面向現代產業體系的校企協同技術技能積累機制實現路徑研究

王秦 薛曉霞

【摘 要】技術技能積累是經濟結構調整與產業轉型升級的可持續保障，是構建現代產業體系的堅實基礎。通過對現代產業體系建設重點領域校企協同技術技能積累典型案例的深入研究，指出重點產業校企協同技術技能積累存在的主要問題，探討面向現代產業體系的校企協同技術技能積累機制的實現路徑，為推動我國現代產業體系的發展提供參考與建議。

【關鍵詞】現代產業體系;校企協同;技術技能積累;實現路徑

【中圖分類號】G71?? 【文獻標識碼】A?? 【文章編號】1001-8794（2019）08-0065-05

《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》（教發[2014]6號）[1]提出了加強現代產業體系重點領域建設與技術技能人才培養目標，從加快發展現代農業、改造提升制造業、推動服務業大發展、培育發展戰略性新興產業等方面明確了職業教育在技術技能人才培養的要求。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》也指出：將高等職業院校打造成技術技能積累的重要資源集聚地。校企協同的技術技能積累指職業院校和企業緊密合作形成技術技能積累的聯合體，通過積聚校企的優勢資源，促進技術知識、技術能力的積累和創新，提高技術技能人才的素質和創新能力，[2]為構建現代產業體系奠定基礎。

一、校企協同技術技能積累的典型案例

限于篇幅，本文重點介紹現代農業、高端裝備制造業、現代服務業校企協同技術技能積累的典型案例。

（一）現代農業的典型案例

1.現代農業發展對技術技能積累的需求

技術技能積累對于現代農業發展的必要性主要表現在：首先，通過技術技能積累，加快農業科技創新，提高農業科技含量，這是發展現代農業的強力引擎;其次，通過技術技能積累，培養適應農業產業化和科技進步的技術技能人才;最后，通過技術技能積累，有助于建立現代農業的技術示范、推廣與應用體系，加速農業科技成果的轉化和應用，提升現代農業的核心競爭力。

2.現代農業校企協同技術技能積累的案例分析

近年來浙江省麗水職業技術學院在美麗鄉村建設、農業企業轉型、農村文化建設等方面為區域現代農業發展提供了技術支撐和智力支持。[3]

（1）打造現代農業公共服務平臺。主要包括：①建立現代農業技術創新中心：學校與多家企業合作共建了“現代生態高效農業應用技術協同創新中心”，重點圍繞區域現代農業發展的關鍵技術問題和核心技術需求，進行農業新技術的攻關與研發，助力區域農業企業轉型升級。②設立現代農業技能大師工作室，學校聘請區域知名的農業高級專業技術人才及地方公認的能工巧匠，設立現代農業技能大師工作室，讓技能大師充分參與學校教學與人才培養，發揮其在技術研修、技藝傳承及技能推廣的重要作用。③建立“現代學徒制”人才培養體系，探索“現代學徒制”的農業人才培養體系，以慶元食用菌學院、蓮都民宿商學院與麗水農民學院為人才培養基地，有效地提升了農業技術技能人才的素質和創新能力。

（2）探索現代農業服務路徑。主要包括：①開展現代農業知識培訓，學校聯合相關企業進行了農業經營創業、農產品經紀人、民宿創客等30個項目的近4 000人次培訓，普及及推廣了現代農業知識。②共建農村人才培養基地，依托浙江省現代農業培訓基地、蓮都區農村實用人才培訓基地等，校企協同培養新型農民。③拓展社會實踐服務，與浙江聚珍園食品有限公司等企業合作建立“麗水特色農產品展銷中心”、“美途麗水”等文化創意平臺，積極拓展區域社會服務實踐活動，如：進行區域特色生態農產品的開發與設計、開發農家休閑旅游、監測民宿業服務數據等，滿足區域現代農業發展需求。

（二）高端裝備制造業的典型案例

1.高端裝備制造業發展對技術技能積累的需求

首先，通過技術技能積累，從建立和完善高端裝備制造業的產業創新體系，實現“中國制造”向“中國創造”的轉變，這是發展高端裝備制造業的重點環節;[4]其次，通過技術技能積累，推動高級“工匠”型人才的培養，為產業轉型發展提供智力支持;最后，通過技術技能積累，有助于加快培育具有國際品牌和全球競爭力的高端裝備制造業企業群體，提高產業的整體競爭力。

2.高端裝備制造業校企協同技術技能積累的案例分析

江蘇常州輕工職業技術學院與江蘇常發實業集團等公司合作建立了將數字化設計與制造技術貫穿于技術技能人才培養過程的數字化設計與制造教學、實訓與技術服務平臺。[5]

