“一帶一路”倡議下甘肅外語教育規劃的思考

朱建國 田園麗

[摘 要]“一帶一路”建設要以語言溝通為基礎。甘肅教育事業取得了長足發展， 但外語教育失衡發展的矛盾依然存在，外語教學效率有待進一步提高，外語語種設置單一，民族地區語言現狀復雜多樣。甘肅外語教育規劃的現實考慮是： 精準投資，提高基礎教育外語教學效率;將英語聽力成績計入高考總分;根據“一帶一路”倡議設置外語語種;加快高水平和復合型語言人才培養;深入開展甘肅語言資源調查研究。

[關鍵詞]一帶一路;甘肅;外語;教育規劃

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）09-0101-03

一、甘肅外語教育規劃的時代背景

古老的絲綢之路橫貫甘肅全境。甘肅因位于我國四大生態文化區域的交匯地帶而處于我國的地理中心，這種獨特的地理位置決定了甘肅在我國地理交通和人文交流中的重要連接作用。甘肅省在“一帶一路”建設中的定位是：打造“絲綢之路經濟帶”黃金段，構建我國向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地。

人文交流是實施“一帶一路”倡議的重要支撐。加強人文交流，不但有利于推動“一帶一路”沿線國家的資源共享，而且有利于推動源遠流長的中華文明的廣泛傳播以及與亞歐大陸文明的多維交流融合。順利推進“一帶一路”，首先要做到人文先行。充分做好語言規劃和語言教育，是其必然要求。制定服務于“一帶一路”的語言規劃，既要研究國內語言生活和語言生態的發展趨勢，又要分析“一帶一路”沿線國家和地區的語言生活，雙邊及多邊交流中的語言使用情況，還要認真思考旨在爭取人心、贏得民意的人文交流對語言文化的需求。

外語教育事關國家發展大計，事關民族的整體素質。外語教育規劃關乎外語教育發展的全局，任何國家的外語教育規劃都與這個國家的外交、經貿以及科學技術的發展有著密切關系，必須將當前的政治經濟發展需求和長遠的教育事業發展需求統籌兼顧，這樣才能制訂出科學合理的外語教育發展規劃。

二、“一帶一路”實施的語言需求

語言是交際的工具，任何基礎建設、經貿往來都離不開語言的交流。同時，語言又是文化的載體和文化的要素，這就決定了“一帶一路”的實施在不同層面都需要語言支持。

（一）語言文化交流的需求

互聯互通在“一帶一路”建設中具有重要的基礎地位，是“一帶一路”建設的主要內容。語言互通是互聯互通的重要內容，是實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通的基礎[1]。只有實現了語言互通，才能夠互學互鑒、有效溝通。只有有效溝通了，才能夠相互了解，取得彼此的信任，才能夠鋪路架橋、經貿往來、多邊合作、實現互利共贏。互聯互通的關鍵是人心相通。通過語言文化的平等交流，增進彼此之間的相互理解、信任和友誼，探尋不同國家和地區在文化、利益等方面的契合點，促進不同文化相互借鑒和彼此認同，為政治對話和經濟合作創造有利條件[2]。因此，語言文化交流是實施“一帶一路”的基礎工程和民心工程，也是“一帶一路”沿線國家和地區的共同期待，這自然需要語言發揮重要作用。

（二）語言人才的需求

“一帶一路”建設使沿線國家和地區的人員來往更加頻繁和密切，合作范圍日益廣泛，因而需要大量精通沿線國家和地區的各語種語言人才。長期以來，因為我國聚焦于英語，對于其他語種的關注不多，沿線國家和地區的相關語言人才十分缺乏，這使“一帶一路”建設的語言人才需求十分迫切。我們既需要大量的專門語言人才，也需要大量的“外語+專業”的復合型人才。

（三）語言服務的需求

“一帶一路”的實施將會促進沿線國家和地區人員的頻繁流動，如工程建設、經貿往來以及旅游探親等，這將會徹底改變現有的語言格局，出現復雜多樣的語言現狀。幫助大量流動人員克服工作和生活中的語言障礙，有著巨大的語言應用服務需求。如：個性化翻譯服務，各種語言培訓，語言家教，產品命名和翻譯等。

（四）語言產品的需求

“一帶一路”建設的巨大語言需求，必然帶動對“一帶一路”沿線國家和地區的各種語言產品的需求。首先，需要有功能強大的語言學習產品。如：語言教材、教學輔導資料、教學課件、音頻視頻課程、工具書、網絡學習資源以及學習軟件等。這既包括“一帶一路”沿線國家的各種語言學習產品，也包括面向這些國家的漢語學習產品。其次，需要方便適用的各種語言應用產品。如：便攜式多語種語言翻譯器、高效率不同文字輸入法等。再次，還需要豐富多彩、底蘊深厚的語言文化產品。如：適合跨語種使用的文學作品、影視作品及文化知識讀本等。

