廣西跨境民族文化旅游合作的驅動機制研究
——基于“一帶一路”背景

陳 煒 黃碧寧

（1.南寧師范大學 旅游與文化學院，廣西·南寧 530001；2. 池州學院 旅游與歷史文化學院，安徽·池州 247000）

跨境民族文化是指具有共同民族淵源、相同心理特征、地理鄰近的跨境民族在其歷史發展過程中創造和發展起來并傳承至今的具有本民族特色的文化，作為跨境民族歷史記憶的承載和民族精神的沉淀，跨境民族文化凝聚著各民族的文化認同。近年來，隨著跨境旅游的深入開展，跨境民族文化在跨境旅游合作方面的功能作用逐漸引起重視，我國政府為加強跨境民族文化旅游合作也相繼出臺了一系列的方針政策。2015年3月，國家三部委聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》 （以下簡稱“一帶一路”），明確提出“一帶一路”的基本走向，并特別指出要“廣泛開展文化交流，加強旅游合作”。2018年4月，文化和旅游部等10部門出臺《關于印發內蒙古滿洲里、廣西防城港邊境旅游試驗區建設實施方案的通知》，進一步指出要積極“推進‘旅游+文化’，加強與越南等東盟國家旅游交流合作”，跨境民族文化旅游合作逐漸上升為國家戰略。“一帶一路”背景下，如何依托跨境民族文化促進跨境旅游合作的深入開展成為社會各界廣泛關注的熱點問題，并受到了學術界的普遍重視。然而，現有研究對內陸地區民族文化旅游合作的探討較多，對邊疆跨境民族文化旅游合作的關注較少，對跨境民族文化旅游合作的必要性及意義關注較多，對旅游合作的具體路徑、面臨的阻礙因素關注明顯不夠，對旅游合作的驅動機制尚不明晰，理論滯后于實踐的需要。

廣西是“一帶一路”有機銜接的重要門戶，中越陸地邊境線廣西段共1020公里，占全長的70.3%，包括百色市的那坡縣、靖西市；崇左市的大新縣、龍州縣、憑祥市、寧明縣和防城港市的防城區、東興市8個邊境縣（市），分別與越南的廣寧、諒山、高平3省15個縣（市） 交界，形成了漢族、壯族、瑤族、苗族、京族等5個跨境民族，創造了豐富燦爛的跨境民族文化。筆者在查閱相關文獻資料并開展實地調研的基礎上，共收集到物態文化和非物態文化兩個大類共計243項廣西跨境民族文化，其中物態文化中傳統飲食33項、傳統建筑17項、傳統工藝品29項、傳統服飾6項；非物態文化中民間文學33項、傳統醫藥3項、民間風俗與禮儀33項、傳統戲劇與曲藝13項、民間信仰與節慶30項、傳統音樂與舞蹈30項、傳統技能4項、傳統體育與游藝12項。上述跨境民族文化不僅具有歷史文化、審美藝術、社會經濟等價值，更體現出民族凝聚、傳承教育與睦鄰友好功能，在廣西跨境旅游合作中具有重要作用。鑒于此，本文以“一帶一路”背景下廣西跨境民族文化旅游合作的驅動機制為研究對象，通過辨析“一帶一路”背景下廣西跨境民族文化旅游合作的主要驅動因素，揭示并有效化解跨境旅游合作的瓶頸制約，以期為實現跨境民族文化旅游合作的健康持續發展，充分發揮跨境民族文化在旅游外交、文化強邊及“一帶一路”建設中的功能作用提供參考借鑒。

一、廣西跨境民族文化旅游合作驅動因素的確定

（一） 第一輪驅動因素的確定

深入探討跨境民族文化旅游合作的驅動因素，有助于厘清跨境旅游合作的產生過程和驅動路徑，也有助于將驅動因素轉化為旅游合作的指導性因素，提高廣西跨境民族文化旅游合作效率。本文遵循簡明代表性、科學系統性、動態引導性的選取原則，參考借鑒李偉山[1]、錢學禮[2]、田里[3]、王艷梅[4]等相關學者研究成果，國務院、文化和旅游部等相關部門關于跨境旅游合作以及廣西經濟社會發展方面的政策文件，作為提取廣西跨境民族文化旅游合作驅動因素的文獻資料，并結合廣西跨境民族文化旅游合作現狀，邀請了長期從事民族旅游研究、民族文化保護與傳承、跨境旅游合作等研究領域的12名高校專家參與討論，初步確定了28項廣西跨境民族文化旅游合作的驅動因素。

