高質(zhì)量發(fā)展背景下無錫制造業(yè)人力資源管理策略研究

湯興荷

(無錫科技職業(yè)學(xué)院 外語與基礎(chǔ)教育學(xué)院，江蘇 無錫 214000)

無錫作為工業(yè)強(qiáng)市，聚焦產(chǎn)業(yè)升級，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長有數(shù)量更有質(zhì)量?！?018年無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值11 438.62億元,人均GDP突破17萬元，達(dá)到17.43萬元。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3 618.71億元，增長9%，增幅20年來首次躍居江蘇省第一。2018年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1 204.94億元，同比增長18.6%。2018年新增上市公司11家，累計138家；全年新三板企業(yè)掛牌9家，累計掛牌268家。全球財富500強(qiáng)企業(yè)中有101家在無錫投資興辦了外資企業(yè)。全年備案投資項目103個，中方協(xié)議投資額達(dá)到15.23億美元，比上年增長26.4%，其中1 000萬美元以上項目26個。

制造業(yè)是區(qū)域綜合實力和社會財富的支撐，拉動了區(qū)域就業(yè)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是在工業(yè)4.0的時代，中國政府提出了“中國制造2050”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬設(shè)計、機(jī)器人等高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入制造業(yè)，對制造業(yè)的人力資源戰(zhàn)略提出了新的要求。無錫的制造業(yè)早已成為無錫的名片，也是無錫的核心競爭力之一。無錫制造業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模效益的穩(wěn)健增長，自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)“無錫制造”向“無錫創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵在于人才。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，無錫制造業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于人力資源的協(xié)同發(fā)展。

1 無錫地區(qū)制造業(yè)人力資源現(xiàn)狀

根據(jù)無錫市人力資源市場供求運(yùn)營狀況顯示，受無錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，2015—2018年無錫制造業(yè)用人需求比重長期保持在40%～50%之間,見表1，穩(wěn)居行業(yè)之首，是眾多求職者的擇業(yè)首選，行業(yè)第一的地位難以撼動。制造業(yè)企業(yè)對技術(shù)等級或職稱的要求持續(xù)上升，現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)需要大量高技能、高素質(zhì)、適用型的技能人才。從無錫地區(qū)2018年第四季度的用人需求結(jié)構(gòu)看，用人單位對求職人員性別、年齡、文化程度有要求的用人需求比重呈現(xiàn)下降趨勢，但對技術(shù)等級和職稱有要求的需求比重分別較去年同期上升了2.53%和2.84%。市場對技能人才的需求呈現(xiàn)上升趨勢，但支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技能人才供給相對不足。目前,人力資源市場上需要大量的加工中心操作工、焊工、裝配工、機(jī)械設(shè)備維修工等技術(shù)型工種，以及機(jī)械、電子等高級技術(shù)工程人員。

無錫地區(qū)共有5 258家企業(yè)，課題組深入新吳區(qū)和濱湖區(qū)52家企業(yè)的人力資源管理部門進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的人才流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，其中19家企業(yè)技術(shù)研究型人才流失較為嚴(yán)重，占12.4%，主要流向蘇州、上海等周邊城市;22家企業(yè)高技能人才流失較為嚴(yán)重，占23.7%，主要是獵頭高薪挖人；24家企業(yè)表示，技術(shù)人才的缺失較大，一線的技術(shù)工人，如加工中心、機(jī)械維修、裝配工等技術(shù)員工難招，“招工難，難招工”現(xiàn)象持續(xù)增加。一些緊缺專業(yè)的高技術(shù)人才，更是高薪難聘，人才市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

