基于鄉(xiāng)村振興發(fā)展視角的漁業(yè)發(fā)展建議與思考

王敬元 孫鴻雁 姜瑩 張宇

[摘 要] 饒河縣作為黑龍江省重要的漁業(yè)發(fā)展地，其特殊的自然環(huán)境跟地理位置起到了關(guān)鍵的作用。調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)力布局，積極推動漁業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。鄉(xiāng)村振興首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，而饒河縣在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大有可為。科學(xué)把握饒河縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，做好頂層設(shè)計才是饒河縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的首要條件。

[關(guān)鍵詞] 饒河縣;漁業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[中圖分類號] F470[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）08-0104-03

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

2018年中央一號文件明確，當前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足等方面。

在新的歷史時期，黑龍江省緊抓國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、重點產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興等歷史機遇，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，堅持以促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這就要求各地市在積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，因地制宜，合理布局農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手，激發(fā)內(nèi)生動力，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機遇。

一、饒河縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

饒河縣境內(nèi)有1江28河之稱，水域資源十分豐富，境內(nèi)有烏蘇里江和撓力河兩大水系，均屬于黑龍江水系。烏蘇里江，盛產(chǎn)“三花五羅十八子”等70余種名特優(yōu)經(jīng)濟魚類，主產(chǎn)大馬哈魚、鱘、鰉、哲羅魚、鱖（鰲花）、狗魚、翹嘴鲌（島子）等，漁業(yè)產(chǎn)量較高，年捕撈產(chǎn)量在280噸左右。饒河縣現(xiàn)有自然水面12萬畝，可養(yǎng)魚水面16500畝，包括水庫、池塘、湖泊等，主要養(yǎng)殖品種有鯉魚、鯽魚、草魚、鰱魚等。水庫有大楞泡水庫、南湖水庫、六合水庫、杜家河口水庫、四排水庫等，放養(yǎng)面積13630畝，年產(chǎn)量2340噸，產(chǎn)值5670萬元噸。并且我縣是中國·饒河烏蘇里江國際休閑垂釣基地”、烏蘇里江四排段哲羅魚魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（2320公頃）。

饒河縣現(xiàn)有部級示范場兩處（大楞泡漁場、興旺漁場），省級示范場兩處（四排水庫、六合水庫）。2016年我縣養(yǎng)殖水面13630畝，其中：馴化養(yǎng)魚1700畝;名特優(yōu)養(yǎng)殖5500畝;綜合養(yǎng)殖3000畝;無公害養(yǎng)殖11800畝;游釣漁業(yè)3300畝;河蟹養(yǎng)殖面積3000畝。全縣特色網(wǎng)箱養(yǎng)魚放置點達到5處，養(yǎng)殖規(guī)模已達到500箱，每箱面積12m2，深2米，每箱養(yǎng)鱘魚或鯉魚1000斤，每箱可收入4萬元，利潤2萬元，網(wǎng)箱總收入600萬元，養(yǎng)殖品種以鯉魚、鱘鰉魚、鯉魚、鯽魚、鰲花為主的幾大品系。其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量1860噸，捕撈產(chǎn)量280噸，主要品種以草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚為主，2016年底水產(chǎn)品總產(chǎn)量為2340噸，年產(chǎn)值達5670萬元。

饒河縣漁業(yè)發(fā)展在取得良好成績的同時，在發(fā)展過程中依舊存在諸多問題，具體表現(xiàn)在以下兩方面。養(yǎng)殖品種過于單一、結(jié)構(gòu)與方式過于落后，沒有充分發(fā)揮本縣的特點，規(guī)模小而雜，導(dǎo)致自身競爭力差，無法占領(lǐng)市場;由于加工企業(yè)少且規(guī)模偏小，設(shè)備簡單導(dǎo)致生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，沒有深加工及精加工，無法擴展市場，加工業(yè)的發(fā)展及效益就無從談起了。

