淺談?wù)谏绫；痤A(yù)算管理中的問(wèn)題與責(zé)任

蘇穎

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是在社保管理工作當(dāng)中十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算確保著社會(huì)保險(xiǎn)基金是否能夠順利的進(jìn)行，同時(shí)也關(guān)乎到社會(huì)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放問(wèn)題。當(dāng)下，人民群眾對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)注度越來(lái)越高，需求也越來(lái)越大，國(guó)家在社保上的關(guān)注和支持力度都在加大，在這樣一種全新的勢(shì)態(tài)中，政府相關(guān)部門(mén)要更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社保基金預(yù)算的管理工作，積極按照相關(guān)規(guī)章制度。利用社保基金預(yù)算管理工作，使得我國(guó)社保基金可以為人民群眾帶來(lái)更高質(zhì)量的服務(wù)。本文將從社保基金預(yù)算管理工作的概念，以及其重要性和管理問(wèn)題進(jìn)行分析，探討政府在社保基金預(yù)算管理工作中的作用和責(zé)任。

一、社保基金預(yù)算管理概述

什么是社會(huì)保障基金？詳細(xì)來(lái)講就是根據(jù)我國(guó)當(dāng)下制定的法律規(guī)章制度和政策制定等，為了可以高效踐行社會(huì)保障制度，滿足人民群眾的需求進(jìn)而建設(shè)的資金項(xiàng)目，并且，規(guī)定必須按照法律對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。在二零一三年社保基金預(yù)算首次被歸入到我國(guó)的財(cái)政預(yù)算體系當(dāng)中，并且依法接受法律、政府以及群眾的監(jiān)督。歷經(jīng)六年的不斷革新、完善和發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的所有關(guān)社保基金預(yù)算的工作都已依照保險(xiǎn)種類(lèi)的不同進(jìn)行了相應(yīng)的分類(lèi)。例如：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等類(lèi)型的社會(huì)保險(xiǎn)基金。社保基金的預(yù)算是依照國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)法、基金預(yù)算管理政策和制度進(jìn)行創(chuàng)建的。

二、社保基金預(yù)算管理的重要性

（一）保證收支平衡

社保基金能否持續(xù)保持收支平衡，主要依靠社保基金預(yù)算收支范圍進(jìn)行把控。所以，國(guó)家社保基金預(yù)算管理發(fā)揮出有效的作用，能夠保證社保基金實(shí)現(xiàn)收支平衡的狀態(tài)。促進(jìn)相關(guān)工作部門(mén)能夠比較方便的針對(duì)社保基金的收支情況順利展開(kāi)科學(xué)的工作安排，進(jìn)而更好的確保社保基金實(shí)現(xiàn)和保持收支平衡。

（二）確保社保基金能夠順利、安全的運(yùn)行

進(jìn)行社保基金預(yù)算管理工作，在確保社保基金能夠順利、安全的進(jìn)行有著重要意義。實(shí)行社保基金預(yù)算管理工作，其中針對(duì)社保基金資金流動(dòng)的及時(shí)記錄工作，就很大程度上的削弱了社保基金出現(xiàn)資金被挪用等情況出現(xiàn)的可能性。

（三）保證社保基金的公開(kāi)透明度

社保基金中的各項(xiàng)工作保持公開(kāi)和透明，能夠使社保基金的工作程序時(shí)刻有所根據(jù)，并且能夠條理清晰的進(jìn)行工作，還能夠具有更強(qiáng)的執(zhí)行力度，保證和約束社保基金中的其他各部門(mén)工作。而進(jìn)行社保基金預(yù)算管理工作就可以更好的確保社保基金的公開(kāi)透明度。因此相關(guān)單位和工作人員一定要加大社保基金預(yù)算管理工作，促進(jìn)社保基金可以更穩(wěn)定的發(fā)展。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題

（一）基金預(yù)算管理制度比較落后

在社會(huì)保險(xiǎn)基金中實(shí)施預(yù)算管理工作，主要是為了保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡，當(dāng)踐行的基金預(yù)算管理制度不能適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展需要，就無(wú)法保證社會(huì)保險(xiǎn)基金維持收支平衡的狀態(tài)。目前社保基金在收支方面的工作通常是將預(yù)算作為簡(jiǎn)單的參考，并不是關(guān)鍵根據(jù)。在社保基金的收入方面以及支出方面有著分離的兩個(gè)管理系統(tǒng)，包含國(guó)家政府在社保基金上的補(bǔ)貼體制，讓社保基金預(yù)算管理就更難踐行完整的工作統(tǒng)一，那么社保基金預(yù)算管理的實(shí)施作用就無(wú)法體現(xiàn)。

