切實(shí)做到守土盡責(zé) 確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全

譚向陽(yáng)

【摘 要】2017年，我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，以安全治理為核心，以交通運(yùn)輸安全“隱患清零”行動(dòng)為契機(jī)，以隱患排查整改為抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管，整治違法違規(guī)行為，切實(shí)消除安全隱患，全縣交通運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生一起較大及以上安全責(zé)任事故，圓滿完成了交通安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)任務(wù)，確保交通運(yùn)輸行業(yè)安全、平穩(wěn)、健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸;交通安全

一、多舉措落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，多措并舉，狠抓行業(yè)安全監(jiān)管，力求防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

一是抓安全監(jiān)管體系建設(shè)。以《安全生產(chǎn)法》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，進(jìn)一步梳理、完善道路運(yùn)輸安全監(jiān)管規(guī)章制度，建立健全各級(jí)各層安全管理機(jī)構(gòu)，確定專門聯(lián)絡(luò)員，設(shè)置駐站專職安全員。交通執(zhí)法工作人員還走上街頭，在縣城人流密集區(qū)域和客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)置交通運(yùn)輸安全咨詢、宣講點(diǎn)，大力宣傳交通安全知識(shí)，。全力推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是抓安全教育培訓(xùn)。制定下發(fā)《2018年度衡東縣道路運(yùn)輸行業(yè)安全教育培訓(xùn)方案》、《工作人員學(xué)習(xí)制度》等文件，每月組織一次“學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流會(huì)”，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討問(wèn)題，及時(shí)了解、熟悉、掌握新的政策精神和動(dòng)態(tài)，以便更好把握工作尺度。把安全事故作為鏡子、把安全經(jīng)驗(yàn)作為明燈，告誡大家“禍在一時(shí)、防在平時(shí)”，“不怕千日緊、只怕一日松”，安全確實(shí)無(wú)小事，隱患時(shí)刻在身邊。。

三是抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象的安全監(jiān)管。更新完善《道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案》和《行政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制》，切實(shí)做好春運(yùn)及節(jié)慶假日期間等重點(diǎn)時(shí)段以及防汛、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化道路“兩客一危”企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)管，督促客運(yùn)站嚴(yán)格遵守“三不進(jìn)站、六不出站”等相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全例檢、危險(xiǎn)品查堵、出站檢查安全管理制度;在客運(yùn)車輛發(fā)車前，要向乘客播放《道路客運(yùn)安全告知》以及有關(guān)“五不兩確保”承諾的視頻，落實(shí)安全告知制度和安全駕駛承諾。

四是抓排查治理促安全隱患“清零”。先期計(jì)劃，確定目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的摸索，參照省、市重大安全隱患“一單四制”制度，制定并下發(fā)了衡東縣道路運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查治理《一單四制工作程序》、《一單四制工作規(guī)范》、《一單四制工作制度》，來(lái)輔導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管人員和企業(yè)安全工作人員切實(shí)履行安全隱患排查治理“一單四制”的要求和標(biāo)準(zhǔn);為實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全管理規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高道路運(yùn)輸安全管理水平，我們參照交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》的道路運(yùn)輸行政執(zhí)法工作規(guī)范，按照《行政處罰案件卷宗》模式制作了《隱患清零卷宗》范本;對(duì)全縣各道路運(yùn)輸企業(yè)的安全隱患進(jìn)行跟蹤治理，所有發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須嚴(yán)格按照“一單四制”工作要求、隱患銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)及工作程序、工作規(guī)范、工作制度完成銷號(hào)歸檔。并采取“痕跡化、閉環(huán)式”管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，徹底消除各類安全隱患。

二、強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

安全與發(fā)展是道路運(yùn)輸企業(yè)永恒的課題。督促企業(yè)圍繞發(fā)展抓安全，抓好安全促發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能預(yù)防、減少道路交通事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

