經濟新常態下穩中求進的區域經濟發展

張松

對于當前的區域經濟發展形勢要進一步分析，深入理解，充分認識到，要促進區域經濟發展，就要掌握當前經濟發展的特點，對其階段性發展中所具備的特點持有正確的態度，能夠正確的認識，對于經濟發展中產生的各種新元素要從新常態的角度出發準確把握，要堅持總體的發展路線，使得各項工作平穩發展，不斷的開辟新天地，為區域經濟快速創造良好的條件。在具體的工作中，要在區域經濟發展中統一思想，充滿自信心，促進團結，充分發揮凝聚力和創造力，做好區域經濟工作，對于中國的整體發展而言而這些工作是非常重要的。

中國正處于經濟新常態下，區域經濟工作中面臨各種困難，任務非常艱巨。在具體的工作中，要把思想和行動按照國家的指導思想展開，對于區域經濟發展要統一規劃，使得區域經濟發展工作能夠很好地適應新常態，還要從工作實際出發不斷地挖掘新動能，在區域范圍內打造新亮點，不僅對區域經濟發展起到促進作用，對社會的平穩運行也非常有幫助。中國正處于進一步深化改革發展階段，做到區域經濟發展的穩中求進，為中國的社會經濟發展創造良好的條件。

一、經濟新常態下區域經濟發展的特點

其一，經濟新常態下，要積極適應當前的新常態發展形式，就必須認清形勢，做到經濟發展中趨利避害，將自身的優勢充分發揮出來，對于不利要規避。新常態下，出現了“三期”疊加的現象。所謂的“三期疊加”，就是中國的經濟發展處于增長速度的換檔期，這些是由于經濟發展的客觀規律使然，是中國市場經濟發展的必然，區域經濟發展中需要直接面對;經濟結構進入到調整階段，且處于陣痛期，此時正式加快經濟發展的階段，發展的方式發生了轉變，就需要主動選擇，而不能被動反應;前期市場經濟發展創造了基礎條件，當前區域經濟發展正處于刺激政策的消化期，這也是化解多年來積累的深層次矛盾的階段，也是必經階段，是需要充分適應的。

處于這樣的經濟發展環境中，經濟增速必然區域緩慢，當然，這種狀態不會持久，因此不會無限期地處于下降的態勢。經濟結構調整進入到陣痛階段，就必須采取措施跨過這道門檻;早期的政策消化是非常必要的，不是不可以解決，通過有效的指導，采取相應的措施，就可以減輕各種風險帶來的負面影響。從當前的區域發展情況來看，中國經濟增速已由高速轉向中高速，經濟增長結構也已經從低端轉向高端，發展動力也發生了轉向，從傳統增長方式轉向了新的增長方式。無論是經濟如何變動，只要波動時刻處于合理的范圍內，而且能夠保持正常的狀態，就是正常的經濟運行方式。對于這種經濟變化，我們不必大驚小怪。所以，面對各種經濟變化的時候，我們需要調整我們的想法，深入理解。對于這些經濟變化理解到位的時候，采用相應的方法，就是在做正確的事情，經濟發展工作中就可以做到最好。

其二，要積極適應新常態，就要充分認識到發展這個硬道理，利用好當前形勢對區域經濟發展進行合理規劃。在新常態，區域經濟發展也就進入到新的發展階段，此時要認識到，發展仍然是第一要務。新常態沒有改變中國發展，區域經濟發展仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，規劃的時候對此要做出正確的判斷。改變的是這一重要戰略機遇期的基本內容，也是基本條件。中國經濟發展的基本方面沒有改變，改變的是經濟發展方式和結構。雖然增速有所放緩，但發展機遇依然不少。中國經濟有韌性、有潛力、回旋余地。這將為明年和今后經濟持續健康發展提供有利條件。我們要抓住新機遇，培育新增長點，聚焦常態發展。

其三，要適應新常態，必須主動出擊，改變被動的局面。新常態是發展水平的飛躍。中國經濟正朝著更加先進的形式、更加復雜的分工和更加合理的結構發展。新常態下，發展必須是高質量、高效、可持續的，必須以充分就業、提高效益、優化結構為支撐。能否適應新常態，取決于深化改革和結構調整的力度。我們將繼續提高經濟發展的質量和效率，促進進一步深化改革，做好重組工作，增加我們的意識和主動性加快轉變經濟增長模式，加強改革，注重創新發展，提高經濟發展的質量同時降低限速中等水平。

二、經濟新常態下穩中求進的困境

（一）區域經濟發展不均衡問題

在新的正常經濟形勢下，必須調整相應的發展戰略，努力縮小區域經濟差距，促進區域經濟協調發展。根據區域經濟發展趨勢和發展理論分析，在未來相當長的一段時間內，我國經濟發展的新常態表現是中西部地區在經濟總量增長中所占的比重逐漸增大，發展已成為重要的國民經濟增長的一部分。雖然現階段我國經濟發展的重點仍在東部地區，但隨著供給側結構性改革的深化，東部地區在總經濟總量中的比重將逐步下降。中西部地區將成為未來經濟發展的支柱，這是一種趨勢。

