安順市龍宮鎮(zhèn)返貧預警機制研究

黃海燕 盛紅 楊倩

[摘 要] 由于脫貧地區(qū)人口快速增長、自然環(huán)境受破壞，基礎設施薄弱，人口素質(zhì)低下，返貧現(xiàn)象不斷產(chǎn)生，給扶貧攻堅時期的扶貧工作帶來巨大壓力和阻力。精準扶貧工作在龍宮鎮(zhèn)開展以來取得了很好的成效，但同時也存在一些不足，其中最不可小看的是返貧危機，如何處理并合理解決返貧問題成為當前熱點。所以，以上述原因為出發(fā)點通過問卷調(diào)查對龍宮鎮(zhèn)貧困情況，從貧困戶自身、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局及政策三方面因素進行貧困預警分析，找出可能導致返貧的關鍵因素，結合當?shù)貙嶋H，構建龍宮鎮(zhèn)返貧預警機制。

[關鍵詞] 龍宮鎮(zhèn);返貧;返貧預警

[中圖分類號] F321[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）08-0032-03

自2013年習近平提出精準扶貧以來，扶貧效果直線上升。2012年至2018年，全國農(nóng)村貧困人口減少了8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%降至1.3%。[1]據(jù)相關部門統(tǒng)計，2013至2017年，貧困地區(qū)居民人均可支配收入年均實際增長10.4%，縮小了與全國農(nóng)村平均水平之間的差距。[2]但是，隨著我國扶貧開發(fā)工作的逐步深入，在徹底消除農(nóng)村貧困方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)——返貧。截至2017年8月，全國返貧貧困戶達到了553戶、734萬人。[3]返貧成為扶貧工作中棘手的問題，而且習近平同志在十九大上又重申了脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史意義，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

一、返貧概念界定

狹義上來說，返貧是指已經(jīng)脫貧的人，由于各種因素的影響和制約，致使經(jīng)濟收入條件重新返回到貧困人口中去的現(xiàn)象。[4]廣義上來說，返貧它既包括脫貧人口返回貧困狀態(tài)的現(xiàn)象，又包括非貧困人口因受各種因素的制約和影響，導致家庭收入條件惡化而淪為貧困人口的現(xiàn)象。……