京津冀港口石油、天然氣物流效率研究

朱粵 曹智慧 劉崇獻

【摘要】京津冀地區港口是我國進口原油、液化天然氣的重要接卸港和轉運地。隨著港口之間競爭日益激烈，提高物流效率，合理配置資源是港口發展的重點。本文主要是運用DEA方法對京津冀四個重要天然氣、石油港口物流效率進行分析與研究，基于發展現狀，為港口提供相關建議，優化資源配置，使京津冀港口群能源運輸發揮現有優勢，促進京津冀地區經濟的協同發展。

【關鍵詞】效率;DEA;天然氣;石油;港口

京津冀地區擁有天津港、唐山港、秦皇島港、黃驊港等著名港口，是我國石油、天然氣等大宗能源商品的需求大戶和重要的中轉儲配和進出口基地，同時京津冀地區也是我國石油和天然氣的重要產區之一，能源物流在物流總量中占據重要地位。

一、京津冀港口天然氣、石油以及制品物流發展現狀

2017年，四大港口承擔了相當數量的石油天然氣及制品吞吐量，其中以天津港的石油天然氣吞吐量最大，達到5707萬噸，唐山港次之為1935萬噸，如表1所示。

管道運輸是京津冀地區能源物流的主要實現形式，京津冀管道建設是我國油氣管道建設重點。

根據《能源發展“十三五”規劃》、

《天然氣發展“十三五”規劃》等公開信息，我們測算得到，截至2016年底京津冀地區建成的天然氣干線管道超過8500公里，年設計輸氣能力超過1000億方。此外，京津冀地區在建天然氣干線管道超過8000公里，年設計輸氣能力超過1300億方，主要包括中石油所屬的陜京四線、太原一石家莊煤層氣管線、中俄東線，中石化所屬的鄂爾多斯一安平一滄州管線、中海油所屬的蒙西煤制氣管線、河北天然氣所屬的京石邯復線。

京津冀地區有大港油田、華北油田，都敷設有外輸原油管道，華北地區的煉化企業，有地處北京燕山的東方紅煉油廠和大港煉油廠、天津煉油廠、滄州煉油廠、石家莊煉油廠、保定煉油廠等。原油管道總長度1847.4公里。京津冀地區最早修建的原油主干線是秦皇島至北京的秦京線，為北京東方紅煉廠供應原料油。秦京線1974年4月開工，1975年6月19日投產。管道全長324.6公里，年輸油能力600萬噸。大港至周李莊輸油管線1968年建設，這條管道是大港油田惟一的一條原油外輸線，總長210.5公里，年輸能力500萬噸。任丘至滄州原油管道，1976年元月1日開工，4月1日投產，全長109公里，年輸油能力500萬噸，1983年經過改造，年輸油能力770萬噸。以華北油田為源頭的原油管道，還有任滄復線;任滄新線，任京線（任丘至北京）、滄臨線（滄州至臨邑），河石線（河間至石家莊）、任保線（任丘至保定）、阿賽線（阿爾善至賽汗塔拉）。

在液化天然氣、石油氣存儲方面，中國石化在京津冀地區已投用四個原油商業儲備基地。中國石化先后于2012年投用曹妃甸商業儲備基地、2013年投用天津商業儲備基地、2015年投用大港商業儲備基地、2017年投用天津實華商業儲備基地，四個基地均由中國石化管道儲運有限公司管理。

二、天然氣、石油及其制品港口物流效率的實證分析

（一）指標選取

根據港口的實際情況，為了有針對性的分析京津冀港口對于天然氣石油及其制品的運輸效率，特此選擇碼頭泊位數、萬噸級泊位數、泊位長度以及天然氣石油的泊位年通過能力作為投入指標，選取天然氣石油及其制品吞吐量作為產出指標。由于相關年鑒等資料出版滯后性，我們以2016年4個港口相關數據進行D EA分析。投入產出指標如表2所示。

（二）效率值分析

整理得到的數據通過DEAP-xpl計算各港口的綜合效率值、純技術效率值和規模效率值，所得結果見表3：

由表3可知，天津港和黃驊港綜合效率值都為l，屬于DEA有效。這說明了天津港作為北方最大的綜合性港口，功能齊全，原油及制品、液化天然氣的設施配置和利用率高，在天然氣石油及其制品的港口運輸中效率呈現較優狀態。隨著港口發展，黃驊港定位為以煤炭、石油化工產品、加工產品等運輸為主的北方大型物流中心，黃驊港綜合港區在完善港口航道條件，加快推進黃驊港20萬噸級深水航道、20萬噸級礦石碼頭和原油碼頭、滾裝碼頭建設，結合臨港產業布局及結構調整，建設原油接卸泊位，擁有較優的資源配置，同時資源利用率相對較高，對于天然氣石油建設規模比較科學，總體發展態勢向好。