三、甘肅外語教育發展現狀

（一）甘肅教育事業取得了長足發展， 但外語教育失衡發展的矛盾依然存在

經過多年積累式發展，特別是改革開放以來的持續快速發展，甘肅教育資源總量快速增長，結束了教育資源短缺的歷史階段，基本上解決了“上學難”問題。目前，甘肅教育事業進入了提高教育質量、實現教育公平、解決“上好學”問題的新階段。截至2017年，甘肅省學前教育三年毛入園率達到91%，九年義務教育鞏固率達到95%，高中階段毛入學率達到94%。2016年，這三項指標均高于全國平均水平。高等教育毛入學率達到35.5%，大眾化水平進一步提升[3]。

甘肅教育事業雖然取得了長足發展，但教育失衡發展的矛盾依然存在，主要表現為城鄉教育之間的失衡發展。近年來，隨著我國城市化進程的加快，大量農村人口不斷涌入城市，城市生源劇增，農村生源銳減。同時，這種失衡發展還表現在地區之間、校際之間和群體之間等各個方面。宏觀層面的多類型、多方位、多層次的教育失衡發展必然導致微觀層面的外語教育質量差異明顯。藏區是甘肅外語教學最薄弱的地區。

（二）基礎教育階段英語教學存在的主要問題

1.教學方法單一，教學手段落后

教學有法，但無定法，貴在得法。教師要根據不同的教學對象，恰當地選擇教學方法，表現出自己獨特的教學藝術。在甘肅的農村和民族地區，許多英語教師仍然采用“填鴨式”教學方法，讓學生死記硬背單詞，不重視語言的靈活運用。很多教師的英語水平還達不到用流利的英語組織課堂教學，也不能運用新的教學方法充分調動學生學習英語的積極性，所用教具仍然以“粉筆+黑板+書本”為主。

2.英語語音欠標準

在甘肅的農村和民族地區，受教師英語語音欠標準，學生英語語音學習不到位以及地方方言和民族語言等因素的影響，加之高考、中考不考英語聽、說，學生的語音欠標準問題十分突出。在上大學之后，許多學生上課聽不懂教師的英文授課，也無力應對大學英語四、六級考試。

3.英語教學效率低下

在甘肅的民族地區，雖然國家和地方政府對英語教育教學的投入巨大，但其投入與產出卻并不成正比。據臨夏州東鄉縣鎖南中學的教師介紹，東鄉族學生的語言學習，實質上是四語學習：漢語、東鄉語、阿拉伯語和英語。許多東鄉族學生的漢語不過關，導致學生英語學習效率極低。

（三）外語語種設置單一

就甘肅高等教育而言，從開設的語種來看，在外語專業方面，甘肅除蘭州大學、西北師范大學、西北民族大學、蘭州交通大學和蘭州理工大學等5所高校之外，在開設英語的同時，還少量開設俄語、阿拉伯語、日語、法語、德語、西班牙語和葡萄牙語等語種，而省內其他高校均只開設英語。在公共外語方面，各高校的公共外語語種都是英語，盡管有個別高校也開設有小語種選修課，但學習人數有限[4]。就基礎教育而言，幾乎是英語一枝獨秀。

（四）甘肅民族地區語言現狀復雜多樣

據學者調查，甘肅幾個主要少數民族的語言、文字使用情況分別為：藏族，藏語、藏文，屬藏漢語系，部分人屬于操“藏—漢”雙語者;回族，漢語，使用漢文，屬藏漢語系;東鄉族，屬阿爾泰語系蒙古語族，沒有自己的文字，部分人屬于操“東鄉—漢”雙語者;保安族，屬阿爾泰語系蒙古語族，沒有自己的文字，部分人屬于操“保安一漢”雙語者[5]。同時，民族語言的使用情況也在發生變化。顯然，甘肅民族地區的語言現狀復雜多樣，具有獨特的區域特性。

四、甘肅外語教育規劃的現實考慮

（一）精準投資，提高基礎教育外語教學效率

首先，教育投入要向薄弱學校傾斜，促進教育均衡發展，為全面提升外語教學水平創造必要條件。只有宏觀層面的教育實現了均衡發展，微觀層面的外語教學質量才能夠全面提高。

同時，加大教育經費投入，并不僅僅是新建高大上的校舍，一些學校的校舍雖然舊但還可以使用。就外語教學而言，這些學校最急需的是多媒體教室、語音室等先進的教學設備以及全新的教學理念和教學方法等。為此，還需要精準投資，著力提高投資效益，特別是改善薄弱學校信息化基礎設施，深化信息技術應用，推進信息技術與外語教學實踐的深度融合，不斷提高基礎教育階段外語教學效率。

（二）將英語聽力成績計入高考總分

目前，根據《甘肅省普通高等學校招生考試改革方案（試行）》，甘肅省普通高校招生考試英語聽力在高考之外進行，不計入總分。聽力理解是一項領會語言語義的能力，要求聽者對聽到的語音信號進行復雜加工，是對聽力材料不斷吸收、最終形成理解的過程。由于英語聽力在高考之外進行，不計入高考總分，因此，中小學階段不重視英語聽說教學，學生上大學之后，既聽不懂教師的英文授課，也不敢開口講英語。為此，需要改革目前的高考計分辦法，將英語聽力成績計入高考總分，促進中小學重視英語聽說教學。

