鄉村振興背景下義烏農村留守老人生活現狀調查及服務體系構建研究

樓智慧 程艷冉

【摘 要】黨的十九大報告明確指出我國要實施鄉村振興略。在實施鄉村振興戰略的過程中，如何改善農村留守老人的生活狀況，成為義烏市政府要解決的重要問題。在分析義烏農村留守老人生活現狀及面臨生活困境的基礎上，提出如何構建義烏農村留守老人服務體系。

【關鍵詞】鄉村振興;義烏;農村留守老人

一、引言

黨的十九大報告明確指出我國將在一段較長的時間內實施鄉村振興戰略，并且提出了具體的時間節點和分“三步走”的思路。鄉村振興戰略的提出對全面振興我國農村經濟、文化及改善農村生活環境具有重大意義。我國已經進入人口老齡化社會，現在農村留守人口的主體是老人和兒童，改善和提升農村留守老人的物質和精神生活水平，是實施鄉村振興戰略的重要內容。據統計，具有義烏市戶籍的人口大約有80萬人，其中60周歲以上的老年人口數量為15.88萬人，占比為19.85%。由于各種原因，很大一部分老年人都生活在農村，如何提升這些農村老年人口的生活質量，是義烏實施鄉村振興戰略過程中要解決的重大問題。

二、義烏農村留守老人生活現狀

在黨和政府的關懷下，義烏市農村面貌發生了翻天覆地的變化，留守老人的生活環境及生活水平也有了明顯的提升。首先是農村生活環境發生了較大的變化。很多村已經完成舊村改造，將原有房屋拆除，建造了具有統一外觀的排屋，全村都鋪上了水泥路，交通便利，衛生環境比之前有了較大的改善。其次是物質生活水平也有了較大的提升。在基本生活水平不斷提高的同時，政府不斷出臺配套政策，包括建立農村老人食堂、定期為有特殊情況的老人進行體檢并建立健康檔案、建立大病醫療保險制度等方面的配套政策。最后是建立了專業的養老機構，免去老人的后顧之憂，針對有特殊情況的老人尤其是孤寡老人，符合相應條件的都可以入住社區養老服務中心。義烏市目前已經建立了多個養老服務中心，在2019年底，義烏市還會增加多所具有一流的設施和服務功能的養老服務中心。

三、義烏農村留守老人面臨的生活困境

（一）部分老人居住環境堪憂

雖然義烏很多村都已經完成或者正在進行舊村改造，這些農村的居住環境已經有了很大改善。但是仍然有一些村由于各種條件限制沒有進行舊村改造，尤其是一些偏遠地區的小山村。

有些村總共就剩下四五個老人居住，政府希望通過整體搬遷來改善這些老人的生活環境，但是老人們在山溝溝里住了幾十年，不愿意往外搬。很多舊房子都是解放初期建的，墻體用石頭和泥土搭建，年久失修，存在重大的安全隱患。比如今年8月臺風“利奇馬”過境義烏時，義烏市大陳鎮某村有位老人一直居住在破舊的危房里，村干部做了大量的思想工作，老人才肯搬離危房，結果房子在搬離當天就在暴雨中倒塌了。

（二）精神生活空虛

老人在身體比較硬朗的時候，能從事一些農業生產活動，或者幫自己的子女從事生產活動。這個時期老人還能發揮余熱，做點自己認為有意義的事，覺得自己的存在還是很有價值的。

隨著年齡的增長，老人無法再從事體力勞動。這時每天的生活除了吃飯睡覺，一天到晚都覺得無所事事，過得很無聊。對于習慣了勞作的老一輩來說，這是非常糟糕的一種狀況，他們會覺得自己已經沒有存在的價值了，已經成為子女的負擔，會產生各種負面的情緒和想法。產生這種現象的根本原因就是精神生活空虛，缺少精神上的寄托。

（三）生活照料缺失

現在農村居住的普遍都是空巢老人。老人在70多歲時還能勉強自己獨立生活，自己照顧自己的生活起居。但是對于八十多歲的老人來說要自己獨立生活，很多時候明顯會感覺體力不支，尤其是孤寡老人，沒有人在身邊幫忙，更加覺得無助。有些時候就是因為沒有人侍奉在側，發生一些意外情況來不及處理，導致悲劇的發生。

按照傳統觀念，子女應該承擔起照顧老人的義務。從目前的現實情況來看，并非是子女不孝順，不愿意照顧自己的父母，而是迫于生活的壓力，為了維持家庭的正常開銷，不得不在外面工作，只能周末或者節假日回家看望父母，盡自己的義務。

四、義烏農村留守老人服務體系的構建

（一）對農村危房進行改建和修繕

義烏農村危房的存量較大，形式多樣，存在各種各樣的安全隱患，這給危房鑒定以及改建修繕工作帶來了較大的困難。

義烏市政府每年都會為一些困難戶和低保戶對他們居住的危房進行修繕。但是危房的存在就像一個不定時的炸彈，隨時可能爆炸，釀成慘劇。所以政府應該加大對農村危房改建和修繕的力度。對于一些經濟方面有困難的低保戶或者孤寡老人，可以采用政府補助、集體資助和個人籌款的方式，妥善解決危房的改建和修繕問題，同時也改善留守老人的生活環境。

（二）加強農村文化建設

加強農村文化建設可以豐富留守老人的生活，讓老人覺得老有所樂。一方面可以組織形式多樣的活動，比如在禮堂播放老一輩喜歡的電影、戲曲等，這樣老人既能欣賞節目，又能聚在一起拉家常，大多數老人都非常喜歡這樣的集體活動。另一面，政府可以大力發展社區老年教育。義烏市很多年前就已經設立老年大學，但受眾面非常有限。如果能在社區設立老年教育中心，讓老年人老有所學，這樣可以大大豐富留守老人的精神生活。

（三）建立農村留守老人定期巡訪制度

我國很多省份都已經建立農村留守老人定期巡訪制度。義烏市政府可以根據本市的實際情況建立相應的農村留守老人定期巡訪制度，這樣可以大大提高留守老人的生活幸福指數。

第一，要全面排查留守老人的分布情況，收集相應的信息。第二，要落實具體上門巡訪的周期及巡訪人員。第三，確定開展關愛老人服務的內容，在上門巡訪時可以為留守老人開展生活、醫療等方面的服務。第四，集結各種社會力量為農村留守老人服務。

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