文物古建筑防火安全問題及對策建議

施青飛

摘 要：文章從文物古建筑客觀條件及管理使用兩方面分析文物古建筑火災安全隱患，梳理文物古建筑防火安全重點，并提出火災隱患對應解決措施。

關鍵詞：文物古建筑;防火;對策

文物承載燦爛文明，是中華民族精神文化的寶貴滋養。我國文物數量繁多，分布廣泛，根據《國家文物事業發展“十三五”規劃》披露，目前我國共有不可移動文物766722處，文物藏品4138.9萬件/套;全國重點文物保護單位4296處;世界遺產50項，躍居世界第二，其中世界文化遺產35項、世界文化和自然遺產4項[1]。而在不可移動文物當中，文物古建筑占據了極大部分，尤其是世界文化遺產，幾乎每處都包含文物古建筑。但近年來，國內外文物古建筑火災事故頻繁發生，其中不乏價值珍貴、極其重要的文物，如2018年2月全國重點文物保護單位大昭寺火災事故、2018年9月巴西國家博物館火災事故、2019年1月全國重點文物保護單位云巖寺火災事故、2019年4月巴黎圣母院火災事故以及2019年5月全國重點文物保護單位平遙古城武廟火災事故，再次為文物古建筑防火工作敲響了警鐘。

1 文物古建筑概念理解

我國《文物保護法》規定，不可移動文物包括：①具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫;②與重大歷史事件、革命運動或著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡和代表性建筑等[2]。因此，文物古建筑一般泛指始建年代在1840年鴉片戰爭以前，具有歷史、藝術、科學價值的建筑物和構筑物，通常包括宮殿、寺廟、城址、塔樓、祠堂、民居、橋梁等。

2 文物古建筑火災隱患分析

文物古建筑消防安全不容忽視，據應急管理部2019年公布數據，近十年來，全國發生文物古建筑火災392起，直接財產損失2808.9萬元。從火災的成因來看，其中30.2%為電氣原因引起，19.8%為用火不慎，玩火、吸煙各占5.3%，放火占5%，生產作業占2.9%，自燃占1.9%，雷擊占0.8%，原因不明確的占8.5%，其他原因占20.4%[3]。在這些原因中，既有自燃、雷擊等自然因素，也有電氣故障、用火不慎等管理因素。本文將從古建筑自身客觀條件及管理使用兩方面對文物古建筑火災隱患進行梳理分類。

2.1 文物古建筑客觀存在的消防隱患

①以磚木為主要建筑材料，耐火等級低。按照《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）標準，我國文物古建筑耐火等級一般是三到四級，部分火災風險極大的甚至是五級，而影響耐火等級的因素主要是建筑高度、使用功能、重要性和火災撲救難度四個方面。我國大部分古建筑都是以磚木材料為主要建材，在巖石或夯土的基礎上，以木材搭建主體構架，用青磚壘砌分隔。在古建筑屏門、木柱之上，往往還是木質的梁、瓜柱、斗拱、椽、檁、望板等，木材用量極多、火災荷載極大。這些木材經過長時間的自然干燥，已成為含水量為12%～18%的氣干材，甚至含水量更低的全干材，極易燃燒，危險性極大。再加上古建筑高大寬闊，室內氧氣充足，一旦發生火災，整個古建筑就像一個木質爐膛，火災容易蔓延擴大，溫度會加快上升，迅速進入全面燃燒的轟燃狀態。

②文物古建筑設計存在防火缺陷。我國古建筑布局大多分布密集、庭院深深，增加了撲救難度，不利于消防人員和消防車輛靠近，廳堂之間廊腰縵回、相互通聯，普遍缺乏防火間隔，火災容易通過直接延燒、飛濺、熱輻射等方式擴大，造成更嚴重的損失。部分古建筑修建在偏僻的深山峭壁上，占據高、險位置，雖然風光秀麗，但從消防角度來說，一是容易遭受雷擊，引燃文物木質本體導致火災發生;二是這些地方往往交通不便，缺乏消防水源，一旦發生火災難以及時撲救。

2.2 文物古建筑管理存在的消防隱患

①直接責任人消防安全意識淡薄。《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》（國辦發[2017]81號）指出：“堅持誰管理誰使用誰負責……文物和博物館單位法定代表人或文物所有人、使用人是文物安全的直接責任人。”[4]但部分文物安全直接責任人依然漠視文物安全、不履行責任，存在消防管理制度不完善、消防職責不清晰、專職消防人員不足、日常管理松懈等問題，難以做好日常火災預防，缺乏火災應急處置處理能力，安全隱患極大。