（1）數字化設計與制造的教學平臺：以培養學生的數字化設計與制造技術應用能力為目標，依托企業的實踐工程應用，進行集教學、培訓與職業技能鑒定于一體的項目化教學，構建了學歷證書與職業技能證書“雙證融通”的課程體系，大大提升了學校教學與企業需求的“粘合度”。

（2）數字化設計與制造的實訓平臺：依托“江蘇省數字化設計與制造工程技術研究開發中心”、“常州市數字化設計重點實驗室”等數字化設計與制造的實訓平臺，為區域內20多所職業院校和300多家企業提供數字化設計與制造的培訓服務，培養技術技能人才3 000多名，為區域高端裝備制造業發展提供了強有力的人力支撐。

（3）數字化設計與制造的技術服務平臺：基于“專業服務產業”的原則，校企協同共建了產、學、研、用“四位一體”的數字化設計與制造技術服務平臺，大力開展數字化設計與制造的技術研發、技術咨詢、成果推廣與轉化等，為區域高端裝備制造業發展提供了有效的技術服務支持。

（三）現代服務業的典型案例

1.現代服務業發展對技術技能積累的需求

首先，通過技術技能積累，推動現代服務業共性技術支撐體系的建立，形成良好的技術基礎，加快現代服務業的轉型升級;其次，通過技術技能積累，構建現代服務業的技術創新體系，提升服務業的技術應用與創新能力;最后，通過技術技能積累，培養具有專業技能的新型服務人才，為現代服務業發展輸送高質量的技術技能人才。

2.現代服務業校企協同技術技能積累的案例分析

遼寧現代服務業職教集團是由遼寧現代服務職業技術學院聯合省內相關企業、行業協會與科研機構等，以服務區域現代服務業發展為目的而組建的行業性職業教育聯合體。

（1）產教融合，促進技術技能積累。①實施訂單式培養。通過冠名班、定向委托等方式，開展區域現代服務業急需人才的“訂單式”培養。②設立“大師工作室”，以傳授技能帶動人才培養，提升服務業人才的培養效率。③推進教學模式改革。緊貼區域現代服務業的發展需求，推進學校教學模式和專業課程改革，打造“教學—實踐—實習—就業”一體化人才培養鏈條。④構建共享型實訓基地。構建了涵蓋人才培養、員工培訓、職業鑒定等多個功能的共享型區域性服務業人才實訓基地，保證了區域服務業人員培訓的普及程度。

（2）搭建平臺，提高社會服務能力。①技能大賽平臺。組織開展多項服務業技能大賽，突出服務業人才的技術技能訓練和職業能力培養的特點。②師資培訓基地。多方聯合建立了遼寧省現代服務業師資培訓基地，加強專業師資力量培養。③數字化學習平臺。構建了基于專業課程與實訓虛擬仿真系統的開放式區域現代服務業數字化學習平臺，加大了服務業人才的培養力度。④技能培訓平臺。利用集團的優質資源，以信息服務業、文化服務業和社區（生活）服務業為重點，搭建技術技能人才培訓的公共服務平臺，滿足區域現代服務業發展的人才需求。

（四）經驗與不足

通過以上典型案例的分析，重點產業校企協同技術技能積累的成功經驗主要表現在五個方面：（1）進行專業教學改革，服務區域產業發展需求?；趨^域重點產業的發展需求，校企協同進行專業教學改革，促進專業和產業的協同發展。（2）建立實驗室、實訓基地或實習工廠，實現人才的“訂單式”培養。職業院校利用人才、技術等優勢，企業利用資金、設備等優勢，協同建立產教一體的實訓基地，按照產業、企業發展的真實需求實施“訂單式”培養，實現了技術技能人才培養與重點產業需求的“無縫對接”。（3）構建科研與產業服務平臺，實現技術技能積累與創新。校企協同設立“技能大師工作室”、“應用技術協同創新中心”等科研與產業服務平臺，加強產業關鍵、核心技術技能的積累、傳承與創新，提升了重點產業的技術技能積累與創新能力。（4）組建職教集團。發揮職教集團在技術技能積累的重要作用，通過整合“政、校、行、企、研”的優勢資源，服務區域重點產業發展。（5）創新人才培養模式。通過建立現代學徒制的人才培養體系，創新“校企合作、工學結合、全程嵌入”的人才培養模式，提高技術技能人才的培養質量。