經過理論遴選得到廣西跨境民族文化旅游合作的第一輪驅動因素，集中反映了各專家學者的觀點，并在一定程度上體現了政府的政策導向，但所選取的驅動因素仍具有較強的主觀色彩，且各因素之間存在部分重復問題。因此，為提高驅動因素的可行性、系統性和引導性，本文擬運用問卷調查法對其進行進一步修正。

（二） 第二輪驅動因素的確定

第二輪采用調查問卷的方式進行，調查問卷共分為兩個部分，第一部分運用Likert量表法，請專家按照重要程度分別對驅動因素賦予1分、3分、5分、7分、9分；第二部分則請專家就所甄選的第一輪驅動因素提出具體修改建議，以開放的形式填寫。本輪共發放問卷30份，除參與第一輪驅動因素討論的12名高校專家外，還有來自廣西防城區文化館、東興市旅游局、江平鎮人民政府、憑祥市旅游發展局、那坡縣旅游局等政府部門的18位專家，回收有效問卷26份，有效回收率92.86%。

本文運用SPSS22.0對調查結果進行分析，以得出各驅動因素的均值（Mi） 與變異系數（Vj）。其中，均值（Mi） 越高，表明專家對該項指標的認可度越高；變異系數（Vj） 越大，表明專家對同一項指標的意見分歧越大。計算公式如下：

式中，

Mi—n個專家對j指標評分的均值；

Sj—n個專家對j指標評分的標準差；

Vj—全部專家對j指標評價的變異系數。

根據上述分析，得出調查結果如表1所示。

表1 廣西跨境民族文化旅游合作的第一輪驅動因素專家打分表

由表1可知，絕大部分驅動因素的重要性評價均值Mi＞6.0，且變異系數Vj＜0.2，表明大部分驅動因素獲得了專家的認可，但仍有部分驅動因素尚未得到專家認可。因此，本文以Mi＞6.0為標準，在保留意見集中度Mi＞6.0的25項驅動因素基礎上，結合“‘一帶一路’建設”“資金支持”“邊境旅游試驗區”等8項變異系數較大的驅動因素，對第二輪驅動因素進行如下修改：

（1） 剔除意見集中度Mi≦6.0的“邊境貿易”“旅游便利通關”“生態環境保護”3項驅動因素。

（2） 綜合專家意見，重新調整尚未得到一致認可的驅動因素。部分專家指出，廣西跨境民族文化旅游合作主要是從旅游方面促進中越兩國民心相通和經濟共同發展，因此，為提高驅動因素的代表性，應將“一帶一路”建設改為“‘一帶一路’國際旅游合作”更為貼切；部分專家指出，在“雙邊政策法規”里已經包含了政府對跨境民族文化旅游合作的資金支持，如優惠的稅收政策、金融政策以及財政投入等，建議將“資金支持”改為“社會資本”，以區分政府資金支持與社會資金支持；部分專家認為，“跨境旅游合作區”與“邊境旅游試驗區”都是廣西與越南開展旅游合作的具體載體，起到平臺作用，因此，建議將二者合并，命名為“跨境旅游合作平臺”。為提高驅動因素的代表性和精簡性，部分專家指出“民間組織”和“行業協會”可合并為“非政府組織”，“邊境旅游基礎設施”和“旅游接待設施”可合并為“邊境旅游綜合服務設施”。

（3） 進一步補充尚未考慮全面的驅動因素。部分專家從旅游合作參與主體角度提出增加“新聞媒體”“跨境旅游合作管理機構”2項驅動因素。

綜合上述數據分析與專家意見，經過二輪修訂，本文最終確定廣西跨境民族文化旅游合作的驅動因素如表2所示。

表2 廣西跨境民族文化旅游合作的第二輪驅動因素

二、廣西跨境民族文化旅游合作的動力系統分析

系統動力學（System Dynamic） 創立于1956年，最早由美國麻省理工學院Jya W Forrester教授提出，用以研究社會系統中的“動態性復雜問題”。該學科認為“凡系統必有結構，系統結構決定系統功能”，并以此為指導思想，通過分析因果反饋關系，構建定量模型找出系統中存在的問題，找出相應對策對模型進行修正等工作流程，研究開放的系統，以尋求問題的解決[5]。