（二）以出口為導向的發展戰略不適應當前的形式

長期以來，我們實施出口導向發展戰略，成功融入世界經濟國際產業分工，實現經濟快速增長。隨著世界經濟結構的變化，這種外向型發展戰略也面臨著新的挑戰。我們應該看到，如果經濟過于依賴出口，就會有巨大的風險。特別是對企業來說，出口和創新都需要投入成本。然而，國家政策支持和巨大的國際市場需求使企業更傾向于選擇低附加值產品的出口，而忽視了技術創新和管理創新，使中國經濟的轉型和發展缺乏創新支持。

（三）經濟發展受到環境資源影響

中國經濟一直在高速增長，但環境和資源承載能力對經濟發展的制約也日益明顯。在經濟發展過程中，我們遇到了土地供應減少、能源供應不足等問題。隨著綠色發展和可持續發展理念的深化，現有的發展模式亟待轉變。在環境和資源保護問題上，我們既面臨國際壓力，也面臨國內壓力。大力發展高新技術產業、生產性服務業和文化產業，滿足高技術含量、低資源消耗的要求。這對優化區域經濟發展結構和轉變模式提出了新的更高的要求。

三、經濟新常態下穩中求進的有效方法

（一）對于國內外經濟形勢要積極面對

對于當前復雜的國內外經濟形勢，黨中央、國務院緊緊把握發展大勢，全面深化改革，創新宏觀調控思路，采取新的方法。同時，我們也必須看到，盡管中國經濟存在一定的韌性，有巨大的潛力和回旋余地，但未來中國經濟持續健康發展仍有許多有利條件，這些條件是需要創造的。新常態不僅帶來新的發展機遇，也帶來新的矛盾和問題。

國家有關部門針對相關問題進行了研究，提出：認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和未來中國經濟發展的大邏輯。面對我國經濟發展的新常態，金融體系必須從概念上適應新常態，正確認識新常態，采取正確的方法，有效運行。的基礎上的科學理解現狀及未來趨勢的準確評估，我們將牢牢把握明年經濟工作的核心需求，堅持尋求改善穩定，主動適應經濟發展的新標準，并努力促進持續健康的經濟和社會發展。

（二）將穩定模型建立起來

繼續尋求改善穩定模型和適應新的正常的經濟發展，我們必須集中精力提高經濟發展的質量，保證區域經濟發展的效率，給更大的優先轉變增長模式，調整經濟結構。新常態的一個重要特征是從高速增長轉向中高速增長，從規模和速度為基礎的粗放型增長轉向質量和效益為基礎的集約型增長。同時，發展必須是科學的、可持續的，而且具有一定的包容性，必須符合當前的經濟發展規律和社會規律。在這樣的發展理念下，適應經濟新常態環境，必須堅持穩中求進、調整經濟結構的平衡，注重創新驅動發展，提高經濟發展質量和效益。我們要加大支持新技術、新模式、新業態、新產業發展的力度，為中國經濟發展創造新的動力。只有這樣，中國經濟才能保持在合理區間，通過結構優化，推動經濟發展再上新臺階。

（三）做好穩中求進工作

堅持穩中求進，適應經濟發展新常態，必須加快進一步深化改革開放，堅定不移推進經濟結構調整，深化金融領域。適應新常態就需要人身對待這些問題，關鍵在于推動全面深化改革 。我們必須有勇氣面對一切，涉過各種險灘，解決長期存在的問題。我們將繼續優先發展和改革金融體系的保持問題導向，并加速改革措施，積極引入有利于長期和年度制度安排，確保區域經濟穩定增長，使得經濟結構優化，改善人們的生活質量，從而刺激市場的內在動力。同時，面對對外開放的新特點，我們必須更加積極地促進國內外需求平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型區域經濟發展體系。

（四）對經濟發展新常態要主動適應

堅持穩中求進，主動適應經濟發展新常態，必須保持宏觀政策的連續性以及穩定性，按照相關的指導思想繼續實施積極的財政政策策略和和穩健的貨幣政策。保持區域經濟平穩對增長，實現穩定中不斷地增長，還要不斷地從區域經濟發展的角度出發調節結構，保證結構的平衡，因此，需要穩定有效的政策環境。

所以，中央經濟工作中要充分研究相關的問題，提出宏觀政策要穩定策略，區域經濟發展的微觀政策要靈活，社會政策要不斷地做出調整，要有底線支撐。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要做好適當的調整工作，適度緊縮，既考慮到當前經濟發展的實際需要，又符合積極適應新常態的客觀現實。積極主動的財政政策，就是繼續實行結構性減稅，還可以適度地赤字。適度從緊的貨幣政策意味著貨幣政策取向沒有確立正確的變化。我們將繼續堅持總量穩定的發展趨勢，對于區域經濟結構進行優化，按照這個方針為經濟結構調整和轉型升級創造適度中性的貨幣金融環境。

四、結語

綜上所述，當前是全面深化改革的關鍵時期，也是全面推進依法治國的開局之年。金融體系要充分理解中央經濟工作會議的精神，把我們的思想認識與中央政府對經濟形勢的分析判斷統一起來。（作者單位：中共重慶市潼南區委黨校）