而對于秦皇島和唐山港，2016年的綜合效率較低，屬于非DEA有效，純技術效率和規模效率未達到1。秦皇島港擁有著中國第一座管道運輸油碼頭，油品運輸由第一港務分工經營管理。到2010年，擁有油品生產泊位4個;擁有油罐27座，容量28.1萬立方米，設計年通過能力1540萬噸，除原油運輸外，還可承擔柴油、磷酸、航空煤油、石腦油、奧里油、汽油、甲醇等20余種成品油和液體化工原料的接轉業務。但是秦皇島港主營業務為煤炭，且近年來黃驊港的石油天然氣運輸受到重視，導致秦皇島港的天然氣石油運輸競爭力小，資源利用不足，純技術效率較低。

在原油領域，雖然唐山港和天津港的原油運輸服務腹地基本相同，由于碼頭經管和服務主體均為中石化集團，兩港的原油接卸量主要受中石化集團內部的資源配置影響，唐山港的曹妃甸港區為主要的轉運接卸基地，這一定程度說明了唐山港在天然氣石油運輸規模較小，且整體資源配置和經營規模不匹配，造成了綜合效率較低。

（三）投入冗余和投入不足分析

在表4中，采用產出主導模型，在保持原投入不變的前提下如果提高效率則必須擴大產出。效率值小于l的港口即為效率無效的港口，這些港口無效主要是存在投入冗余和產出不足這兩種現象。對于黃驊港和天津港的投入冗余和產出冗余都是0，這和DEA有效是相符的;而對于綜合效率無效的港口，秦皇島港2016年綜合效率值為0.204，碼頭泊位、泊位長度、天然氣石油及其制品的泊位年通過能力相對于天然氣石油及制品吞吐量應該分別適當減少至66、13391.86、717.14，而天然氣石油及制品吞吐量應擴大到1125.57，從而達到D EA有效;對于唐山港的投入和產出值來說，在保持投入不變的情況下，產出增加到2579.8萬噸，才能實現DEA有效，或者對于萬噸級泊位數、泊位長度、天然氣石油及其制品的泊位年通過能力都相應的減少至72、22802.28、2122.66，也能實現效率最佳。

三、結論及建議

京津冀四大港口天然氣、石油及其制品物流效率不僅受基礎設施配置的影響，同時還是受相關政策和管理方面的影響。通過對四大港口的效率分析與研究，結合港口發展現狀，給出以下幾點建議。

（一）重點開展管網聯通建設

在能源生產方面，我國堅持引進天然氣等清潔能源，堅持實現能源化工領域的清潔生產。隨著天然氣需求量的快速增長，京津冀各個港口應根據港口的發展戰略，進一步調整能源化工產業結構，多渠道增加天然氣供應，加大石油、燃氣管道和儲氣庫的建設規模，開展重點管網聯通建設，發揮資源優勢，進一步實現河北省“石油強省”的戰略。

（二）完善相關配套設施建設

港口綜合效率較低的主要是因為港口基礎設施配置利用率低，港口設施不完善。近年來，秦皇島港對于天然氣石油運輸的重視程度小，設施設備相較黃驊港基礎設施較為陳舊，其他港口基礎設施存在各種問題。應該適度地增建原油接卸泊位，投資建設儲氣庫和LNG儲罐，提高儲氣能力，優化資源配置，提高公共管理水平，為天然氣、石油的運輸提供基礎保障。

（三）四大港口協同發展

天津港口繼續發揮其綜合性大港的優勢，進一步明確在京津冀港口的地位，在以集裝箱運輸為主發展的基礎上，將能源輸出功能適當向河北省主要港口轉移。河北省港口主要起著承上啟下，轉運承接的作用，且秦皇島港主要以煤炭運輸為主，對于天然氣、石油等大宗貨物的運輸，以擁有較優的原油碼頭黃驊港主要負責。各個港口分工協作，最大化地發揮各個港口比較優勢，提高資源利用率，從根本上解決港口效率低下的問題，實現各個港口的共同發展。