（三）根據“一帶一路”倡議的要求設置外語語種

“一帶一路”倡議是黨中央、國務院洞察全球形勢深刻變化，統籌國內國際兩個大局，立足當下、謀劃長遠做出的重大決策。沿線國家和地區的官方語言語種就超過40種，而我國目前內地教授的外語語種僅20種左右，與沿線國家和地區的語言交流是關乎實施“一帶一路”倡議成功與否的關鍵性要素之一[6]。就甘肅獨特的地理位置而言，英語獨大的教育格局需要改變，應當將英語、俄語、阿拉伯語等確定為關鍵外語語種，將日語、德語、法語、西班牙語、葡萄牙語等確定為一般外語語種，同時，加快其他小語種的發展。為此，首先要適當壓縮甘肅各高校英語專業的招生規模，逐步擴大俄語、阿拉伯語、日語、法語、德語、西班牙語和葡萄牙語等語種的招生規模，積極開展其他小語種的教育教學。其次，要將臨夏回族自治州打造成為甘肅阿拉伯語教育中心，重點是提升公辦院校的阿拉伯語專業辦學層次和辦學水平。同時，要堅持教育與宗教相分離的原則，保證甘肅民辦阿拉伯語學校健康發展。第三，積極創造條件，探索在中小學中開設俄語課，逐步形成從基礎教育到高等教育完整的俄語教育體系[7]。

（四）加快培養語言人才

滿足“一帶一路”倡議的語言需求，提高語言服務能力，最根本的是要培養語言人才。

1.提高語言人才素養

“一帶一路”倡議對語言人才具有更高的要求，其不僅要求人才具有扎實的聽、說、讀、寫、譯五項語言基本功，還要求具有綜合語言運用能力和廣博的文化知識。為此，要進一步加強語言人才綜合素養的培養，提高標準，提升質量。除了要求學習基本的語言知識和語言技能之外，還要加強文化、歷史、政治和經濟等知識的學習。同時，要加強學生的實踐能力培養，不斷提高其語言應用能力和跨文化交際能力，造就一批具有鄉土情懷、國際視野，符合“一帶一路”倡議需要的優秀外語人才。

2.加強復合型語言人才的培養

“一帶一路”建設使沿線國家和地區之間人員來往更加密切，這些人員不僅需要掌握過硬的專業知識，還需要熟練掌握相應國家和地區的語言，“外語+專業”的復合型人才是必然需求。要加強合作，不斷創新人才培養模式，通過中外聯合、校企合作、校校合作等多種形式，大力培養“外語+專業”的復合型人才。

（五）深入開展甘肅語言資源調查研究

甘肅地形狹長，地域遼闊。東西蜿蜒1600多千米，其間山川錯綜，關河阻塞，五里不同風，十里不同俗，是產生眾多方言的沃土。甘肅是方言寶藏的富礦區，這些礦藏的開發具有重要的學術意義[8]。

甘肅又是一個多民族聚居的地方，除漢族外，省內現有回、藏、東鄉、保安、裕固、撒拉、哈薩克、土、滿等55個少數民族，其中東鄉、保安、裕固是甘肅省的獨有民族。他們中除回族和滿族之外，均有自己的語言。這既有漢藏語系的語種，也有阿爾泰語系的分支。

語言是文明的載體、文化的核心。甘肅語言資源十分豐富，深入開展甘肅語言資源調查研究是甘肅外語教育規劃研究的基礎，也是語言規劃研究的重要內容，這也能為華夏文明的傳承與創新增添新的內容與活力。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 魏暉.“一帶一路”與語言互通[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2015（4）：43-47.

[2] 趙世舉.“一帶一路”建設的語言需求及服務對策[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2015（4）：36-42.

[3] 王海燕在2018年甘肅省教育工作會議上的工作報告[EB/OL].[2018-02-24][2018-07-25]http：//www.gsedu.gov.cn/content-2ec3c1d2abc04741acc703a1fd1503ea.htm.

[4] 趙鶴，徐賀兵.新絲綢之路經濟帶下的甘肅高校外語教育政策思考[J].蘭州交通大學學報，2016（2）：107-110.

[5] 馬仲榮.少數民族大學生語言及語言學習背景調查[J].甘肅高師學報，2007（4）：19-22.

[6] 張日培.服務于“一帶一路”的語言規劃構想[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2015（4）：48-53.

[7] 張希亮.西北民族地區外語教育現狀調查研究[J].西北工業大學學報（社會科學版），2016（3）：109-115.

[8] 張文軒.甘肅是方言寶藏的富礦區[N].中國社會科學報，2015-11-10（03）.

[責任編輯：陳 明]