電力企業財務風險內部控制問題分析

李俊珂

摘要：在當今社會，電力是最主要的能源之一，隨著電力體制的改革優化，電力系統發生了天翻地覆的變化，在提高供電效率的同時，電力系統的財務管理也不斷優化，為了可以更好地適應電力系統改革，要不斷創新財務管理模式，以提高財務管理能力。鑒于此，本文立足當前電力企業財務管理現狀，分析電力企業財務風險內部控制的問題，探討如何優化管理模式。

Abstract： In today's society， electricity is one of the most important energy sources. With the reform and optimization of the power system， the power system has undergone tremendous changes. While improving power supply efficiency， the financial management of the power system has been continuously optimized. To adapt to the reform of the power system， we must continuously innovate the financial management model to improve financial management capabilities. In view of this， this paper， based on the current financial management status of power companies， analyzes the internal control of financial risks of power companies， and discusses how to optimize management models.

關鍵詞：電力企業;財務風險;內部控制

Key words： power enterprise;financial risk;internal control

中圖分類號：F406.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）23-0085-03

0 ?引言

目前，隨著經濟的快速發展，社會的不斷進步，市場競爭越來越激烈，企業如果想在激烈的市場競爭中獲得一席之地，除了要有高質量的人才之外，還要有健全的資金運作和管理體系，尤其是電力企業。財務風險與財務危機的問題就是企業經營管理的重要組成部分，對企業的經營管理非常重要，所以在電力體制改革的環境下，對于財務風險的內部控制問題，就要有相應的對策，提高電力企業財務風險的管控能力可以保證企業可持續發展。

1 ?電力企業財務風險內部控制的重要意義

1.1 電力與生活的關系

隨著科技的不斷進步，人們的生活離不開電，生活中大多數的設備都需要用電，電力對人們的生活有著重要的作用，因此，人們的基礎生活離不開電力企業的穩定發展。通過讓電力企業能夠穩定的運行和發展，以便于確保人們的生活質量，電力企業的內部就必須其財務風險作出合理的控制。

1.2 電力企業在經濟社會發展中的地位

電力是能源的重要組成部分，電力工業是國民經濟的基礎工業，被廣泛應用于生產、傳輸以及銷售電能等公共事業，電能是可利用的二次能源，可以實現能源的互相轉換，目前，電能已經遍布人們的生活以及經濟社會的每個領域，是國家發展戰略中的現行產業[1]。它實現了自然能源間的互相轉換，為輸送、使用以及分配提供電能。隨著電力工業的不斷發展，電力被用于人們生活中的各個領域中，是社會生活的必需品，電力工業的發展也成為能源建設的中心。國家和政府對電力工業的發展非常重視，要求電力企業作為公用事業要根據人民的用電需求不斷地發展，同時作為當前經濟發展中的主要組成部分，電力企業還要按照嚴格的規范實行電力企業的管理，發揮其在社會經濟中的主導作用。電力企業能夠在社會經濟發展中起著促進作用，主要表現在它的控制力。電力企業作為社會經濟的重要組成部分，不僅要確保自身的可持續發展，還要為社會經濟的發展作出貢獻。由于電力企業在運行的過程中需要確保財務的有效管理，電力企業運行的基礎就是財務風險內部的控制是否合理，因此，財務風險是企業運行的重中之重。

1.3 改革電力體制對電力企業產生的影響

新的電力機制在開放售電時，要根據市場需求確定價格，這種模式對于發電企業有了更大的挑戰。電力企業和發電企業要避開電網自由交易，共同打造一個多買多賣的交易市場，由政府對電價進行宏觀調控。新的電力機制在市場的推動下將逐步形成多元化的電力企業，由于電能產品的同質性，供電企業之間將進行激烈的競爭。

改革電力機制將對電力企業的銷售、營銷都有比較高的要求。供電企業一直停留于發電領域，過于依賴國家電網，導致很多發電企業的市場營銷理念不夠成熟，沒有專業高效的銷售隊伍，缺乏前瞻性的營銷戰略。與此同時，國家電網在供電領域一家獨大，擁有很大的先天優勢。