存在的問題主要表現在：（1）重硬輕軟、重近輕遠。“應用技術協同創新中心”、“重點產業科技創新服務平臺”等硬件性技術技能的積累途徑與方法受到普遍關注，而對于隱含的、價值關系不明確的軟件性技術技能（如：豐富的工作經驗及高水平的操作技能等）的積累不夠重視。同時，由于政策、體制、機制等各種原因，部分重點產業對長期性、潛在性的技術技能積累缺少投入，形成了重近輕遠的現象。（2）缺乏方法指導。由于缺乏合理的理論和方法指導，在重點產業校企協同技術技能積累的對象、途徑與方法上沒有長期規劃，無法形成標準、規范的技術技能積累過程。（3）層次水平較低。主要依靠校企協同自發進行的技術技能積累，缺少國家政策引導和行業規范，造成重點產業校企協同技術技能積累的層次較低和總體水平不高。（4）創新能力不足。國內多數重點產業校企協同技術技能積累還僅僅停留在技術技能的積累與傳承環節，缺少對重點產業關鍵技術、共性技術和標準的研發攻關，自主創新力度明顯不夠。（5）人才培養力度不夠。國內技術技能人才的規模、數量和質量都沒有跟上現代產業體系發展的步伐，因此要加大政策扶持與資金支持力度，加快重點產業高素質技能技術人才的培養，滿足重點產業發展對于人才的迫切需求。

二、重點產業校企協同技術技能積累機制的實現路徑

（一）建立校企協同的重點產業技術技能積累聯合體

1.聯合體的內涵

校企協同的重點產業技術技能積累聯合體指面向我國重點產業技術技能積累過程中亟待解決的共性、關鍵技術問題以及技術技能積累鏈上的薄弱環節，以支撐重點產業技術、技能的積累為目標，由職業院校和企業為主體而構建的開放性組織系統。它是實現重點產業校企協同技術技能積累機制的前提要素。

校企協同的重點產業技術技能積累聯合體基于“資源整合、優化配置、創新機制、互利共贏”的主要原則，通過有效地組織技術創新要素向重點產業靠攏與集聚，增強重點產業的技術能力和技術水平，最終提高重點產業的核心競爭力。

2.聯合體的主要內容

校企協同的重點產業技術技能積累聯合體的主要內容設計如圖1：

（1）資源條件服務。[6]一是聚焦重點產業發展的基礎性、戰略性及前瞻性問題，開展前沿應用基礎研究，支撐重點產業的關鍵與核心技術攻關，推動重點產業的轉型與升級。二是建立重點產業的共性技術創新平臺，推動重點產業共性技術的應用推廣與有效供給，實現重點產業的技術跨越和結構升級。

（2）技術研發服務。一是開展重點產業的前瞻性技術、重大共性關鍵技術攻關及應用，發揮技術引領產業發展的重要作用。二是把脈重點產業的技術難題與需求，開展重點產業的技術咨詢與診斷服務。

（3）技術成果轉化與推廣服務。一是以重大攻關項目為抓手，對重點產業的科技成果加大推廣力度，加快科技成果的產業化和工程化。二是推廣重點產業先進實用技術和新產品的應用，探索在重點產業相關領域率先建立利用財政資金形成的技術成果限時轉化制度。

（4）技術人才培訓與交流服務。一是整合與優化校企的設備資源和教學條件，加快培養大批具有較高知識水平、精湛技藝、能夠獨立解決技術難題的技術技能人才，為區域重點產業做好人才儲備。二是推動以市場為基礎、以校企為主體的創新載體建設，為重點產業技術技能人才引進與交流創造良好條件。

（二）構建校企協同的重點產業技術技能積累與創新服務體系

1.服務體系的內涵

校企協同的重點產業技術技能積累與創新服務體系是重點產業技術技能積累與創新資源共享、一體化集成的網絡支撐體系，是一個基于校企協同的政、產、學、研結合的創新系統，有助于將職業院校的人才培養與企業的技術研發活動深度融入產業鏈。它是實現重點產業校企協同技術技能積累機制的首要要素。

校企協同的重點產業技術技能積累與創新服務體系既是服務于重點產業技術技能積累與創新活動的資源（人、財、物、信息等）平臺，又是支撐重點產業實現技術技能積累與創新和推動其發展的能力平臺。

2.服務體系的主要內容

校企協同的重點產業技術技能積累與創新服務體系的主要內容設計如圖2：

（1）建立校企協同的重點產業技術技能積累與創新服務中心。一是開展重點產業技術技能積累與創新的政策、標準與規劃研究;二是加強對校企協同的重點產業技術技能積累與創新活動的資金扶持與宣傳推廣;三是開展重點產業技術研發與創新等活動。

