從京津冀協同發展看社保關系轉接

■文／高連歡

黨的十八大以來，習近平總書記4次到天津視察，多次對京津冀協同發展提出重要要求。天津市也緊緊抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，以唱響“雙城記”為首要任務，引入北京企業在津投資 6131.37 億元；同時持續發揮引才聚才優勢，在2018年啟動“海河英才”人才計劃，并與河北省多地簽署就業服務協議，促進近 4 萬人到津就業創業。在“為人才流通提供更加便捷、高效、順暢的社保關系轉移接續服務”的目標下，天津社保作為社保關系轉移接續“第一責任人”，必須在“全局性”思維和“協同性 ”要求之下，推進“一體化”服務、探索“一盤棋”發展。

樹立“全局性”思維

2018年《天津市政府工作報告》提出“深入推進京津冀協同發展，全面提升服務和協作水平。深化建設、產業、公共服務等方面的對接合作，推進人才、技術等方面資源共享”的目標任務。天津市委市政府也作出“打破一畝三分地，實現公共服務一體化、便利化”的決策部署。按照這些任務和部署，天津市社保中心牢固樹立“全局性”思維，聚焦保障和改善民生，著力破解束縛三地人才資源共享的障礙。

2018 年6月，天津率先啟動了機關事業單位基本養老保險關系轉移接續，并逐步涵蓋城鎮企業、機關事業單位、未就業隨軍家屬等人群的基本養老、醫療保險，以及城鄉居民和城鎮職工的跨統籌轉移、跨險種銜接，2018年底實現了全人群、全險種覆蓋。為了盡快辦結疑難業務，天津市社保中心主動對接、靠前服務，赴京冀等11個省份實地對接、現場辦理，堅持把企業、群眾的利益放在心上，堅持傾注感情辦、盡心竭力辦，以微笑服務、高效辦事、不說不行、只跑一次為標準，痛痛快快地辦事，樂樂呵呵地服務，以實際行動為天津營商環境增色、加分。

推進“一體化”服務

社保關系順暢轉續是保障社保待遇準確計發的前提，優質的社保服務是保障企業在津安心投資經營，為天津經濟發展作出貢獻的關鍵。2014年2月26日習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報時，對推進京津冀協同發展提出7點要求，其中之一就是“要著力加快推進市場一體化進程，下決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置”。天津市委市政府也提出要“高標準打造營商環境”，真情服務企業發展，把天津打造成為企業投資興業的沃土，成為企業家的創業“高地”、成長“濕地”和心靈“港灣”。

在此頂層設計之下，按照天津市委市政府的決策部署和人社系統“正行風、樹新風,打造群眾滿意的人社服務”總體要求，天津市社保中心牢固樹立以人民為中心的發展思想，按照能整合的堅決整合、能簡化的堅決簡化、能減掉的堅決減掉的原則，持續簡化程序要件、優化再造流程，不斷提高社保服務的標準化、智能化、便利化水平，讓信息多跑路，讓企業少跑腿、不跑腿。堅持刪繁就簡、化難為易。積極推進“互聯網+社保”，全面整合網上服務大廳功能，升級改造“人力社保”和“金醫保”手機APP，打通線上辦事渠道，實現參保繳費、信息查詢、業務變更、資格認證、待遇支付等業務在線辦理；同時，在全市各區分中心、街道和北方人才市場擺放了300多臺自助服務設備，滿足參保人員就近查詢打印社保憑證、辦理參保登記等服務需求。為了解決參保人員必須在工作日臨柜辦理社保業務的“痛點”，天津市社保中心開通了中午不間斷辦公和周末對外辦公服務，真正實現了不受時間、地點限制，隨時隨地辦理社保業務，全力打通惠民利企“最后一公里”。

探索“一盤棋”發展

探索實現與京津冀社保服務的協同推進和共建共享，重點是圍繞提升跨統籌轉續業務經辦效能發力，借京津冀協同發展戰略之勢，助推跨統籌轉續業務步入經辦快車道。為此，天津社保依托“互聯網+社保”平臺，按照“協同性”要求，探索“一盤棋”發展，以全市“承諾制、標準化、智能化、便利化”改革為契機，助力京津冀社保服務的協同推進和共建共享，助推全市社保業務步入經辦快車道。

首先是協同推進。探索完善京津冀跨統籌轉續協同機制，建立聯席會議制度，共同交流經驗、研討業務、交換數據，力爭實現京津冀三地社保關系轉續業務的“簡辦、快辦、一次辦”，并逐步擴大至其他轉續業務量大的省份。

其次是共建共享。即利用前期建立的高效暢通聯絡機制，加快清理未辦結的疑難業務，并借助聯席會議，積極籌建京津冀轉移快速通道，研究統一三地的服務規程、數據標準和系統接口，探索建立三地共建共享、互聯互通的信息化平臺，破解轉移不暢的難題，提升人民群眾的滿意度與幸福感。

最后是優化服務。為做好行業企業轉續業務，主動對接京冀等省市大企業，為整建制轉入天津市的企業提供上門服務，以最快的速度、最短的時間、最優的服務把好事辦好、辦實。同時，加快推進全國統一的社保服務平臺建設，進一步簡化手續、減少要件、縮短時限、創新流程，為在津企業和人員提供更加便捷的“一體化”服務，保障外省市企業和職工在天津市及時接續社保關系、便捷享受社保服務、安心創新創造創業。■