二、饒河縣漁業(yè)發(fā)展的建議

黑龍江省水產(chǎn)品市場價格一直以來較為平穩(wěn)，尤其大宗淡水魚價格穩(wěn)定，滿足了普通消費者的需求，隨著人們生活水平的不斷提高，對水產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。但近幾年，淡水魚高密度養(yǎng)殖技術(shù)日漸成熟，這種養(yǎng)殖模式生產(chǎn)出來的魚體態(tài)肥大，口感變差，不耐運輸，消費者喜愛程度下降，反而更加傾向于消費低密度、原生態(tài)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品。發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，是促進產(chǎn)業(yè)提檔、產(chǎn)品質(zhì)量升級，創(chuàng)建與發(fā)展品牌漁業(yè)的重要途徑。饒河縣水域資源豐富，有烏蘇里江和撓力河兩大水系，烏蘇里江水以水質(zhì)優(yōu)良，無污染而聞名，豐富的魚類資源，盛產(chǎn)“三花五羅十八子”等70余種名特優(yōu)經(jīng)濟魚類。饒河縣是赫哲族人居住地，是“烏蘇里船歌”的誕生地，開展有機魚生產(chǎn)及加工，打造烏蘇里江名優(yōu)魚類及休閑文化品牌，帶動全縣的交通、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對推進饒河縣漁業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，市場前景十分廣闊。

以烏蘇里江品牌為核心，整合饒河縣水庫及沿江大型湖泊優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造大型有機魚生產(chǎn)供應(yīng)基地，開發(fā)烏蘇里江特色休閑漁業(yè)產(chǎn)品及特色水產(chǎn)食品，與東北黑蜂系列產(chǎn)品相結(jié)合，形成饒河特色產(chǎn)品，完善國際休閑漁業(yè)基地，豐富饒河縣烏蘇里江旅游文化和產(chǎn)品組合，與珍寶島、大頂山、赫哲漁鄉(xiāng)旅游區(qū)高度融合，吸引游客，實現(xiàn)冰天雪地也是金山銀山。建成：有機魚生產(chǎn)集散地;國際休閑漁業(yè)區(qū);現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體;國際“赫哲文化+休閑漁業(yè)”旅游示范點。

（一）積極發(fā)展休閑漁業(yè)，融合一二三產(chǎn)業(yè)

推進休閑漁業(yè)作為新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展壯大，在穩(wěn)定水產(chǎn)品生產(chǎn)、保障供給的基礎(chǔ)上，將休閑娛樂、垂釣競技、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及、餐飲美食等與漁業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合;著力提升休閑漁業(yè)發(fā)展水平，不斷豐富和拓展?jié)O業(yè)的休閑功能和文化內(nèi)涵，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化增值能力;合理規(guī)劃休閑漁業(yè)布局，加強知名休閑漁業(yè)品牌創(chuàng)建，打造一個有規(guī)模、有特色、效益好、管理規(guī)范的休閑漁業(yè)示范園區(qū)。

（二）創(chuàng)建水產(chǎn)品牌，提高漁業(yè)綜合效益

通過政策傾斜、項目資金扶持、物質(zhì)精神獎勵等措施，培植規(guī)模大、輻射面廣、帶動能力強的水產(chǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，開展具地方特色、地理明顯標識的多種水產(chǎn)品牌創(chuàng)建活動，扶持水產(chǎn)專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)模化經(jīng)營，研究推廣高效、生態(tài)、健康的養(yǎng)殖技術(shù);加強投入品監(jiān)控，完善養(yǎng)殖環(huán)境、疾病監(jiān)測系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟硬件配備，推進水產(chǎn)品“三品一標”質(zhì)量安全認證工作，統(tǒng)一“烏蘇里江”生態(tài)漁業(yè)品牌標識和外銷包裝，全面推動品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，不斷提升市場競爭力。

（三）保護種質(zhì)資源，加大增殖放流力度

在烏蘇里江四排段重點建設(shè)哲羅魚、魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，依據(jù)水域生態(tài)環(huán)境、資源狀況和養(yǎng)護能力，通過劃定區(qū)域、設(shè)置界樁，采取禁漁保護和增殖放流措施，保持自然水域生物資源多樣性，維護水域生態(tài)環(huán)境平衡，促進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強良種繁育，提高種苗供給能力

依托水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，重點加強鱖魚、黑龍江野鯉等良種的繁育與推廣，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造，采用先進的孵化、苗種培育技術(shù)，建設(shè)一個魚類良種場，配套完善苗種培育、親本越冬設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模化、批量化生產(chǎn)，盡量滿足饒河縣及周邊地區(qū)養(yǎng)殖及增殖放流的種苗需求。