“一帶一路”背景下廣西跨境民族文化旅游合作受多方面因素的影響，這些因素相互關聯，構成一個個子系統，并通過系統間的相互作用，共同構成了廣西跨境民族文化旅游合作的動力系統。本文通過對上述24項驅動因素的歸納分析，發現“區域經濟發展”“跨境民族文化保護與傳承”“旅游精準扶貧”“旅游產業提質升級”“跨境旅游市場需求”“‘一帶一路’國際旅游合作”作為一類驅動因素，集中體現了廣西跨境民族文化旅游合作的內在需求；“跨境民族文化旅游資源”“區位條件”“跨境民族文化旅游品牌”“跨境民族文化認同”“跨境旅游合作平臺”“邊境旅游安全”作為一類驅動因素，集中體現了廣西跨境民族文化旅游合作的供給；“邊境旅游綜合服務設施”“旅游人才國際合作”“社會資本”“雙邊政策法規”“學術研究”“旅游科技創新”作為一類驅動因素，集中體現了廣西跨境民族文化旅游合作的支撐輔助力量；“旅游企業”“新聞媒體”“邊境居民”“旅游者”“跨境旅游合作管理機構”“非政府組織”作為一類驅動因素，集中體現了廣西跨境民族文化旅游合作的中介力量。

通過梳理發現，上述第一、第二類驅動因素的分類契合了推拉理論在旅游中的應用，即內在需求是廣西開展跨境民族文化旅游合作的推力，外部供給是廣西開展跨境民族文化旅游合作的拉力。因此，本文結合推拉理論，將第一類驅動因素命名為推力系統，第二類驅動因素命名為拉力系統，并參考借鑒系統動力學理論，將第三類驅動因素和第四類驅動因素分別命名為支持系統和中介系統，集中反映廣西跨境民族文化旅游合作過程中的支撐輔助力量和溝通連接力量，具體分析如下。

（一） 推力系統

推力系統是推動廣西跨境民族文化旅游合作的內在因素，也是廣西開展跨境民族文化旅游合作的動機和需求，包括區域經濟發展、跨境民族文化保護與傳承、旅游精準扶貧、旅游產業提質升級、跨境旅游市場需求、“一帶一路”國際旅游合作6項因素。這些要素相互影響、相互作用，共同構成了廣西跨境民族文化旅游合作的推力系統，其驅動路徑可以概括為圖1。

圖1：廣西跨境民族文化旅游合作的推力系統圖

由圖1可知，廣西跨境民族文化旅游合作的推力系統中各驅動因素之間的關系反饋回路為：廣西跨境民族文化旅游合作——區域經濟發展——“一帶一路”國際旅游合作——邊境旅游精準扶貧——跨境旅游市場需求——旅游產業提質升級——跨境民族文化保護與傳承——區域經濟發展——廣西跨境民族文化旅游合作。

這一回路說明，為了促進區域經濟發展，需要結合區位優勢開展跨境民族文化旅游合作。旅游合作的開展不僅為廣西融入“一帶一路”國際旅游合作奠定了經濟和社會基礎，還可以有效促進邊境地區經濟的跨越式發展，從而有助于推動邊境旅游精準扶貧。隨著貧困人口的減少、區域經濟的發展，居民消費能力提升，消費需求日趨多元，導致跨境旅游市場需求不斷擴大。為了滿足游客多樣化的旅游需求，需不斷創新旅游產品和服務供給，尤其是文化旅游、體驗旅游的需求，不僅推動了旅游產業提質升級，也促進了跨境民族文化的保護與傳承，并反過來推動著區域經濟的發展，進一步擴大了廣西跨境民族文化旅游合作的內在需求。

（二） 拉力系統

拉力系統是拉動廣西跨境民族文化旅游合作的供給因素所構成的子系統，與旅游吸引物及目的地自身的屬性密切聯系，主要包括跨境民族文化旅游資源、跨境民族文化旅游品牌、跨境民族文化認同、跨境旅游合作平臺、區位條件、邊境旅游安全6項因素，這些因素的相互作用構成了廣西跨境民族文化旅游合作的拉力系統，其驅動路徑可以概括為圖2。

圖2：廣西跨境民族文化旅游合作的拉力系統圖

由圖2可知，廣西跨境民族文化旅游合作的拉力系統中，各驅動因素的關系反饋回路為：跨境民族文化旅游資源——跨境旅游合作平臺——跨境民族文化旅游品牌——跨境民族文化認同——邊境旅游安全——區位條件——跨境民族文化旅游資源——廣西跨境民族文化旅游合作。

