“精準扶貧”背景下對廣東省高校資助政策落實情況的研究分析

崔詩玲?鄭銀珊?凌昕?黃丹?廖靜柔

為全面學習黨的十九大精神，認真貫徹十九大報告中提出的“健全學生資助制度”，抓精準、促規范、重育人，全面落實各項學生資助政策。中山大學新華學院夢飛揚志愿服務隊第一分隊社會實踐隊通過以“資助之行，助力前行”為主題的資助下鄉活動，加大對高校資助政策和資助成效宣傳力度，通過以宣傳與調研相結合多方式、多形式、多角度對高校資助政策落實情況進行分析研究，并給出具有實際可行的方案及建議，為實現資助政策“三精準”獻力，實現資助政策的“精準扶貧”，助推脫貧攻堅步伐。

教育興則國興，教育強則國強。為全面學習黨的十九大精神，認真貫徹十九大報告中提出的“健全學生資助制度”，抓精準、促規范、重育人，廣東省教育廳發布《關于開展廣東省2019年“國家資助和助學貸款政策下鄉行”活動的通知》的號召，切實將資助政策深入貧困學子，進一步強化和做好高校資助育人工作，保障教育事業健康快速發展，認真落實高校學生資助政策，實現資助政策的“精準扶貧”，助推脫貧攻堅步伐。

一、高校大學生資助政策落實的重要性

高校大學生資助政策是為了幫助大學生求學路上遇到經濟困難無法繳納學費及時伸出援手的重要舉措，資助政策落實是否精準關系到該項福利是否能真正幫助到需要幫助的大學生身上，讓經濟困難的高校優秀學子能夠及時接受高等教育。今年暑假，在廣東省教育廳的支持下，為加大對高校學生資助工作的宣傳，使國家助學政策深入人心，中山大學新華學院夢飛揚志愿服務隊第一分隊社會實踐隊積極響應高校資助下鄉活動號召，在梅州市開展以“國家資助伴你成長，助學貸款助力成才”為主題的國家資助和助學貸款政策下鄉行活動。通過以“資助之行，助力前行”為主題的宣講活動加大對學生資助政策和資助成效宣傳力度，讓學生資助政策走進千家萬戶，為家庭經濟困難學生提供資助方向，將資助工作的“育人”工作落實到具體，全面提升認定精準度，讓更多的困難學子能夠享受到國家資助所帶給自身的福利，真正做到資助精準、并能解決困難學子的實際問題中，資助下鄉中本著做到資助精準到村、精準到戶、精準到人的“三精準”宣傳與調研了解當地資助政策落實情況相結合，落實及引導青年學子樹立正確的三觀，倡導受助學子感恩資助，實踐報國，真正健全落實高校大學生資助政策。

二、目前高校資助政策落實存在的問題

隨著國家對人才培養的高度重視，對高等教育的大力普及，以及相關政策的相繼出臺，高校入學人數逐年增多，但很多貧困家庭的學生因為高昂的學費、住宿費和生活費等，即便是期望已久的美好大學生活但還是不得不放棄就讀的機會，或選擇其他收費較低的學?；驐墝W，即使有些學生上了大學但還存在費用上的后顧之憂，這說明在實現真正脫貧的路上，教育上脫貧是需要極度重視，而其中教育脫貧工作如何做少不了對高校資助政策的健全及落實。國家資助和助學貸款政策對經濟困難的學生發揮極大的作用，但是在執行中依然存在著嚴重的問題并面臨著窘境，為真正健全落實好高校學生資助政策體系，力圖做到“不讓學生因貧困而輟學”，在開展資助下鄉中收集資助政策落實過程中存在的問題顯得尤為重要。

（一）村民對資助政策的認識不清楚且存在誤解

現在國家頒布的對高校學生資助政策越來越多，強度越來越高，覆蓋率越來越大，著力解決好學生資助存在的不平衡、不充分問題，真正使學生通過資助政策緩解上學壓力，精準到村、精準到戶、精準到人。在此次走訪、調研、宣傳過程中，了解到當地有些學生確實享受并真正受惠于這些政策以順利完成學業，然而還有很多村民并不了解這些資助政策，甚至有些人還對政策存在誤解，對資助政策不信任，寧愿向親戚朋友借款也不愿貸款讀書，擔心貸款對日后學生畢業找工作會有不良影響。據反饋，村民沒有意識到國家資助政策對于家庭經濟困難學生的重要性和實效性，這讓很多貧困學生沒有真正得到政策的幫助，少部分居民對獎助學金略有了解，但普遍認為受資助和助學貸款的申請都非常困難，他們并不知道申請條件、申請流程以及需要什么證明材料，也不知道材料應該向什么相關部門開具，更不知道如何辦理申請。有些人誤認為“獎學金=助學金”，認為助學金的申請與在校學習成績掛鉤，認為“助學金=助學貸款”，認為申請助學金到大學畢業也要像貸款一樣歸還本金和利息。