（五）提升加工能力

依托烏蘇里江資源和赫哲漁鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢，培植壯大黑龍江赫鄉(xiāng)食品有限公司，生產(chǎn)炒魚毛、塔拉哈、魚肉干、魚排等赫哲特色食品，積極發(fā)展精深加工，生產(chǎn)骨膠元、魚蛋白粉等，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)利用，提高產(chǎn)品附加值。通過項目實施，初步形成養(yǎng)殖產(chǎn)品的采購、儲存、加工、運輸、銷售的綜合產(chǎn)業(yè)鏈條。水產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著原料生產(chǎn)，一頭連著市場銷售，在產(chǎn)業(yè)鏈中不僅處在前延后展的關(guān)鍵位置，而且具有促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。

（六）打造品牌，從而占領(lǐng)市場

我國漁業(yè)正在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，要創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗拓展?jié)O業(yè)、用品牌建設(shè)做強漁業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。饒河縣在漁業(yè)品牌建設(shè)上，著力建立品牌漁業(yè)建設(shè)的工作機制，開展“三品”認證，積極創(chuàng)建“烏蘇里江有機魚”、“赫鄉(xiāng)魚品”等特色品牌。通過發(fā)布生產(chǎn)規(guī)程、建設(shè)示范基地、統(tǒng)一產(chǎn)品標準，大力開展品牌標準化健康養(yǎng)殖，有效保障品牌產(chǎn)品質(zhì)量。培植各類水產(chǎn)品流通、營銷主體。培養(yǎng)、建立一批水產(chǎn)品專業(yè)營銷隊伍和專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展產(chǎn)銷直掛、配送銷售、訂單漁業(yè)、網(wǎng)上銷售等營銷方式。積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品推介會，廣泛宣傳饒河縣有機水產(chǎn)品。

三、對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的思考

根據(jù)饒河縣水域資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀水平，按照現(xiàn)代漁業(yè)聯(lián)合體發(fā)展目標，確定“一區(qū)、兩帶、三基地、一中心”的總體布局。“一區(qū)”：以烏蘇里江漁業(yè)休閑區(qū)，進行野釣體驗、水上文化，“兩帶”：一是以烏蘇里江沿岸帶，大欏泡水庫，團結(jié)水庫，杜家河口水庫，四排水庫等4000余畝水面，形成烏蘇里江名特優(yōu)魚類特色養(yǎng)殖帶，品種以鱘鰉魚、鰲花，島子及黑龍江野鯉為主。二是以撓力河沿岸帶，進行撓力河紅肚鯽魚的標準化養(yǎng)殖和利用撓力河沿岸沼澤池塘進行河蟹、泥鰍養(yǎng)殖，形成撓力河河蟹、泥鰍特色養(yǎng)殖區(qū)，打造品牌優(yōu)勢。“三基地”：水產(chǎn)良種保護基地;陸基養(yǎng)殖基地;水上設(shè)施暫養(yǎng)基地。“一中心”：建設(shè)一個水產(chǎn)品加工中心。形成一區(qū)核心、兩帶相連、三基地發(fā)展、一中心保障的現(xiàn)代漁業(yè)聯(lián)合體。

（一）建設(shè)水產(chǎn)良種保護、陸基養(yǎng)殖基地

在烏蘇里江四排段哲羅魚、魴國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，建設(shè)哲羅魚放流基地。重點建設(shè)現(xiàn)有部級示范場（大楞泡水庫、興旺漁場）和省級示范場（四排水庫、六合水庫）。在六合水庫、興旺漁場建設(shè)黑龍江野鯉和撓力河紅肚鯽魚標準化健康養(yǎng)殖基地，在四排水庫建設(shè)鱘鰉魚養(yǎng)殖基地，在大楞泡水庫建設(shè)島子、鱖魚養(yǎng)殖基地，在低洼田處建設(shè)稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)魚生態(tài)養(yǎng)殖基地。

（二）建設(shè)水上設(shè)施暫養(yǎng)基地、水產(chǎn)品加工中心

在烏蘇里江、四排水庫、大楞泡水庫建設(shè)網(wǎng)箱暫養(yǎng)基地。用于暫養(yǎng)鱘鰉魚、鱖魚、黑龍江野鯉等。依托饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)為核心建設(shè)水產(chǎn)品加工中心，打造具有赫哲文化的烏蘇里江魚類加工產(chǎn)品。