在這一回路中，跨境民族文化旅游資源是廣西開展跨境旅游合作的資源基礎，也是拉動旅游合作的內在動力。通過旅游合作對跨境民族文化旅游資源的挖掘整理與開發利用，尤其是借助跨境旅游合作平臺開展的旅游活動，不僅拉動了區域經濟發展，還有效促進了跨境民族文化旅游品牌的形成與推廣。跨境民族文化的經濟價值、文化價值得以宣傳，從而進一步加強了跨境民族文化認同。有著共同民族文化認同的跨境民族自覺地維護本民族文化、積極加入旅游合作，不僅有利于營造良好的旅游合作氛圍，也有效促進了邊境旅游安全。和諧融洽的邊境旅游環境進一步鞏固區位優勢條件，凸顯跨境民族文化旅游資源的地域性與獨特性，吸引更多的旅游者前來參觀游覽，有效地促進了廣西跨境民族文化的旅游合作。

（三） 支持系統

支持系統是廣西跨境民族文化旅游合作的輔助支撐力量。廣西跨境民族文化旅游合作的支持系統主要包括雙邊政策法規、社會資本、邊境旅游綜合服務設施、旅游人才國際合作、學術研究、旅游科技創新6項因素，其驅動路徑可以概括為圖3。

圖3：廣西跨境民族文化旅游合作的支持系統圖

由圖3可知，雙邊政策法規、學術研究、社會資本、邊境旅游綜合服務設施、旅游科技創新、旅游人才國際合作等因素，既相互區別，又彼此促進，共同構成一個有機整體，支撐著廣西跨境民族文化旅游合作的有效開展。

其中，政府是跨境旅游合作的主導力量，其制定的相關政策法規，如對學術研究的重視、對社會資本參與跨境旅游合作的支持、對邊境旅游綜合服務設施的建設等，是跨境民族文化旅游合作開展的必要條件和重要因素。高校、教育機構、政府等緊扣廣西跨境民族文化旅游合作所進行的理論探索與實證研究，不僅有助于進一步豐富和完善跨境民族文化旅游合作的理論體系，而且還可為跨境民族文化旅游合作的具體實踐工作提供指導。社會資本泛指除中央政府和地方政府以外的一切民間資本形式，社會性資金投入尤其是作為市場主體的旅游企業對跨境民族文化旅游的資本投入，可有效促進旅游服務設施的建設健全，并激發市場活力、帶動跨境民族文化旅游合作的深入開展。邊境旅游綜合服務設施的建設，將不斷完善廣西跨境民族文化旅游合作所需的物質環境，為跨境民族文化旅游合作提供具體載體，并營造良好的環境氛圍。旅游人才是廣西跨境民族文化旅游合作的智力支持，旅游人才國際合作可為跨境民族文化旅游的深入開展提供智力支持，有助于推進旅游科技創新。旅游科技創新運用新的科學技術促進旅游消費、服務、營銷、管理等方式的創新與優化，對于提高跨境民族文化旅游資源的利用效率、更好地滿足跨境旅游市場需求具有重要意義。

（四） 中介系統

中介系統是廣西跨境民族文化旅游合作中連接推力系統和拉力系統的橋梁和紐帶。旅游企業、邊境居民、跨境旅游合作管理機構、旅游者、新聞媒體、非政府組織等6項因素共同構成了廣西跨境民族文化旅游合作的中介系統，其驅動路徑可以概括為圖4。

圖4：廣西跨境民族文化旅游合作的中介系統圖

由圖4可知，中介系統在廣西跨境民族文化旅游合作中起著橋梁的作用，通過非政府組織、新聞媒體、旅游企業、跨境旅游合作管理機構、旅游者、邊境居民將供給與需求聯系起來，使廣西跨境民族文化的旅游合作成為現實。

