輸配電價改革下的會計管制制度設想

魏岑琛

[摘 要] 2015年起，我國逐步對電力市場展開輸配電價改革，以電網企業準許收入為基礎核定輸配電價。傳統財務會計信息已經不能滿足監管機構定價決策的需求，需要構建電網企業的管制會計制度并應用于日常核算中。目前，我國管制會計理論研究和實踐尚在萌芽階段，至今仍未形成較為成熟完整的管制會計理論框架。由此，針對本輪電力市場改革的監審辦法與定價辦法中的規定，提出會計管制制度搭建過程中可能存在的問題，以及對應的管制會計制度的搭建。

[關鍵詞] 輸配電價改革;電網企業;管制會計;信息不對稱

[中圖分類號] F270[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）08-0144-02

一、電網企業視角下的電力市場改革

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，國家發展改革委和國家能源局于2015年6月9日印發《輸配電定價成本監審辦法（試行）》，2017年1月4日印發《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》，成本監審辦法與定價辦法共同組成了現階段輸配電價改革的具體實施方案和基礎定價體系。

本輪電力市場改革將重心放在了電網輸配電環節，改革后的輸配與購銷環節各自獨立，電網企業僅收取輸配電的“過網費”，作用相當于電子商務中的快遞公司，在電價決定中失去原有壟斷性地位，將話語權交還給扮演“生產者”角色的發電企業和最終“消費者”——廣大用戶，真正實現電力市場的自由化競爭。

二、新形勢下電網企業管制會計……