國有航空企業(yè)與民營航空企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研實(shí)踐背景及目的

袁嵩

【摘 要】民營資本進(jìn)入航空領(lǐng)域是中國民航深化改革的需要，同時(shí)，巨大的中國民航市場潛力是吸引民營企業(yè)進(jìn)入航空領(lǐng)域的原動(dòng)力。但民營航空工業(yè)在中國的發(fā)展仍然存在著重要問題。本文深入閻良航空工業(yè)基地調(diào)研，從閻良飛機(jī)城地區(qū)生活面貌、國有航空企業(yè)、民營航空企業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、職工待遇、新時(shí)代航空精神等方面。分析國有航空企業(yè)、民營航空企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出自己對(duì)中國未來民營航空企業(yè)發(fā)展的思考與展望。

【關(guān)鍵詞】民營航空工業(yè);閻良;西飛

一、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過40多年的發(fā)展，閻良已成為我國唯一、亞洲最大的集飛機(jī)設(shè)計(jì)研究、生產(chǎn)制造、試飛鑒定和科研教學(xué)為一體的體系閻良最為完整的重要航空工業(yè)基地，區(qū)內(nèi)有全國最大的飛機(jī)制造企業(yè)――西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、全國唯一的大中型飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院——中航工業(yè)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、全國唯一的飛行試驗(yàn)研究鑒定中心——中國飛行試驗(yàn)研究院。

此外，閻良區(qū)以創(chuàng)建省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo)，加快破除“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”壁壘，建設(shè)以新舟、小鷹系列為龍頭的民機(jī)產(chǎn)業(yè)園，支持嘉業(yè)航空、馳達(dá)飛機(jī)、榮達(dá)航空等民參軍企業(yè)爭創(chuàng)軍民融合示范企業(yè)，形成以航空制造、通用航空、航空配套、航空新興產(chǎn)業(yè)為主的軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈，“民參軍”企業(yè)達(dá)到20家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到16億元。

二、調(diào)研西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地意義

近年來，習(xí)近平總書記不止一次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)航空、航天強(qiáng)國。2016年，中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)公司成立，下定了中國自主打造航空“心臟”的決心。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持軍民深度融合發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大膽創(chuàng)新，銳意改革。中國航空工業(yè)的發(fā)展速度有目共睹，一大批新型主戰(zhàn)裝備不斷亮相并裝備部隊(duì)，在五代機(jī)、大飛機(jī)、轟炸機(jī)、無人機(jī)等領(lǐng)域追趕迅速。但是，如果縱觀中美航空工業(yè)整體實(shí)力，中國仍然存在明顯落后的差距。

三、調(diào)研目的及實(shí)踐方向

本次調(diào)研活動(dòng)，深入中國飛行試驗(yàn)研究院、閻良航空科技館、西安鑫垚陶瓷復(fù)合材料有限公司、中航工業(yè)西飛集團(tuán)、中航工業(yè)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)院、航空產(chǎn)業(yè)基地某企業(yè)進(jìn)行了考察與學(xué)習(xí)。我主要從閻良飛機(jī)城地區(qū)生活面貌、國有航空企業(yè)、民營航空企業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、職工待遇、新時(shí)代航空精神等方面。分析國有航空企業(yè)、民營航空企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，提出自己對(duì)中國未來民營航空企業(yè)發(fā)展的思考與展望。

習(xí)近平總書記在關(guān)于建設(shè)航空、航天強(qiáng)國的重要論述中說我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)航空強(qiáng)國，堅(jiān)持軍民深度融合發(fā)展，大膽創(chuàng)新，銳意改革，腳踏實(shí)地，勇攀高峰。在過去，航空工業(yè)是屬于我們國家的高度核心產(chǎn)業(yè)，民營資本無法涉足。但是，美國和歐洲的成功經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代航空工業(yè)體系，既需要國家的規(guī)劃與推動(dòng)，也必須要有民間社會(huì)資本的積極參與。在我國航空體制創(chuàng)新當(dāng)中，越來越多的民營企業(yè)逐漸發(fā)展起來，成為中國航空制造業(yè)領(lǐng)域中一支重要力量。

但是通過這次實(shí)踐的深入學(xué)習(xí)和觀察，我以為我們國家航空工業(yè)的結(jié)構(gòu)體系仍然需要進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步扶持民營航空企業(yè)，通過更先進(jìn)的管理制度進(jìn)一步放開擴(kuò)大民營航空企業(yè)涉足的領(lǐng)域，優(yōu)化相關(guān)法律體系，為民營航空企業(yè)與國有航空企業(yè)提供一個(gè)公平、良性的競爭環(huán)境，對(duì)于高校與企業(yè)間航空人才的流動(dòng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理，消除體制的局限性，使人員流動(dòng)更加自由，鼓勵(lì)高校科技成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去。

1.扶持民營航空工業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營資本進(jìn)入中國航空工業(yè)

在今年的“兩會(huì)”上，百度老總李彥宏的“航天提案”引起了人們的熱議。議論的聲音不外乎有兩種，一種評(píng)論對(duì)提案大加贊賞，不乏專家大膽猜測誰會(huì)成為中國的“SpaceX”;另一種評(píng)論則認(rèn)為目前時(shí)機(jī)未到，民營資本進(jìn)入中國的航空航天領(lǐng)域會(huì)步履維艱。

