杭州2022年亞運會空氣質量保障措施研究

張寶鋒 金燦 曹凱

【摘 要】2022年將在杭州舉辦第19屆亞洲運動會，為做好杭州2022年亞運會期間的空氣質量保障工作，研究了2015-2018年間杭州市歷年空氣質量狀況及存在的問題，并針對當前杭州市空氣污染因素，結合2016年杭州舉辦G20會議期間的空氣質量保障措施，提出了相應的長期與短期空氣污染防治對策，以期為杭州市成功舉辦2022年第19屆亞運會的空氣質量保障工作提供借鑒。

【關鍵詞】亞運會;空氣質量

《2018年杭州市環境狀況公報》顯示，2018年全市環境空氣質量較往年相比有所改善，主要污染物為臭氧（O3）。PM10、PM2.5的年均濃度分別為68μg/m3、40μg/m3，PM2.5超出國家環境空氣質量二級標準0.14倍。降塵平均濃度為3.64噸/平方公里·月。按照環境空氣質量標準（GB 3095-2012）評價，杭州市區環境空氣優良天數為269天，優良率為73.7%，超標率為26.3% [1]。

2016年杭州市承辦了G20第十一次峰會，迅速吸引了全中國和全世界的目光，G20峰會的順利召開，提升了杭州市在世界上的知名度、美譽度，提高了杭州市在國際中的地位，吸引了大批高層次人才，拉動了杭州市的旅游業和產業發展，對杭州市的發展有著深遠的影響。2022年杭州市將舉辦亞運會，舉辦城市的本底形象是提升旅游形象的關鍵要素和前提[2]，屆時杭州市的空氣質量水平將直接影響杭州市的城市形象。本文針對杭州市目前空氣質量存在的問題，并根據G20期間杭州市空氣質量保障的措施，有針對性的提出2022年亞運會有效可行的空氣質量保障的措施，為亞運會的順利舉辦提高科學參考。

一、杭州市近年空氣質量狀況及存在的問題

近年來杭州市在保持經濟快速增長的情況下，不斷加大空氣污染防治力度，空氣質量狀況明顯改善，2015年至2018年杭州環境質量公報顯示，近4年來，杭州市PM2.5由2015年的57μg/m3降低至2018年的40μg/m3，削減率達29.8%，但仍超出國家環境空氣質量二級標準0.14倍;PM10由2015年的85μg/m3降低至2018年的68μg/m3，削減率達20.0%，符合國家環境空氣質量二級標準;SO2由2015年的16μg/m3降低至2018年的10μg/m3，削減率達37.5%，符合國家環境空氣質量二級標準;NO2由2015年的49μg/m3降低至2018年的43μg/m3，削減率達12.2%，但仍超出國家環境空氣質量二級標準0.08倍。主要空氣污染物由細顆粒物轉為臭氧。

杭州空氣污染防治取得了一定成果，但仍存在問題，主要有：（1）二氧化硫排放量依然較大，2018年酸雨頻率達52.8%，酸雨污染仍然嚴重。（2）氮氧化物污染依然嚴重。市區機動車較多，周邊省市工業污染源氮氧化物排放量大，因此杭州市內及周邊空域氮氧化物濃度較高。（3）揮發性有機物（VOCs）濃度偏高。除大量的工業源和移動源外，民用溶劑使用源包括建筑涂料使用、家用溶劑使用、汽修、干洗等4類排放源導致環境空氣中排放揮發性有機物的量也在增加。（4）懸浮性顆粒物問題突出。杭州目前開展了地鐵建設、路面整修、樓房建造等工程，這些揚塵源會釋放大量PM10和PM2.5，其次水泥、建材行業也向大氣中貢獻了大量懸浮性顆粒物。（5）臭氧濃度較高。臭氧污染已經成為杭州的首要大氣污染物，O3前驅體NOx和VOCs排放不斷增加提高了臭氧污染的幾率[3]。

二、長、短期杭州空氣污染防治對策。

為改善杭州大氣環境質量，成功舉辦2022年第19屆亞運會，特提出以下防治對策。

（一）長期空氣污染防治對策

（1）加強工業、電子、消費行業廢氣污染防治，削減工業污染物排放總量，提高工業廢氣治理率和治理效果。大力實施工程減排、結構減排和監管減排，以工業結構、能源結構、交通運輸結構調整為著眼點，結合“五氣共治”有條理推動全市空氣污染治理工作。推動“燃煤煙氣”治理，提高能源有效利用率;嚴控新建鍋爐，推進高污染燃料鍋爐整治。把握城市特點，關停轉遷、淘汰落后產能企業。

（2）開展氮氧化物排放控制。推動氮氧化物排放總量的核定、統計，確保SO2、NOx、PM等污染物全時段達標，積極協助受控企業的產業升級與污染削減工作。強化機動車排氣污染防治，有效控制氮氧化物排放和灰霾。嚴控全市機動車總量，堅決淘汰不達標的機動車。加強油品升級和質量監管，推動電動汽車的發展，推進“車、油、路”同步發展。

（3）加強對VOCs主要污染源的排放控制。建立各行業VOCs排放名錄，加強監測與監管。對石油化工、印染、油漆、醫藥等行業加快開展污染治理工作，推出涂料、有機溶劑等的使用和貯存標準，加強有機廢氣的處理。

（4）加強餐飲行業及居民油煙的凈化、治理工作。在嚴格執行《杭州市大氣污染防治規定》的基礎上，重視飲食服務業的污染防治和查處，健全飲食服務業布局規劃，加大執法力度，鼓勵新型油煙凈化技術在餐飲業和普通居民廚房的應用。

（二）亞運會召開期間的短期空氣污染控制措施

G20期間，浙江省為保障杭州市的空氣質量，通過控制揚塵、工業和電力行業實現PM2.5的減排;控制工業和電力實現SO2的減排;控制交通和工業實現NOx的減排;控制溶劑使用、交通和工業實現VOC的減排。以上措施明顯降低了空氣中各類污染物的濃度。因此杭州2022年亞運會期間的空氣質量控制方案可參考G20期間的措施并加以改進，主要有：

（1）加強對本市PM2.5污染源的排放控制。禁止揚塵作業、禁止高污染工業企業活動，禁止建筑業施工，實行機動車單雙號上路政策，提倡公交出行。要求公交、出租、貨運車輛司機提前檢查車輛，確保車輛達標;鼓勵群眾外出旅游。（2）加強VOC污染源的排放控制。控制石油化工、油漆、包裝印刷等重點行業的生產與運輸。（3）通過區域聯防行動，改善杭州市及周邊空氣質量，防止外來污染物入侵。研究杭州空氣與周邊省市的交匯流通路徑，精準定位，將杭州的空氣污染控制措施有選擇性的應用在周邊城市中，建立長三角地區大氣污染聯防聯控，在亞運會期間實現區域和本地環境空氣質量的持續同步改善。（4）嚴防突發性空氣污染事件。加強全市消防、安全生產、運輸的檢查工作，建立空氣污染敏感點，制定突發空氣污染應急預案，保證環保、公安等部門24小時待命。

【參考文獻】

[1] 杭州市生態環境局， 2018年杭州市環境狀況公報， 2018.

[2] 羅秋菊， 楊.J. 熱帶地理， 游客對2010年廣州亞運會影響城市旅游形象的感知研究——基于事件舉辦前視角，2010， 30（5） ：558-563.

[3] 嚴仁嫦， 葉輝， 林旭， 何曦， 陳超， 沈建東， 許凱兒， 鄭仙玨， 王.J. 環境科學學報， 杭州市臭氧污染特征及影響因素分析， 2018，38（3）：1128-1136.