淺談政府在社保基金預算管理中的問題與責任

蘇穎

社會保險基金預算是在社保管理工作當中十分關鍵的一個環節，社會保險基金預算確保著社會保險基金是否能夠順利的進行，同時也關乎到社會保險待遇的發放問題。當下，人民群眾對于社會保險的關注度越來越高，需求也越來越大，國家在社保上的關注和支持力度都在加大，在這樣一種全新的勢態中，政府相關部門要更進一步加強對社保基金預算的管理工作，積極按照相關規章制度。利用社保基金預算管理工作，使得我國社保基金可以為人民群眾帶來更高質量的服務。本文將從社保基金預算管理工作的概念，以及其重要性和管理問題進行分析，探討政府在社保基金預算管理工作中的作用和責任。

一、社保基金預算管理概述

什么是社會保障基金？詳細來講就是根據我國當下制定的法律規章制度和政策制定等，為了可以高效踐行社會保障制度，滿足人民群眾的需求進而建設的資金項目，并且，規定必須按照法律對社會保障基金實行專款專用。在二零一三年社保基金預算首次被歸入到我國的財政預算體系當中，并且依法接受法律、政府以及群眾的監督。歷經六年的不斷革新、完善和發展，全國范圍內的所有關社保基金預算的工作都已依照保險種類的不同進行了相應的分類。例如：養老、醫療、工傷、失業等類型的社會保險基金。社保基金的預算是依照國家社會保險法、基金預算管理政策和制度進行創建的。

二、社保基金預算管理的重要性

（一）保證收支平衡

社保基金能否持續保持收支平衡，主要依靠社保基金預算收支范圍進行把控。所以，國家社保基金預算管理發揮出有效的作用，能夠保證社保基金實現收支平衡的狀態。促進相關工作部門能夠比較方便的針對社保基金的收支情況順利展開科學的工作安排，進而更好的確保社保基金實現和保持收支平衡。

（二）確保社保基金能夠順利、安全的運行

進行社保基金預算管理工作，在確保社保基金能夠順利、安全的進行有著重要意義。實行社保基金預算管理工作，其中針對社保基金資金流動的及時記錄工作，就很大程度上的削弱了社保基金出現資金被挪用等情況出現的可能性。

（三）保證社保基金的公開透明度

社保基金中的各項工作保持公開和透明，能夠使社保基金的工作程序時刻有所根據，并且能夠條理清晰的進行工作，還能夠具有更強的執行力度，保證和約束社保基金中的其他各部門工作。而進行社保基金預算管理工作就可以更好的確保社保基金的公開透明度。因此相關單位和工作人員一定要加大社保基金預算管理工作，促進社保基金可以更穩定的發展。

三、社會保險基金預算管理工作中存在的問題

（一）基金預算管理制度比較落后

在社會保險基金中實施預算管理工作，主要是為了保證社會保險基金的收支平衡，當踐行的基金預算管理制度不能適應當下社會的發展需要，就無法保證社會保險基金維持收支平衡的狀態。目前社保基金在收支方面的工作通常是將預算作為簡單的參考，并不是關鍵根據。在社保基金的收入方面以及支出方面有著分離的兩個管理系統，包含國家政府在社保基金上的補貼體制，讓社保基金預算管理就更難踐行完整的工作統一，那么社保基金預算管理的實施作用就無法體現。

（二）社保基金預算管理的執行力度不夠

第一，社保基金預算管理部門對于社保基金預算的執行力度的重視程度非常低。一些相關工作單位在社保基金預算管理工作上有著只關注預算編制工作，對預算執行工作重視程度低，對社保基金預算工作的落實調查分析重視程度不夠。第二，社保基金預算管理部門在工作中的執行力度不夠，欠缺恰當、科學的社保基金預算環節。中國的事業單位在社保基金預算工作當中，無法完成預期設定的目標，導致單位在社保基金預算工作上的落實力程度較差，不能建立起科學化的社保基金預算流程和計劃。第三，在社保基金預算管理工作上的工作約束力較差。一些相關工作單位利用實行分期社保基金預算把控，完成單位年度的社保基金預算目標，使得社保基金預算工作的完全受到阻礙。

四、政府在社保基金預算管理中的責任

（一）保證社保基金預算編審程序準確性

社會保險基金預算管理工作中需要政府對其進行不斷的制度夯實，并且提升社保基金預算編審的嚴謹性、科學性和準則性，根據社保基金預算設定的目標展開社保基金預算的工作，把社保基金預算的成果進行充分關注和應用。第一，對社保基金預算的工作人員進行篩選和培訓，不斷提升社保基金預算工作人員的工作水平，為社保基金預算管理工作帶來高效率的工作保障。第二，要加大社保基金預算基礎數據的整理，做好基礎工作。第三，提升社保基金預算工作信息系統創建的完整性，保持預算信息系統的使用通暢，保證社保基金預算的數據能夠及時的向上匯報。

（二）保證單位社保基金預算執行力

創建社保基金預算執行力管理制度。此規章制度可以更好的對預算的執行和落實情況展開定時或抽查的檢查和監督。于此同時，可以把相關工作人員的工作職位和責任展開公開、明確的劃分，保證社保基金預算工作的效率。

（三）完善預算監督體制

此體制的主要功能是把社保基金預算工作的控制歸入到監督范圍內，于此同時，可以對社保基金預算中的每個工作環節展開有效監督，在社保基金預算工作中的財政部門、審計部門以及主管部門和各個相關單位，進行各方面的監督體制建立。并且把審計方法進行有效結合，以此保證社保基金預算工作的穩定性以及安全性。

（四）保證社保基金預算績效評價工作

進行對重要社會保障資金的績效管理和調查分析工作，對各項社保基金預算的財政績效評價展開全面分析和歸納，于此同時，把預算績效評價工作作為日后的社保基金預算管理工作順利進行的關鍵材料;并且可以依照各項工作資料，對目前社保基金預算把控形式進行分析，由此才可以把原來社保基金預算控制模式當中不科學的部分展開全面調整。

五、結語

綜上所述，預算管理工作是維持當下社會保險基金平穩運營的關鍵部分，不但能夠很好的減輕社保基金在運營上的各種風險，還能夠使得社保基金的管理成本得到最大化的控制，做到獲得社會效益的同時也保障了經濟效益。只有充分發揮政府在社保基金預算管理中的責任作用，才可以更好的將的挑戰轉化為機會，更好的化解當下社保基金發展出現的種種問題。（作者單位：滁州市南譙區財政局）