（二）社保基金預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠

第一，社保基金預(yù)算管理部門(mén)對(duì)于社保基金預(yù)算的執(zhí)行力度的重視程度非常低。一些相關(guān)工作單位在社保基金預(yù)算管理工作上有著只關(guān)注預(yù)算編制工作，對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作重視程度低，對(duì)社保基金預(yù)算工作的落實(shí)調(diào)查分析重視程度不夠。第二，社保基金預(yù)算管理部門(mén)在工作中的執(zhí)行力度不夠，欠缺恰當(dāng)、科學(xué)的社保基金預(yù)算環(huán)節(jié)。中國(guó)的事業(yè)單位在社保基金預(yù)算工作當(dāng)中，無(wú)法完成預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)，導(dǎo)致單位在社保基金預(yù)算工作上的落實(shí)力程度較差，不能建立起科學(xué)化的社保基金預(yù)算流程和計(jì)劃。第三，在社保基金預(yù)算管理工作上的工作約束力較差。一些相關(guān)工作單位利用實(shí)行分期社保基金預(yù)算把控，完成單位年度的社保基金預(yù)算目標(biāo)，使得社保基金預(yù)算工作的完全受到阻礙。

四、政府在社保基金預(yù)算管理中的責(zé)任

（一）保證社保基金預(yù)算編審程序準(zhǔn)確性

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作中需要政府對(duì)其進(jìn)行不斷的制度夯實(shí)，并且提升社保基金預(yù)算編審的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和準(zhǔn)則性，根據(jù)社保基金預(yù)算設(shè)定的目標(biāo)展開(kāi)社保基金預(yù)算的工作，把社保基金預(yù)算的成果進(jìn)行充分關(guān)注和應(yīng)用。第一，對(duì)社保基金預(yù)算的工作人員進(jìn)行篩選和培訓(xùn)，不斷提升社保基金預(yù)算工作人員的工作水平，為社保基金預(yù)算管理工作帶來(lái)高效率的工作保障。第二，要加大社保基金預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理，做好基礎(chǔ)工作。第三，提升社保基金預(yù)算工作信息系統(tǒng)創(chuàng)建的完整性，保持預(yù)算信息系統(tǒng)的使用通暢，保證社保基金預(yù)算的數(shù)據(jù)能夠及時(shí)的向上匯報(bào)。

（二）保證單位社保基金預(yù)算執(zhí)行力

創(chuàng)建社保基金預(yù)算執(zhí)行力管理制度。此規(guī)章制度可以更好的對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)情況展開(kāi)定時(shí)或抽查的檢查和監(jiān)督。于此同時(shí)，可以把相關(guān)工作人員的工作職位和責(zé)任展開(kāi)公開(kāi)、明確的劃分，保證社保基金預(yù)算工作的效率。

（三）完善預(yù)算監(jiān)督體制

此體制的主要功能是把社保基金預(yù)算工作的控制歸入到監(jiān)督范圍內(nèi)，于此同時(shí)，可以對(duì)社保基金預(yù)算中的每個(gè)工作環(huán)節(jié)展開(kāi)有效監(jiān)督，在社保基金預(yù)算工作中的財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及主管部門(mén)和各個(gè)相關(guān)單位，進(jìn)行各方面的監(jiān)督體制建立。并且把審計(jì)方法進(jìn)行有效結(jié)合，以此保證社保基金預(yù)算工作的穩(wěn)定性以及安全性。

（四）保證社保基金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作

進(jìn)行對(duì)重要社會(huì)保障資金的績(jī)效管理和調(diào)查分析工作，對(duì)各項(xiàng)社保基金預(yù)算的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)展開(kāi)全面分析和歸納，于此同時(shí)，把預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作作為日后的社保基金預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵材料;并且可以依照各項(xiàng)工作資料，對(duì)目前社保基金預(yù)算把控形式進(jìn)行分析，由此才可以把原來(lái)社保基金預(yù)算控制模式當(dāng)中不科學(xué)的部分展開(kāi)全面調(diào)整。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理工作是維持當(dāng)下社會(huì)保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵部分，不但能夠很好的減輕社保基金在運(yùn)營(yíng)上的各種風(fēng)險(xiǎn)，還能夠使得社保基金的管理成本得到最大化的控制，做到獲得社會(huì)效益的同時(shí)也保障了經(jīng)濟(jì)效益。只有充分發(fā)揮政府在社保基金預(yù)算管理中的責(zé)任作用，才可以更好的將的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，更好的化解當(dāng)下社保基金發(fā)展出現(xiàn)的種種問(wèn)題。（作者單位：滁州市南譙區(qū)財(cái)政局）