美國《國家利益》雜志網站9月22日文章,原題:如何不與中國對抗上月末,特朗普總統發出一個大膽的宣言:“我們不需要中國,坦率地講,沒有他們,我們會過得更好。”然而,多數美國觀察人士認為,華盛頓有必要調整對北京的政策。
在斷定中國是美國的頭號挑戰者之后,特朗普政府卻在以一種不太可能促進美國競爭力或者得到多少國際支持的方式來對抗中國。
不妨考慮如下5點。
首先,特朗普政府當前正在削弱自身組建一個能限制中國復興的聯盟的能力。甚至早在2018年7月對中國加征第一批關稅前,特朗普政府就對來自加拿大、歐盟、日本、墨西哥和韓國的產品加征關稅。而中國有充分的理由相信其能夠承受美國的單方面壓力。中國的GDP已是美國的2/3,即便增長率有所下降,其經濟絕對規模也很可能在本世紀中葉前超過美國。
其次,美國與中國在科技上密不可分的狀況確實存在重大安全風險,但特朗普政府推動兩國經濟脫鉤,以及打擊華為和中興等中國企業,反而可能有助于北京的利益。中國現在感覺到有必要加快其自主創新的步伐,尋找高科技投入的替代供應商,并改變出口路線,這都是拜美國所賜。華盛頓(的所作所為)實際上在加快一個更強大競爭對手的出現。
第三,特朗普政府退出了伊核協議,并把制裁作為其外交政策的核心。這樣做會促使朋友和競爭對手加緊尋求規避美元的方法。而美元是美國霸主地位的一大基礎。
第四,特朗普政府尖銳批評中國地緣經濟計劃的核心因素時,似乎自己沒有一套連貫的戰略。如此一來,其對中國的批評更像是對自身(缺乏)競爭力的焦慮,不是為其長期伙伴們考慮。這種印象反而強化了中國方面的說法,即北京充滿自信、冉冉上升,而華盛頓焦慮不安、江河日下。
美國放棄了跨太平洋伙伴關系協定(TPP),對于現有的雙邊貿易協議,則只能微調,無力大改。相比之下,中國逐步接近于談妥“區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)”。這是一個自由貿易協定,包括了美國的所有亞洲盟友,占全球經濟總量的約30%。同時在科技領域,華盛頓總是強調華為所帶來的安全風險,但其自身的5G基礎設施競爭力不足;國防創新委員會今年4月曾指出,“中國的(無線)設備更便宜。在許多方面,中國的設備也優于西方競爭對手。”
第五,可能也是最根本的是,特朗普政府雖然已經采取了一系列名義上的競爭措施,但沒有解釋它最終希望實現的目標。現在一個越來越大的風險是,美國一味盯著遏制中國這種不太可能實現的目標,反而忽視了重振本國(競爭力)這一更容易實現的目標。▲(作者阿里·維內、詹姆斯·多賓斯,喬恒譯)