從我此次實(shí)踐過程中參觀的企業(yè)來看，進(jìn)駐的民營資本并沒有太多資金雄厚的企業(yè)，這些企業(yè)往往可以做到產(chǎn)品上的創(chuàng)新，但是為了節(jié)約成本，仍有很多工藝需要工人手工完成，大大降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)效率以及質(zhì)量。從長遠(yuǎn)來看不符合未來數(shù)字化、智能化制造的發(fā)展趨勢。但是短期內(nèi)，因?yàn)樗a(chǎn)產(chǎn)品具有較高的科技含量，并不屬于高能耗、高污染企業(yè)，仍有一定的發(fā)展空間。但如果想做大做強(qiáng)，甚至成為國際標(biāo)準(zhǔn)，仍然需要更多資金的投入。缺錢是中國民營資本進(jìn)入航空制造業(yè)后碰到的一個(gè)關(guān)鍵性問題，飛機(jī)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)中“燒錢”的行業(yè)，需要有良好的資本運(yùn)作。這就需要國家對(duì)民營航空工業(yè)的扶持，鼓勵(lì)大型民營企業(yè)進(jìn)入航空領(lǐng)域。但是如何鼓勵(lì)類似騰訊、阿里、百度這些資金雄厚的企業(yè)進(jìn)入中國航空工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，取決于國家相應(yīng)政策的制定，就目前的相關(guān)政策與法律法規(guī)而言，民營資本進(jìn)入中國的航空航天領(lǐng)域會(huì)步履維艱。

2.擴(kuò)大民營航空企業(yè)涉足領(lǐng)域，優(yōu)化相關(guān)法律體系，為民營航空企業(yè)與國有航空企業(yè)提供一個(gè)公平、良性的競爭環(huán)境

就此次實(shí)踐過程參觀的企業(yè)來看，民營企業(yè)在航空工業(yè)中所涉及的主要領(lǐng)域仍是飛機(jī)零部件的制造。依附于國有航空企業(yè)來生存，難以獨(dú)立的與國有企業(yè)進(jìn)行競爭。

在西飛集團(tuán)西飛設(shè)計(jì)院的一位人力資源部門主管講述西飛集團(tuán)歷史以及相關(guān)招聘政策過程中。不難發(fā)現(xiàn)，他并沒有太過在意民營航空企業(yè)在中國航空工業(yè)中的作用，仍然自信與國有航空工業(yè)在中國航空工業(yè)歷史進(jìn)程中所取得的矚目成績以及霸主地位。這實(shí)際上仍然是部分中國航空人的縮影。在缺乏公平競爭的行業(yè)體系中，盲目自大，難以發(fā)現(xiàn)自身缺陷。

當(dāng)然，我們絕不能否認(rèn)老一輩與新一代航空人航空?qǐng)?bào)國，無私奉獻(xiàn)的航空精神與矚目成績。但是太過弱化民營航空企業(yè)的中國航空工業(yè)體系是否是在當(dāng)今時(shí)代最有利于中國航空工業(yè)發(fā)展的選擇呢？目前，中國發(fā)展航空航天的目的也只是站在安全戰(zhàn)略的角度而為之，對(duì)于開啟商業(yè)模式更是無從談起，

而美國等西方國家由于其自由經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，對(duì)航空航天活動(dòng)商業(yè)化一向是比較支持的。尤其是美國，其法律比較完善，民間私營主體的航天活動(dòng)日趨活躍。如今，航天技術(shù)已經(jīng)不再高不可攀，許多民間私營公司在航天器的研制方面都已取得重大進(jìn)展，更有甚者已經(jīng)研制成功。就拿英國維珍銀河公司為例，最近他們成功研制出了太空船的亞軌道飛行器，太空旅行來回僅需2.5小時(shí)，支出也從最初的幾千萬美元大大地縮減為20萬美元。

不可否認(rèn)，我國航空航天事業(yè)確實(shí)是按照我們的計(jì)劃在一步步推進(jìn)，但是目前著手的只是國與國之間的實(shí)力競爭，存在于大國之間的暗自較勁。我們是不是應(yīng)當(dāng)開源節(jié)流，廣開渠道，利用民間資本來促進(jìn)中國航空航天商業(yè)化的厚積薄發(fā)，而不是盲目的找中央撥款。從形式上來看，學(xué)會(huì)用商業(yè)利益和國家利益走路才是一條平衡、健康的發(fā)展模式。

3.建立中國特色的航空工業(yè)新體系

當(dāng)然，將民營資本引入航空工業(yè)并不是對(duì)西方歐美等發(fā)達(dá)國家方法的照搬照抄，我們還是要結(jié)合自身國情，發(fā)展出一條適合中國的中國特色航空工業(yè)體系。隨著我國航空業(yè)的迅速發(fā)展，在充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的市場面前，民營企業(yè)將會(huì)扮演越來越重要的角色。而作為西北工業(yè)大學(xué)的新時(shí)代青年，我們應(yīng)當(dāng)立足于學(xué)校專業(yè)特色與自身專業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合中國國情，敢于創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)航空?qǐng)?bào)國、艱苦奮斗的精神。為中國的航空事業(yè)獻(xiàn)力！

【參考文獻(xiàn)】

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[1]民營航空整體陷入經(jīng)營危局[J].王京韜.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).2006（12）