（2）構建校企協同的重點產業技術技能積累與創新服務平臺。結合國家重點產業振興和現代產業體系發展的需求，依托職業院校和企業的優勢資源，構建面向重點產業的技術技能積累與創新服務平臺，以技術成果孵化和轉移為基礎，提供技術對接、技術咨詢、技術培訓、人才培養等多種服務。

（3）建立健全校企協同的重點產業技術技能積累與創新服務制度。[7]校企協同共建重點產業的技術技能積累與創新服務制度，以制度創新激發技術創新，通過規范重點產業技術技能積累與創新的服務原則、流程及標準等，提升重點產業的競爭能力。

（三）建立“產學研”結合的重點產業技術創新戰略聯盟

1.戰略聯盟的基本內涵

“產學研”結合的重點產業技術創新戰略聯盟指以重點產業的技術創新需求為導向，以企業、職業院校與職業教育研究機構為主體形成的長期、穩定、制度化的技術創新合作組織，通過運用市場機制集聚創新資源，實現產學研在戰略層面的有效結合，共同突破重點產業的技術瓶頸，提升重點產業的核心競爭力。

“產學研”結合的重點產業技術創新戰略聯盟以企業、職業院校、職業教育研究機構的共同利益為基礎，以具有法律約束力的合作契約為保障，以“政府引導、市場導向，要素融合、協同創新”等為原則，是實現重點產業校企協同技術技能積累機制的核心要素。

2.戰略聯盟的主要內容

“產學研”結合的重點產業技術創新戰略聯盟的工作內容如圖3：

（1）聯合攻關與技術研發。以校企協同為核心，廣泛聚集產學研等優質創新資源，聯合攻克制約重點產業發展的共性、關鍵與核心技術問題，提升重點產業的核心技術競爭力和創新效率。

（2）標準化。一方面，圍繞重點產業技術創新的關鍵問題，開展技術合作，突破重點產業發展的核心技術壁壘，形成重點產業的技術標準;另一方面，以標準為紐帶，聚攏重點產業資源，共同制定國內、行業技術標準，推動知識產權工作，增強對重點產業的引領和市場準入能力。

（3）技術服務。一方面，建立重點產業的公共技術平臺，實行知識產權分享，提高重點產業的技術創新資源利用效率;另一方面，聯合培養人才，推動技術技能人才的交流互動，增強重點產業的持續創新能力。

（4）成果轉化與產業促進。[8]校企協同構建重點產業的項目發現和篩選機制，實施能夠較快形成產業規?；蝻@著提升重點產業技術水平和核心競爭力的項目，推進重點產業科技成果的轉化和產業化發展。

（四）校企協同開發重點產業的應用型創新人才培養體系

1.應用型創新人才培養體系的內涵

校企協同開發重點產業的應用型創新人才培養體系旨在建立政府、職業院校、企業與行業組織共同參與、相互支持的立體化培養結構，多主體參與的多層次（從中職教育、高職本科到碩士教育）、多類型（從制造、研發到管理）的以實踐能力和創新能力提升為核心的重點產業人才培養體系。它是實現重點產業校企協同技術技能積累機制的保障要素。

2.應用型創新人才培養體系的主要內容

校企協同開發重點產業的應用型創新人才培養體系的主要內容設計如圖4：

（1）制訂重點產業技術技能人才培養計劃。面向重點產業對于技術技能人才的需求，以校企協同為核心，實施重點產業技術技能人才培養計劃。在重點產業的產品研發、設計、制造等過程中系統培養重點產業關鍵領域緊缺的技術技能人才，加強重點產業技術技能人才的在職培訓和高級研修。? （2）夯實重點產業技術技能人才培訓基礎。依托區域重點職業院校、大型骨干企業和培訓機構，建設一批示范性的重點產業人才培養基地（硬件），依托技能大師、校企的優秀師資資源（軟件），進行重點產業技術技能人才的培養。

（3）加強重點產業技術技能人才需求預測。一方面，定期開展針對重點產業技術技能人才總量、結構、分布等情況的調研，對重點產業技術技能人才的需求結構與層次開展分析，建設完善重點產業的技術技能人才信息庫。另一方面，建設重點產業技術技能人才需求信息發布平臺，對重點產業技術技能人才的未來需求量進行科學預測，為人才培養提供指導依據。

（4）健全重點產業技術技能人才交流機制。建立健全重點產業技術技能人才的激勵機制，加強對優秀技能技能人才的物質獎勵和精神激勵，同時，健全重點產業技術技能人才流動和使用機制，為探索建立重點產業技術技能人才科學化、多樣化的職業發展渠道奠定基礎。

校企協同的技術技能積累機制，有助于實現新技術產業化與新技術應用人才儲備同步，達到服務現代產業體系發展的內在要求。

【參考文獻】

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