表1 2015—2018年第四季度無錫制造業(yè)需求人數(shù)情況

此外,通過對這些制造業(yè)企業(yè)員工進(jìn)行薪酬滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn),35.4%的員工對薪酬較滿意，54.5%的員工對薪酬滿意度不高，超過一半以上的員工對薪酬不滿意。在人才培訓(xùn)和培養(yǎng)方面，56.3%的員工表示幾乎沒有被培訓(xùn)過，23.4%的員工培訓(xùn)過一兩次?？梢?，企業(yè)在人才流失快、招工難的情況下，留住技能型、技術(shù)型員工的意識不夠強(qiáng)。

依據(jù)供求均衡理論，無錫地區(qū)制造業(yè)中高層次人才、高技能人才的供需現(xiàn)狀已制約著無錫經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，短缺現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：制造業(yè)中高技能人才、技術(shù)性人才供給明顯不足，無法與快速轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)相匹配；一線技術(shù)人才在企業(yè)、行業(yè)間分布不合理，不均衡；供給人才年齡上呈老齡化趨勢，后期儲備不足。此外，勞動力市場一級市場與二級市場分割明顯，企業(yè)員工對薪酬滿意度不高。

2 無錫地區(qū)制造業(yè)人力資源問題

2.1 緊缺型、高技能人才引進(jìn)難，人員結(jié)構(gòu)不合理

無錫制造業(yè)企業(yè)用人需求占整個無錫企業(yè)市場的50%左右，但高技術(shù)人才，高級技師型人才偏少。從行業(yè)人員結(jié)構(gòu)分析，副高職稱以上高技能人才占比低；一線技術(shù)人才學(xué)歷層次偏低，初中學(xué)歷占多數(shù)；某些領(lǐng)域的制造業(yè)緊缺型人才更是稀缺,年齡結(jié)構(gòu)偏大，技術(shù)型、高級技工的平均年齡超45歲，年齡結(jié)構(gòu)上呈老齡化，后備力量明顯不足。制造業(yè)企業(yè)中，一般管理人員偏多，既懂技術(shù)又懂企業(yè)管理的高級管理人員偏少，導(dǎo)致管理結(jié)構(gòu)布局不均衡。多數(shù)企業(yè)普遍存在高級技術(shù)人員、高級管理人員無法滿足企業(yè)的需求。

2.2 技能型人才流動大，缺口大

技能型人才是制造業(yè)企業(yè)的核心力量，企業(yè)員工具有“一技之長”，便可謀高薪，求高位。區(qū)域間、地區(qū)內(nèi)部的人員流動也屬常規(guī)現(xiàn)象。無錫地區(qū)的技能型人才流動主要流向蘇州、上海等地。蘇州離無錫僅一步之遙，稍有偏向，人才便流走；而上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，薪酬水平相對高，高級人才更傾向于經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的區(qū)域。在招聘過程中，經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練的技能型人才非常難求。企業(yè)在招聘過程中，要求有經(jīng)驗、有技術(shù)的人才，職業(yè)類院校剛畢業(yè)，缺少實踐經(jīng)驗的技術(shù)型學(xué)生不受歡迎，企業(yè)不愿意花時間進(jìn)一步培養(yǎng)這類應(yīng)屆畢業(yè)生，這就導(dǎo)致制造業(yè)人才市場中技能型人才的缺失，對無錫制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展產(chǎn)生障礙。

2.3 高技能人才培養(yǎng)銜接不到位，技能型人才的求人倍率高位運(yùn)行

隨著制造業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，高技能人才需求的不斷增加。無錫共有職業(yè)院校46所，其中包括高職10所，中職21所，技工學(xué)校15所。但由于這些職業(yè)院校培養(yǎng)規(guī)模有限，每年的畢業(yè)生很難滿足市場需求，技能人才存在較大的供求缺口。同時，技能人才的需求雖不斷看漲，但高技能人才的培養(yǎng)卻需要一定周期，而且相當(dāng)一部分職業(yè)院校畢業(yè)生入職后缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃，繼續(xù)進(jìn)修的主觀意愿不夠強(qiáng)烈，在遇到工作強(qiáng)度較大等客觀困難時，往往放棄了提升技能的機(jī)會。這使得技能人才供不應(yīng)求，在相當(dāng)一段時期內(nèi)，技能人才的求人倍率高位運(yùn)行。