②用電用火不規范。文物古建筑內電氣線路私拉亂接，布線隨意，線路直接敷設在木制梁架上;電氣設備管理不合理，違規使用電熱器具、大功率電器，容易導致線路老化、短路，引起火災;宗教建筑內普遍存在燒紙、焚香、點燭現象，并存在大量易燃物，如經幢、經幡、香油、蠟燭等，明火未設置隔離罩，缺少專人看管，易燃物未與明火保持足夠安全距離;文物古建筑內施工消防監管不足，在施工現場存在違規用火用電，任意堆積可燃施工材料，吸煙等不規范行為，易導致火災發生。

③消防管理松懈，應急演練不到位。在設施及設備管理方面，文物古建筑普遍缺乏火災自動報警設備、自動滅火設備，未建立微型消防站，存在滅火器配備不足、消防栓水壓不夠、未定期檢測維護、未及時更新過期器材等情況。在消防安全管理方面，文物古建筑周邊民房住宅私自擴建、搭建，違規占用消防通道，古建筑內消防疏散口、安全出口未保持開放，吸煙、堆放可燃物情況普遍。未建立專職消防隊伍，防火巡查不到位，未經常性開展消防滅火和應急疏散演練，未經常性開展消防宣傳。

3 文物古建筑防火對策建議

①健全、落實消防安全責任體系。各級政府作為行業監管單位，要統籌管理，組織編制消防規劃，保障文物消防安全工作經費投入，逐級簽訂文物消防安全責任書，消防部門應會同文物部門經常性開展監督檢查。在節假日、廟會等特殊時期加強消防安全隱患排查整治，指導督促各文物管理使用單位整改隱患，形成齊抓共管，合力保障文物安全工作局面。

文物古建筑管理使用單位或所有人作為消防安全責任主體，要將文物消防安全擺在首位，嚴守文物安全底線，時刻緊繃安全這根弦，要建立消防安全責任制，明晰消防安全工作職責，指定消防專職管理人員，制訂消防管理工作制度并嚴格落實，強化滅火救援應急演練，提高自身火災預防和撲救能力。

②強化文物古建筑消防安全管理。一是建立專業消防隊伍。根據本單位防火滅火、應急救援的實際需要和能力，建立專職或志愿消防隊伍，負責開展消防安全巡查、消防器材維護、滅火救援、消防宣傳培訓等工作。二是配備消防、防雷器材。要根據文物建筑室內高度合理配備感煙、感溫、吸氣式或圖像式火災探測器，按需求設置消火栓系統、自動噴水滅火系統或細水霧滅火系統，鋪設消防水管網或修建消防水池，必要時建立加壓房保證水壓。同時，需建立微型消防站，合理配備ABC干粉滅火器、二氧化碳滅火器、水槍、水帶、消防頭盔、滅火防護服靴、破拆工具等便捷滅火器材，并定期檢測維護，及時更換老舊設備。若古建筑位于易遭雷擊區域或有雷擊史，應及時申報實施防雷工程，設置密度合理的接閃器，避免雷擊造成損失。三是加強電氣火災防控。文物古建筑內宜使用低壓弱電供電和冷光源照明，不得使用電熱器具和大功率用電器具，電氣線路應明裝，穿金屬管保護，定期檢查電氣設備及線路，避免超負荷運行，禁止在古建筑內停放電動車。四是嚴格用火管理。文物古建筑內禁止吸煙，火災高危區域可涂刷防火清漆等防火涂料，加強施工區域消防安全檢查，施工需要動用明火的，要有專人看管，切實采取有效的安全防護措施。宗教場所內焚香點燭，應在指定區域，專人負責，做到人走火滅。五是加強消防檢查。每月應至少組織一次防火檢查，對外開放的古建筑應每2小時至少進行一次防火巡查，巡查發現隱患要及時整改，確保安全，發現文物古建筑周邊民房住宅私自擴建、搭建情況，應及時報告執法部門處理。

③開展應急演練，加強宣傳教育。制訂滅火救援和應急疏散預案，明確各崗位人員報警、疏散、撲救火災職責。開展大型活動前應制訂專門方案，每半年至少開展一次滅火和疏散演練，加強與屬地消防隊伍演練合作，提高應急處置能力。此外，要針對員工經常性開展消防相關業務培訓，增強火災防控意識，做到員工會使用消防器材撲救初期火災、會報警、會組織疏散。對外開放的文物古建筑還應張貼消防安全圖標、禁煙標志等，并發放消防安全手冊，提醒游客注意消防安全。

參考文獻

[1]國家文物局.國家文物事業發展“十三五”規劃[Z].2017-02.

[2]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國文物保護法（2017年修正）[Z].2017-11-04.

[3]中國新聞網.近十年全國文物古建火災392起 三成由電氣引起[DB/OL]（2019-04-19）[2019-05-18]. http：//www.xinhuanet.com/yingjijiuyuan/2019-04/19/c_1210113280.htm.

[4]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見（國辦發[2017]81號）[Z].2017-09-20.