供電企業將通過價格戰進軍市場競爭，對于控制供電企業的成本有了更嚴峻的挑戰。有力的硬件支持和政策指引，逐步形成多元化的市場競爭模式。

1.4 優化財務管理的重要意義

電力企業作為壟斷行業，在市場經濟快速發展的背景下，電力體制也在不斷改革，怎么樣提升電力運行效率成為人們關注的重點。電力行業所處的周圍環境也在發生變化，為了提高效率必須不斷改革創新財務管理模式，強化財務管理。

1.4.1 政策和市場不斷變化

我國經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向創新效率與質量型集約增長，經濟結構從增量擴張轉向調整存量、做優增量并存，經濟發展動力從傳統增長動能轉向新的增長動能，電力系統改革進程也在加快，國家一系列規范市場經濟的法律也在影響電力企業的發展，發電行業的供給側改革，都對電力企業的財務管理提出了新要求。

1.4.2 電力企業改革創新財務管理模式是電力體制改革的基本要求

2015年以來，新一輪電力體制改革充分體現市場在資源配置中起決定性作用，以市場化改革為統領，以結構優化為著眼點，改變了以往國家大包大攬的模式，為了有效提高經營效率，增強參與市場競爭的能力，電力企業要不斷創新財務管理，保證運行質量的前提下提高效率，保證企業在市場競爭中的優勢，全面提高管理水平。

2 ?電力企業財務風險內部控制問題

2.1 電力企業財務風險的控制意識不強

大多數電力企業將管理的重點放在了安全以及生產管理上，沒有意識到財務管理也還存在著各種風險，對財務管理方面不夠重視，對財務的風險控制力不夠，使得電力企業沒有意識到財務方面的問題，對收支也只是進行宏觀上的調控，從而導致電力企業的資金沒法有效的運用，財務方面缺乏有效地措施來規避風險，這在一定程度上極大影響了電力企業的經濟效益。

2.2 電力企業缺少財務風險的控制機構

電力工業在風險控制過程中，需要有完善的控制機構，在風險控制時，讓其內部相關工作能夠合理的開展，這就需要結合企業的實際狀況，能夠合理的控制以及預測其所產生的財務風險，并且制定合理的處理措施，對于電力企業來說，財務風險的預防和控制是主要任務，然而目前很多的電力企業并沒有建立相應的風險控制機構，導致了電力企業經常產生財務風險。

2.3 缺乏風險控制相關的工作人員

很多電力企業沒有重視財務風險控制的問題，使得企業在工作的安排上，沒有把工作重點放在財務風險的控制的工作上，而風險控制的工作要求工作人員具備較高的綜合素質，企業財務風險的內部控制需要由專門的技術人員來完成，但實際上，大多電力公司的相關工作人員并不具備較強的專業性與較高的控制能力，不能很好的適應工作出現控制風險問題[2]。

2.4 不具備完善的財務風險管理制度

目前，電力企業財務管理的機制建設還存在很多問題，使得財務風險管理還有很大的上升空間，因此制定科學、合理、有針對性的制定管理的制度與流程就是當前電力企業需要解決的重要問題。

3 ?財務管理中風險控制的有效措施

3.1 加強電力企業財務風險內部控制的意識

對于電力企業的管理層而言，想要有效的預防電力企業中財務風險的問題，就要規避企業在日常的管理工作中遇到的財務風險，就要在各個部門樹立其財務風險的意識，企業的管理層要建立科學的、能夠規避電力企業財務風險的預警機制。首先，企業的管理層要積極的商討決議，以及要對企業內部的結構、生產經營狀況加以分析，并且探討和商議可能存在的財務風險問題，在給予其針對性的解決措施。其次，電力企業的管理層要定期的召開會議，探討企業中遇到的財務風險問題，并且具體問題具體分析，針對各項工作中出現的造成財務風險的潛在因素，采取相關的解決措施。第三，在工作中要堅持謹慎的原則，重視流動資金管理，讓企業在發生財務風險時有足夠的資金用來周轉，同時要提高企業內部用來投放與使用的流動資金，不僅能夠提高流動資金的周轉效率，還能有效地提高電力企業資產變現的能力，同時，可以將企業中閑置的一些設備進行處理，并有效的利用回收得到的資金。