2.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人才市場供需結(jié)構(gòu)不均衡

一方面，企業(yè)招聘需要有經(jīng)驗、實踐性強(qiáng)的人才，不愿意招聘應(yīng)屆畢業(yè)生；另一方面，制造業(yè)人才市場上卻出現(xiàn)大量畢業(yè)生就業(yè)難，企業(yè)技術(shù)人才難招的尷尬局面，人才市場供需不均衡。

首先，高校尤其是職業(yè)院校，人才培養(yǎng)模式無法滿足企業(yè)的用人需求。隨著制造產(chǎn)業(yè)的升級，大量需要技能型、實踐性強(qiáng)的人才，而高校受市場師資、教學(xué)場地等條件制約，培養(yǎng)出來的學(xué)生在實踐能力、動手能力、技能水平等方面無法滿足企業(yè)的用人實際需求。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致人才分配的不均。北上廣等大城市，人才濟(jì)濟(jì)，人才密度稠密，而無錫處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的過程中，同樣需要大量的高技能人才、高級管理人才促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，畢業(yè)生急于求成，技術(shù)型人才不愿意進(jìn)一步繼續(xù)深造，向高級技師型升級，心理承受能力差、眼高手低等現(xiàn)象也制約著高技能型人才的塑成。同時，企業(yè)也不愿意花更多時間和財力培養(yǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生，結(jié)果導(dǎo)致制造業(yè)人才市場的結(jié)構(gòu)失衡。

3 無錫制造業(yè)企業(yè)人力資源管理路徑與策略

人力資源是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心力量，如何化解無錫制造業(yè)企業(yè)人力資源的問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動無錫地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以下四個策略可供選擇。

3.1 加大政府政策導(dǎo)向，創(chuàng)新無錫高技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制

無錫市政府高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。在人力資源建設(shè)方面，實施了“太湖人才計劃”，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)，人力資源協(xié)同發(fā)展。在《無錫市“十三五”制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》中，重點(diǎn)提出實施人才支撐工程。在高質(zhì)量背景發(fā)展下，地方政府可以參照引進(jìn)高層次人才的規(guī)劃，制定引進(jìn)高技術(shù)人才的政策；還可以進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，借助“政府+人力資源企業(yè)”，多頭引進(jìn)高技術(shù)人才；重點(diǎn)打造人力資源服務(wù)企業(yè)，以無錫市人力資源服務(wù)中心為首，濱湖區(qū)、新吳區(qū)、惠山區(qū)、錫山區(qū)等區(qū)人力資源服務(wù)中心為主，輔以各區(qū)重點(diǎn)獵頭公司，鼓勵人力資源服務(wù)中心或獵頭公司去周邊技術(shù)人才密集地區(qū)引進(jìn)人才。人力資源服務(wù)中心也可以學(xué)習(xí)深圳、蘇州等地區(qū)，激勵人才引進(jìn)機(jī)制，對于有貢獻(xiàn)的獵頭公司，給予政策支持、資金補(bǔ)助；對于高技術(shù)人才，給予政策優(yōu)惠和支持，減少技術(shù)人才引進(jìn)阻力，以推動制造業(yè)高技術(shù)人才隊伍的壯大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.2 留住技術(shù)型人才，優(yōu)化無錫制造業(yè)企業(yè)人才環(huán)境

