政府融資平臺公司財務會計

李靜

【摘 要】隨著社會經濟的不斷發(fā)展以及科學技術水平的進步，政府在社會中發(fā)揮的職能作用也相應的改變，與之對應的是政府財務框架的創(chuàng)新與改革。近年來，政府的財政以及相關財務會計核算等發(fā)生了一定的改變，逐漸使得政府財務會計體系不斷完善，并在舊會計制度基礎上實現了突破。基于財務會計及其核算方法對政府融資平臺建設中起到的重要作用，本文將對此進行詳細的研究與探討。

【關鍵詞】政府融資;平臺建設;財務會計;核算方法

一、政府融資平臺概述

我國經濟建設不斷推進的同時，城市化建設取得了一定的成就，而隨著城市建設的不斷發(fā)展，政府融資平臺應運而生，并成為一項關鍵措施使得城市發(fā)展更加便捷化。所謂政府融資平臺，其最主要的經營目標是進行融資，本質上是具有獨立法人資格的經濟實體，近年來逐漸成為政府在推進城市設施建設中的主要融資工具，并發(fā)揮出顯著的成效，通常而言，政府融資平臺的設立是由于政府本體的資金數量有限。政府融資平臺相關公司可以根據其主要經營項目以及發(fā)展方向的不同分為綜合型投資公司和行業(yè)性投資公司，其中綜合型投資公司主要涵蓋建設投資、建設開發(fā)、投資開發(fā)以及投資控股等方向，行業(yè)性投資公司中最具代表性的屬于交通投資公司，上述投資公司涉及的項目范圍較為廣泛，公益性項目、非公益性項目以及償債資金項目等都屬于此類，承擔注入土地開發(fā)、基礎設施建設以及安置房建設等業(yè)務，為城市經濟發(fā)展做出貢獻。

政府融資平臺為城市發(fā)展做出了相當重要的貢獻，與此同時該平臺也具有其本身的基本特征。首先，政府融資平臺是與政府財政部門直接掛鉤的，通常政府財政會對其進行專項管理，相應的也具備獨立的經濟法人。其次，政府融資平臺最終的目的是在政府做出相關城市建設規(guī)劃基礎上為項目開發(fā)進行提供充足的資金支持，因此相關投融資公司不以盈利以及增加公司經濟效益為主要目的，非盈利性是政府融資平臺項目管理中最為顯著的特征之一，而政府之所以選擇融資平臺，就是為了城市基礎設施建設、土地開發(fā)等項目，盈利性體現不明顯。再次，政府融資平臺開展的業(yè)務以及相關經營管理活動屬于公共財政，但是也體現出一定的政策性金融特點，因此在開展業(yè)務活動需要根據信用原則進行，包括政府融資平臺向銀行產生的帶寬，發(fā)行的企業(yè)票據、債券以及償債等。最后，作為城市建設中十分重要的融資工具，政府融資平臺是傳統公共財政體系的一種擴充，為城市建設提供了基本的資金支持，因此需要在相關業(yè)務活動開展過程中借助一定的政策工具，包括舉借貸款、發(fā)行市政債券以及財政貸款、財務投資等。

二、政府融資平臺公司的財務會計研究

2.1 政府融資平臺公司財務會計處理方法統一化處理

中國的城市建設雖然已經取得了一定的成就，但是社會主義市場經濟體制尚未完善，而基于政府融資平臺也沒有相應的會計制度與核算辦法建立。究其本質而言，政府融資平臺的性質與普通的企業(yè)公司等存在一定的差別，既有政府與企業(yè)的共同特征，同時屬于獨立的經濟體以及法人，也沒有經濟效益需求以及盈利要求，但是不盈利對于企業(yè)的長期發(fā)展會產生一定的影響。因此，對于政府融資平臺而言，現在盈利性企業(yè)通用的會計準則以及財務會計核算方法適用性有限，也無法起到對平臺建設發(fā)展的杠桿作用，甚至會影響民生經濟發(fā)展。因此，需要建立基于政府融資平臺的統一會計處理方法，將政府融資平臺中使用到的資產進行專項設置，設立獨立的會計科目。其中資產確認的處理方法、對比辦法都需要進行統一，使得政府融資平臺的資產確認更加便捷同時提升可靠性，精確的實現資產評估與收益評估工作。與此同時在，政府融資平臺的財務處理中可以將工藝資產視作企業(yè)資產處理，但是需要注意到這類資產的非盈利性特征，提升會計處理科學性。

2.2 會計處理方式的有效選擇

傳統企業(yè)以及公司的會計處理方法與會計資料的可比性、一致性等有著十分密切的聯系，因此在政府融資平臺的財務會計工作中，需要對會計處理方法進行合理選擇，來更加科學的處理融資資產如公益性資產等。首先，需要在會計處理工作中對資金進行明確的歸屬，尤其是對政府完全出資、融合平臺企業(yè)進行項目承包的企業(yè)，需要在會計處理工作中則單獨賬本對其進行處理，相應的政府會計核算工作也需要基于此進行。其次，政府融資平臺的財務會計處理的某些資產屬于政府與平臺企業(yè)共同出資管理的，因此會計處理中需要根據會計實務要求簽訂完善的回購協議，使得資產能夠被政府順利回收，便于后續(xù)會計核算與管理工作。最后，對于既不屬于政府出資、平臺企業(yè)承包又不屬于二者共同出資的資產，在進行會計處理方法的選擇時需要考慮到資產商品的特點、注重資產保值工作，以提升資產經濟效益。綜上，對融資平臺的資產進行明確歸屬并進行會計處理方法的選擇時相當重要的，而會計處理的基礎正是資產的明確歸屬，在今后的工作中需要特別注意。

2.3 加強對政府融資平臺的財務會計人員素質培訓

政府融資平臺的不斷發(fā)展以及會計處理核算方法的嚴格要求需要有專業(yè)知識豐富同時業(yè)務能力強的會計人員從事該項工作。由于政府財政框架的不斷創(chuàng)新發(fā)展，會計人員的自身職業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)要不斷加強，同時在工作中認真學習相關知識，挖掘個人潛能，自身需要更加主動地參與公司舉辦的各項培訓教育活動。其次，對于政府融資平臺企業(yè)而言，也要采取相應的措施，應用多元化方法，定期舉辦培訓活動使得相關會計人員的操作技能、職業(yè)素養(yǎng)得到提升，而在進行相關人員的招聘工作時，也要提高要求，建立專業(yè)的規(guī)培體制，為企業(yè)財務會計核算管理培養(yǎng)更多優(yōu)秀的會計人員。最后，政府的會計計量制定也需要與政府融資平臺的實際業(yè)務量以及規(guī)模相匹配，同時加強對會計核算管理工作的管理監(jiān)督，使得會計核算能夠合規(guī)進行，從而提升政府融資平臺的管理水平與效率，為城市建設發(fā)展提供更多的幫助。

三、結語

綜上所述，政府融資平臺的設立對于城市建設起到了關鍵推動作用，其相關企業(yè)不以盈利為目的，主要以融資的手段為城市發(fā)展提供充足的資金支持，但是我國政府融資平臺的財務會計處理以及核算方法不盡合理，需要統一處理方法、選擇處理手段、提升會計人員素質來逐漸政府融資平臺的財務會計處理核算工作，為城市發(fā)展服務。

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