（三）增加漁業(yè)文化、休閑拓展區(qū)

魚類文化展覽館。在赫哲民族園區(qū)內(nèi)建設(shè)具有科普、觀光、休閑、魚文化體驗等功能的黑龍江魚類文化展覽館，設(shè)立魚類標本展示區(qū)，制作“三花五羅十八子七十二雜魚”的標本;設(shè)立赫哲魚文化區(qū)，展示赫哲部落鮮明特色的魚文化，欣賞原始的大網(wǎng)、弓網(wǎng)、搗網(wǎng)等各種漁具以及魚皮、魚骨、魚鱗等制作的工藝品和服飾品。

休閑漁業(yè)區(qū)。在六合水庫建設(shè)路亞基地，進行島子、鱖魚路亞釣、在濕地公園開辟錦鯉、金魚、紅鯽等觀賞魚集聚區(qū)，形成以競技漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、漁業(yè)文化為核心的休閑漁業(yè)區(qū)，做大做強饒河縣休閑漁業(yè)。

（四）增加原料基地建設(shè)工程

為推進饒河縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，落實規(guī)劃目標、規(guī)劃布局和重點建設(shè)任務(wù)，突出以產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)振興，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合國家、省、市財政支持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)計饒河縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目。

現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展將滿足廣大消費者對優(yōu)質(zhì)、特色水產(chǎn)品的消費需求，豐富水產(chǎn)品市場，提高當?shù)厝司a(chǎn)品占有量;漁業(yè)發(fā)展必定會在很大程度上拉動社會需求、帶動飼料、加工、物流等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴大勞動力需求，增加就業(yè)崗位，實實在在增加從業(yè)者收入;漁業(yè)科技的進步，會促進管理者生產(chǎn)和經(jīng)營理念的更新，逐步提高從業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì);漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品消費方式，創(chuàng)新“漁文化”，豐富廣大消費者的文化生活。

實現(xiàn)閑置水資源和土地資源的充分利用;綠色水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖的推行，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔綠色生產(chǎn)，改善區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境;對土地資源的綜合治理和科學(xué)利用，能夠調(diào)節(jié)氣候和水土條件，改善生態(tài)環(huán)境。

（五）存在的風險

1.市場風險。可能出現(xiàn)的風險主要在于，產(chǎn)量較大幅度提高后的價格波動，單價會低于目前水平，降低生產(chǎn)利潤，影響生產(chǎn)者積極性。通過提高科技含量、降低生產(chǎn)成本、打造優(yōu)質(zhì)品牌、廣辟國內(nèi)市場、廣開銷售渠道，完全可規(guī)避這類風險。

2.技術(shù)風險。由黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、饒河縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站組成的科技團隊，集中省市漁業(yè)科研、推廣的優(yōu)勢力量，有豐富研究經(jīng)驗和強大的技術(shù)支撐能力，通過技術(shù)培訓(xùn)和新成果推廣，可為饒河縣現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)提供苗種繁育、商品養(yǎng)殖、品質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境保護、產(chǎn)品銷售等全方位的技術(shù)支持和保障。

3.生態(tài)風險。精養(yǎng)池塘的排放水用于農(nóng)田和綠化帶的灌溉，對植物有益無害;網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式所占水域面積很少，不會給環(huán)境造成壓力，水產(chǎn)養(yǎng)殖基本上不用石化能源，對空氣不會造成影響。

4.資金保障風險。國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，已經(jīng)吸引了大量社會資金轉(zhuǎn)投漁業(yè)，加之饒河縣優(yōu)越的水土資源條件，潛在效益巨大，會有包括非農(nóng)企業(yè)在內(nèi)的更多資金注入。

雙鴨山市饒河縣作為黑龍江省資源型市縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型代表地區(qū)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推動其轉(zhuǎn)型的重要抓手，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)力布局，積極推動漁業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。鄉(xiāng)村振興首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，而饒河縣在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大有可為。科學(xué)把握饒河縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，做好頂層設(shè)計才是饒河縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的首要條件。

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[責任編輯：潘洪志]