一是簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任。運(yùn)管部門與企業(yè)，企業(yè)與員工逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)車輛、設(shè)施設(shè)備和一線操作員工的安全管理，督促客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛?cè)藛T等關(guān)鍵崗位簽訂安全責(zé)任承諾書，將安全源頭控制責(zé)任落實(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人、當(dāng)班駕駛員和每一個(gè)從業(yè)人員。

二是企業(yè)加強(qiáng)自查，落實(shí)隱患整改。督促指導(dǎo)各企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，要求安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，定期組織排查生產(chǎn)安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改，落實(shí)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人，建立和完善安全隱患跟蹤整改臺(tái)帳和檔案，進(jìn)行隱患整改跟蹤，限期消除安全隱患。為進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)安全防范意識(shí)，規(guī)范企業(yè)日常安全隱患排查治理情況匯總填報(bào)格式，存留企業(yè)安全管理檢查履責(zé)依據(jù);強(qiáng)化監(jiān)管部門內(nèi)部及部門與企業(yè)之間的信息溝通，暢通信息渠道，制定《企業(yè)日常安全自查情況填報(bào)及信息報(bào)（抄、移）送規(guī)定》確保信息及時(shí)有效，推進(jìn)我縣道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三是強(qiáng)化安全教育，提升安全意識(shí)。道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員、押運(yùn)員、安全管理人員等從業(yè)人員的定期在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)以及從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員的崗前培訓(xùn)和安全教育。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案管理，提升預(yù)案質(zhì)量，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急演練工作，定期組織開展多種形式的應(yīng)急演練;及時(shí)總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和處置能力，全面提升企業(yè)全體人員安全意識(shí)。2017年組織我縣5家客運(yùn)企業(yè)、1家客運(yùn)站的應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動(dòng)，參與演練人數(shù)425人次。企業(yè)將演練活動(dòng)與提高道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障能力、強(qiáng)化安全知識(shí)教育和應(yīng)急救援培訓(xùn)相結(jié)合，增防了企業(yè)員安全防范意識(shí)，普及了應(yīng)急救援知識(shí)，提高了從業(yè)人員的操作規(guī)范和應(yīng)急處置能力。

四是做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)“兩客一危”車輛管理。深入貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（55號(hào)令）進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用，督促道路運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。2017年通過(guò)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)共抽查營(yíng)運(yùn)車輛9600余臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)違章行為278起，及時(shí)通報(bào)并要求企業(yè)整改278次，違章處理率達(dá)到100%;共查處兩起駕駛員惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的違法行為，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)處罰共10000元。

三、嚴(yán)追責(zé)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)

堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是失職，處理不了問(wèn)題是瀆職”的理念，通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的效果，為行業(yè)安全形勢(shì)整體向好提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一是完善責(zé)任追究制度。積極探索管理新辦法，出臺(tái)《日常工作積分管理辦法》和《日常工作積分考評(píng)細(xì)則》，實(shí)行年度內(nèi)部各部門安全目標(biāo)考核制度，成立履職盡責(zé)督促檢查小組，每周由班子成員帶隊(duì)對(duì)進(jìn)行全面督查，并每周發(fā)布一次督查情況通報(bào)，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。

二是建立健全激勵(lì)制度。對(duì)履職盡責(zé)不到位的進(jìn)行扣分，對(duì)成效顯著的部門和個(gè)人將按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)事故處理和隱患排查整改的督查督辦，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

安全工作永遠(yuǎn)在路上，安全監(jiān)管重任在肩上。下一步，我們將以貫徹落實(shí)全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神為契機(jī)，以高度的責(zé)任心和使命感，做好交通運(yùn)輸安全工作，確保交通運(yùn)輸安全長(zhǎng)治久安，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供更加安全便捷舒適的運(yùn)輸服務(wù)保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳小妮，郭驍煒.建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“兩客一危”車輛智能監(jiān)管平臺(tái)的探析[J/OL].公路，2019（08）：255-259.