3.2 加強電力企業財務風險內部控制的文化建設工作

作為電力企業的工作人員，要加強企業財務風險控制的意識，認識到企業的正常運轉對企業穩定、經濟發展的重要性。電力企業在財務風險內部的控制問題上，要加強企業的文化建設。通過講座以及座談會等方式，讓每一名員工都充分認識到自身的職責。在企業日常經營的過程中，讓員工認識到自身應擔負的責任，才能在工作中擔負起財務風險控制的責任。

3.3 實行資金預算以及投資決策的管理

電力企業要有年度的計劃與目標，并根據目標核定需要完成的任務以及所需要的資金量，提升企業對資金管理以及使用責任的認識，讓企業養成節約消耗的習慣，盡可能降低資金的占用率，做好投資計劃的同時提升企業資金管理的能力。

3.4 加快培養財務風險內部控制的人才

目前，在電力企業財務風險控制當中，缺少有能力的控制人員，作為電力企管理內部控制的人員，不僅要具有相關的理論知識，還需要有豐富的工作經驗。企業電力應針對目前工作人員經驗不足的問題，政府以及電力企業要加強對人員意識的培養與教育，加強電力企業部門對專業型高級講師以及管理人員的培訓。通過對企業財務工作者進行專業風險管理的培訓，使其能夠與企業的實際需求相結合，讓財務工作者了解財務風險的基本常識，以及對企業的財務風險內容有基本的了解，通過鼓勵新老職工讓電力企業財務工作不斷提升，才能讓財務風險的內部控制得到很好的落實。

此外，通過提高財務風險內部控制工作人員的風險意識，培養財務風險控制的科學合理性。用宣傳教育的方式讓工作人員提高對電力企業財務風的控制意識，加強電力企業的財務工作者在工作中對財務風險的規避和控制，通過培養，使企業內部的員工在企業財務風險的控制問題上能夠發揮其主觀的能動性。

3.5 加強企業的信息化建設

目前，我國的電力企業信息化建設基本覆蓋了管理的各項業務，將企業財務風險的內部控制加入到信息系統當中，能夠提高企業內部控制管理的效率。企業應建設內部控制的信息系統，以便能夠實時的監控企業流程的規范與執行情況，避免企業因為財務風險管理而帶來更大的損失[3]。隨著企業的發展，財務風險的管理與控制也是不斷的變化的，只要能夠隨時對市場的變化進行了解，才能有效地進行信息的傳遞，讓市場與企業有效的溝通，才能把握先機，降低風險。加強信息的管理，以便能夠確保用戶信息的有效性，加強信息化的建設，才能做到對潛在的財務風險能夠有效及時的預警，通過借助信息化的建設，實現數據自動化控制。電力企業應建立一個健全的信息化系統，就可以完善財務風險的內部控制。

除此之外，還應以電力企業的實際或者預計的財務報表為基礎，通過財務比率以及預警的模型，對企業當下或者未來在經營的過程中會發生的財務風險進行檢測，建立財務風險的預警系統。

3.6 完善電力企業財務風險控制的機構

電力企業的發展需要大量的資金，有資金的流動就存在財務的風險，為了減小企業資金財務風險，電力企業應該建立一個專門的風險控制機構，能夠實時的監控企業中的財務狀況以及資金流動方向。在充分考慮了自身的情況，結合企業的經濟實力、規模等情況，制定出科學、合理的財務風險管理機構，這樣就能有效的降低電力企業財務風險。

除此之外，為確保電力企業資金的流入與輸出的合理以及合法性，在企業電力系統建設的同時要完善企業財務風險的控制以及建立完善的財務風險管理制度，這是企業財務風險內部控制必不可少的步驟和環節。在建立財務管理制度的過程中，要根據不同的業務或者崗位，將不同工作崗位的人員進行匹配。建立合理、高效的財務管理工作流程可以有效的避免因賬目混亂等問題造成的風險。

