務的發生按照處理流程的不同節點依次推進，同步傳遞信息數據，將業務系統與財務系統有機融合，優化雙方系統功能需求，便于業務活動與財務管理工作協同進行，強化財務部門與其他部門之間的資金流、信息流暢通，既可以節約時間成本，提高了財務和相關部門的辦事效率，又能對數據進行了合理、有效的分析，為各項決策提供科學合理的數據支撐。財務核算中心根據各項規章制度，結合信息化建設具體要求，編制財務核算業務指南，以經濟業務為導向，對不同類型、不同資金來源的業務事項，分門別類對各類業務處理流程進行闡述，按照業務思維從業務發生所需原始資料、補充資料及業務流程進行指引，解決教職工經濟業務處理核算的困惑，方便辦理業務，有效提升財務與業務的融合。

（四）通過智慧校園搭建財務管理一體化平臺

財務管理信息化平臺的內容包括：全面預算管理系統、網上簽批系統、日常預約報銷系統、賬務處理系統、工資管理、學生收費管理系統等。借助于學校智慧校園建設，從學校層面統一數據標準，通過其預留的拓展接口，實現高校財務系統與其他部門管理系統的數據共享和功能拓展。對校內所有信息資源進行科學整合、重組和共享，統一、規范數據采集方式，使其成為一個完整、統一的管理平臺，利用教務、科研、人事、資產等管理系統資料組成校園信息共享數據庫，建立集教務、科研、人事、資產管理等在內的具有統一數據接口無縫對接的綜合系統，實現財務系統與其他職能部門管理系統進行數據聯動，實現各種應用數據庫的信息共享，使得財務系統可以主動獲取從其他部門的相關信息，并將財務數據向其他部門各信息系統進行數據推送，由被動工作變為主動服務，打造網絡無縫互通和師生個性化服務相互融合的“智慧校園”財務綜合服務平臺，提升財務部門的服務形象。

（五）加強風險防范

1.強化技術防范意識，建立校園網絡信息安全保障體系。首先必須安裝殺毒軟件，建立完善的防火墻技術、認證技術及數據安全管理技術，定期更新數據庫，加密存儲財務數據信息，保持對網絡和系統的安全定期檢測和實時監控，對外部非法訪問以及病毒進行有效隔離，并且還需要對系統進行定期的電腦體檢，以對電腦的安全漏洞進行有效發現與修補，定期對程序進行升級，保障系統使用安全。其次強化財務管理人員的安全防護意識，學習網絡安全知識并嚴格落實相應措施，定期對計算機及其他存儲設備進行全面病毒查殺，妥善保管系統登錄密碼。第三是加強計算機硬件設備的安全管理。避免因設備故障而造成財務數據丟失，保證財務數據的安全完整。

2.做好權限設定。系統管理員應依據明確分工、相互獨立、相互牽制、相互制約的安全管理原則，明確崗位職責和崗位權限，分別授予不同崗位人員不同類別、相互牽制的訪問操作權限，確保數據操作訪問權限的嚴謹安全，同時加強用戶監管，定期開展面工作人員的網絡安全知識培訓，避免操作失誤帶來的損失。

3做好數據備份。隨著高校財務管理信息化建設的快速發展，高校財務數據具備了高度的集中性與共享性，如果發生數據出現丟失或泄密等情況，就會對學校的發展造成不可預計的后果。所以，相關工作人員需要做好數據備份工作，并制定相應的可行性方案，運用本地與異地備份、每日與月末備份、自動與手動備份、硬盤備份與光盤備份等相互結合的形式開展數據備份工作，并且及時進行歸檔。還需要對備份數據進行定期與不定期檢查，以明確數據的完整性與實用性。

四、結語

高校財務信息化建設是智慧校園的核心，是有效提高高校財務管理水平的關鍵環節。對提升學校整體管理水平、專業建設、科研發展等具有積極的推進作用和現實意義。財務信息化系統的發展與完善是一項系統性工程，不能急于求成，盲目地效仿相關案例進行，而是需要結合各校的實際情況進行統籌規劃，制定切實可行的落實策略，逐步推進信息化建設。同時通過智慧校園增強高校的內部管理力度，加強部門間的溝通協作，實現信息資源共享，促進高校財務工作的高效運行，真正實現高校財務管理的“科學化”、“規范化”、“信息化”，確保高校自身的可持續發展。