制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開高技術(shù)、高級管理人才的力量。制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)定的人力資源配備，技術(shù)高超的高技能人才，管理能力強(qiáng)的高級管理人才，都是企業(yè)發(fā)展的加速器。優(yōu)化無錫制造業(yè)企業(yè)人才環(huán)境也是關(guān)鍵。首先，建立健全員工滿意的薪酬體制。建立適當(dāng)超前薪酬待遇，每年按一定比例增長，薪酬水平要高于無錫地區(qū)其他行業(yè)，或者對比周邊地區(qū)同級城市的薪酬水平、薪資等級。其次，完善人才服務(wù)體系。關(guān)心高技能人才自身的發(fā)展，協(xié)助攻破技術(shù)瓶頸等問題。關(guān)心和解決高技術(shù)人才的家屬問題，幫助解決家人就業(yè)、入學(xué)等一系列問題，多方位地解決技術(shù)型人才工作生活中的難題。最后，健全人才培養(yǎng)、激勵、評價體系。建立長期有效的激勵體系，對有突出貢獻(xiàn)的人才給予特殊榮譽(yù)和獎勵。建立公平公正的、科學(xué)合理的評價體系，幫助企業(yè)員工實現(xiàn)自身價值，營造積極、寬心的企業(yè)環(huán)境。

3.3 調(diào)整企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，打通無錫高職院校與企業(yè)之間的通道

無錫地區(qū)共有高校12所，其中高職10所，每年畢業(yè)生達(dá)3.5萬左右，部分畢業(yè)生留在無錫。畢業(yè)生沒有留在無錫就業(yè)，主要有兩方面原因:一方面是畢業(yè)生的能力無法滿足企業(yè)的需求，另一方面是優(yōu)秀的、有能力的畢業(yè)生有更好的去向。無錫應(yīng)借鑒德國、瑞士、荷蘭等人力資源強(qiáng)國，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，側(cè)重培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才，也可以大力發(fā)展高職院校，加強(qiáng)校企合作，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，實行企業(yè)訂單式培養(yǎng)，以無錫科技職業(yè)學(xué)院為例，地處高新區(qū)，服務(wù)高新區(qū)，在校企合作方面有著得天獨(dú)厚的有利條件。在制造業(yè)企業(yè)中，高技術(shù)人才可以直接去高職院校定制，學(xué)校按照企業(yè)的要求制定人才培養(yǎng)方案，有計劃地培養(yǎng)“訂單式”人才；企業(yè)給學(xué)校提供實習(xí)、實踐場所，提供專門技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生實踐，達(dá)到真正意義上的校企合作，打通企業(yè)與高職院校之間的通道，實現(xiàn)企業(yè)與高職畢業(yè)生的無縫銜接。

3.4 注重制造業(yè)高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)人才技能紅利

高技能人才、高級管理人才的短缺阻礙了制造業(yè)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。高技能人才除了直接引進(jìn)，也可以由企業(yè)內(nèi)部技術(shù)型人才生成。企業(yè)應(yīng)激勵技術(shù)型人才進(jìn)一步學(xué)習(xí)、進(jìn)修、深造，制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。同時，注重高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制，從而實現(xiàn)“人口技能紅利”向人才技能紅利的轉(zhuǎn)變。注重制造業(yè)企業(yè)人力資源的課題研究，邀請人力資源專家共同制定企業(yè)的人才培養(yǎng)計劃，鼓勵無錫高校教師、人力資源專家建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新制造業(yè)企業(yè)人力資源發(fā)展模式，預(yù)測人才需求，做好儲備。

4 結(jié)語

無錫地區(qū)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，而人力資源管理在企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中至關(guān)重要。在緊缺型、高技能人才引進(jìn)難的情況下，政府要加大政策導(dǎo)向，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，以達(dá)到人員結(jié)構(gòu)的均衡。要不斷優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)環(huán)境，盡最大可能留住人才，解決技能型人才流動大、缺口大的問題。努力打通高職院校與企業(yè)的合作，實現(xiàn)真正意義上的校企合作，以解決高技能人才培養(yǎng)銜接不到位，技能型人才的求人倍率高位運(yùn)行等問題。重視制造業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，要從根本上解決用人問題。建立健全人力資源管理機(jī)制，制定科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃，為轉(zhuǎn)型升級下的無錫制造業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展背景下無錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。