3.7 保持與政府監管部門進行良好的溝通

積極主動的參與到政府對電力體制的改革中去，提前做好應對各項電力政策落地前的措施，在爭取電價補貼政策的同時提升企業效益的增長空間。

3.8 給電力企業的員工構建績效考核制度

為了強化電力企業財務風險內部控制中績效考核制度的建立，要合理的獲得風險控制工作的合理性，讓管理人員在發現問題的同時能夠及時的對其處理。績效考核制度的不斷完善，可以讓相關的評價標準以及測試的方式更加明確、有效，讓管理人員的積極性不斷提升，防止相關人員產生消極的情緒。

3.9 電力企業要加強對自然災害的預警和災后的建設

由于自然災害的不可抗性，電力企業也要采取相關的措施，對事前預測以及能夠有效的處理事后工作、加強對自然災害的預警機制，對可能發展的情況做好預防措施，不僅能加快電力系統的恢復速度，還可以提高服務的效率。

4 ?電力企業應創新財務管理模式

4.1 改變觀念，優化財務管理

電力機制改革的環境下，不僅要轉變管理思維，對于財務管理，也要轉變管理理念。

4.1.1 提高對財務管理的重視度 ?優化電力企業的財務管理模式首先要從轉變管理意識著手，作為企業的高層管理人員必須高度重視財務管理工作，在企業的生產經營等各個方面融入財務管理觀念，不斷優化創新管理模式，意識到財務管理的重要性才能從各方面做好財務管理工作。

4.1.2 創新管理理念 ?作為高層管理人員要不斷激勵員工及管理者，改變傳統財務管理理念，創新的理念。

4.1.3 提高財務管理意識 ?財務管理是利用管理來提高財務效率，所以要不斷督促員工積累工作經驗，讓員工重視財務管理工作的同時也要加強管理意識，讓財務人員不僅從事會計核算，還要融入企業的管理經營中。

4.1.4 合理使用信息化平臺提高管理能力 ?信息技術的高速發展對財務管理工作有著潛移默化的影響，電力企業也要跟上時代發展趨勢，使用信息化平臺提高管理效率和能力，盡快適應激烈的市場競爭。

4.2 構建資源管理體系

信息化平臺的快速發展為企業財務管理創造了有利條件，為改革財務管理模式，電力企業要勇于嘗試利用信息化技術建設資源管理體系，并將資源管理體系與財務管理無縫對接，切實提高資源管理效率，為提高財務管理能力提供有力保障。

4.3 建立財務預算管理系統

對于電力企業來說，財務預算管理是財務管理中非常重要的部分，為了切實提高財務管理效率，要利用多種渠道建立健全的財務預算管理系統，加強預算管理來加強成本控制，在管理過程中通過對比預算與實際，及時發現經營管理中的不足并采取有效措施整改。與此同時，電力企業要對財務預算進行合理編制，在執行過程中認真審核，保證預算管理具有科學性。

4.4 健全會計控制制度

財務管理中，健全的會計控制制度有利于開展財務控制工作，可以保證管理有法可依，電力企業對經營管理全面掌握的情況下，健全會計控制制度，真正實現財務管理的統一，加強控制管理力度，讓每位財務管理人員清楚自己的職責。

5 ?結束語

綜上所述，電力企業想在日益激烈的市場競爭中獲得勝利，必須要重視財務管理，不斷優化財務風險的內部控制問題，構建資源管理體系，建立健全的財務預算管理系統，保證適應新的電力體制，確保電力企業快速、健康發展。

參考文獻：

[1]曲歌.電力企業財務風險內部控制存在問題及改進對策[J]. 現代經濟信息，2018（11）：267.

[2]張蕓，李敏，沈振，等.電力企業財務風險內部控制現存問題及改進對策[J].時代金融，2017（20）：236.

[3]庹明玉.電力企業財務風險內部控制現存問題及改進對策[J].現代國企研究，2017（2）：55-56.