資助育人政策是好政策，但這并未被農村所知。村里就讀高中和大學的人較少，大多數是小學生或者初中生，文化程度比較低，信息閉塞，因此導致宣傳成效不明顯。資助下鄉宣傳和介紹的相關政策和知識極為需要。再者由于貸款申請需要學生們自行在網上注冊賬號，填寫打印申請表，這方面涉及的私人信息較多，讓村民極為容易產生誤解。

（二）當地未設置固定的專門的資助政策宣傳點以及咨詢點

眾所周知，日益完善的資助及助學政策有著較為科學的機制。內容涵蓋助學金每年發放的金額，貸款類別及申請流程，準備哪些資料及如何填寫，國家獎學金、國家勵志獎學金、院系一二三等獎學金的金額等等。民眾普遍認為國家愛資助和助學貸款的申請非常困難，他們并不知道申請需要什么證明材料，也不知道材料應該向什么部門開具，更不知道如何辦理申請。對于各項資助政策村民極為容易混淆，特別是對于文化水平較低的家長極為需要一些咨詢及普及。但從調研的結果顯示出來，由于當地條件及專業資助政策人員配備的問題，很多村基本沒有設置專門面向村民的咨詢點及宣講點，基本上是一帶而過，這很容易造成資助政策的不精準，未能真正將資助政策貫徹執行落實到位。

（三）國家資助和助學政策工作重視經濟扶持，忽視心理幫扶

在對受過資助的學生的交流中，可以知道目前受過資助的學生在心理上面臨很大的壓力，很容易因為沒有調整過來而在求學的路上產生自卑的心理。面對受資助這一特殊的群體，國家、高校均引起高度的重視和極大的關注，通過不斷改進和完善資助和助學政策來從各方面對其給予經濟資助，希望能幫助他們在解決學習、生活等方面的困難。但是受現實的各種條件因素制約，核心問題求知的氛圍并沒有很大的提升，停留在經濟及物質上的資助，不同程度上引起了在學習、人際交往等方面的巨大壓力，雖然經濟得到了一定的緩解，可被忽視的心理幫扶，給學生造成了一定的心理壓力，不利于學生發展。

三、做好高校資助政策落實的建議

實施國家資助政策的初衷，是為了加快推動教育公平，保障貧困生享有各類必不可少的發展資源。經過大力發展，國家資助政策已經基本實現了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標。但仍存在著宣傳力度不到位、資助體系不配套、缺乏長期有效性的弊端。

（一）啟用多級聯動，加大宣傳力度

目前來所，各高校會定期發放資助政策宣傳手冊及通知文件，同時也會在寄送錄取通知書時加印具體操作方式。但是，各類資助政策的宣傳通道需要進一步拓展，一是在初高中，就要及時在班級內部宣傳各類現階段適用和大學可申報的資助政策，讓學生早做準備;二是政府部門可拍攝宣傳視頻等多方式進行發布各類資助消息。以此，保障信息在第一時間傳達給全體貧困生，起到更大的效力。

（二）定期查漏補缺，完善資助體系

資助政策的申請和發放流程中，難免存在種種問題。例如，補助評選的過程過于主觀、學生因為手續復雜而不愿申請助學貸款、多類資助集中一人而搶占名額等等。既要在各類黨政平臺公開資助信息，保障申報、評比、下發各個環節的公開透明，讓資助金額的分發更有公信力。還要完善“獎、勤、免、貸、補”的發放細節，設置專人進行監督，讓貧困生家庭更加信任資助的可靠性。

（三）建立長遠有效機制，擴大受益范圍

資助的發放要考慮長遠性，很多資金的評選可以將每年一次改為每半年一次乃至幾個月一次，定期回訪困難學生家庭的具體情況，對臨時困難的學生給與更加及時的資助。還要根據國家和地區最新的發展狀況，對資助的評選、發放流程進行創新，使其不斷順應時代的要求，擴大資助金額的長遠有效性，幫助解決貧困家庭學子求學之擔憂，真正落實好國家資助政策，為實現精準扶貧之路助力。（作者單位：中山大學新華學院）