其中，旅游企業是旅游市場最具活力的主體，通過對邊境地區旅游資源的開發，使當地優質的跨境民族文化旅游資源轉化為旅游產品，有效實現其經濟價值，并將政府、非政府組織、新聞媒體、邊境居民、旅游者等利益相關者聯系在一起，是旅游合作中不可或缺的中介力量。非政府組織努力促進當地政府出臺政策支持跨境民族文化的保護與傳承、推動跨境民族文化旅游合作的深入開展。同時，以跨境民族文化保護與傳承為核心，在旅游合作中將邊境居民置于主體地位，注重邊境居民的發展訴求。旅游者是廣西跨境民族文化旅游合作的參與者、體驗者和實踐者，旅游者的旅游需求是企業進行跨境民族文化旅游開發的直接動力，通過與邊境居民的直接接觸和對當地文化的直觀體驗，客觀上起到傳承跨境民族文化的作用。在旅游活動結束后，旅游者對旅游活動體驗過程的肯定與認可，有助于邊境地區旅游地形象和價值的提升，是對邊境地區旅游合作的一種后續推力。新聞媒體和旅游目的地是互惠互利的關系，一方面地方特色旅游活動的開展是重要的新聞素材；另一方面，新聞媒體對地方特色旅游文化活動的宣傳報道，也可有效提升當地旅游的知名度。邊境居民是廣西跨境民族文化旅游合作的核心利益相關者，也是廣西跨境民族文化旅游合作的重要實踐者。跨境旅游合作管理機構可有效協調各部門工作，在融洽合作關系、協調利益分配和有效推進合作進程方面具有重要作用。

三、廣西跨境民族文化旅游合作的驅動機制模型

由以上分析可知，廣西跨境民族文化旅游合作是一個有機、龐大的系統，分別由推、拉、支持、中介四個子系統構成，各子系統又由多個驅動因素組成，這些驅動因素不僅相互聯系、彼此影響，而且還對各子系統產生影響，從而共同驅動著廣西跨境民族文化旅游合作的開展，這一驅動作用就是廣西跨境民族文化旅游合作驅動機制的外在表現，具體如圖5所示。

圖5：廣西跨境民族文化旅游合作的驅動機制圖

由圖5可知，在廣西跨境民族文化旅游合作的驅動機制中起主要作用的兩個系統是推力系統和拉力系統，作為廣西跨境民族文化旅游合作的需求系統和供給系統，它們的相互作用是推動整個驅動機制發揮作用的原動力。其中，推力系統是主導系統，它強調跨境民族文化旅游合作在內在需求的驅動下，向外尋求供給，從而推動拉力系統的運行；拉力系統受到推力系統的激發后，則根據跨境旅游市場需求以及跨境民族文化保護與傳承的需要對跨境民族文化進行適當地開發，以促進其保護傳承與創新發展，進而滿足市場需求；同時，這一作用也促進著廣西區域經濟社會的發展，通過旅游扶貧促進邊境居民生活的改善，為跨境民族文化旅游合作提供了有力的內在支持。可見，廣西跨境民族文化旅游合作在推力與拉力的互動過程中，實現其發展的可持續性，即推力系統的各要素推動跨境民族文化旅游需求的產生，而拉力系統各要素進行創新和變革，從供給角度帶動跨境民族文化旅游合作的有效開展。

支持系統起著推動和引導合作的重要作用，是廣西跨境民族文化旅游合作深入開展的支撐條件。由圖5可知，廣西跨境民族文化旅游合作的支持系統與拉力系統、推力系統是雙向互動關系。一方面，雙邊政策法規、社會資本、邊境旅游綜合服務設施、旅游人才國際合作、學術研究、旅游科技創新為廣西跨境民族文化旅游合作創造了良好的環境，促進內部需求的產生，推動跨境民族文化的旅游合作。另一方面，廣西跨境民族文化旅游合作的拉力系統和推力系統也會促進支持系統的建設健全。目前，廣西跨境民族文化旅游合作的外在推力和內在拉力的作用都較為明顯，旅游合作是大勢所趨，亟需相應的輔助力量及時給予必要的支持與保障，如當跨境民族文化旅游合作面臨資金不足、人才匱乏等發展瓶頸時，則需社會資本、旅游人才國際合作等驅動因素的支持，以保證旅游合作的順利開展。

中介系統起橋梁和紐帶作用。如圖5所示，廣西跨境民族文化旅游合作的中介系統與其他系統兩兩互動，不可或缺。一方面，中介系統在推力系統和拉力系統中起中間媒介作用，通過為兩者傳遞信息，使合作的內外部作用力得以發揮，進而服務于旅游合作。由此表明，廣西跨境民族文化旅游合作過程中，旅游企業、跨境旅游合作管理機構、旅游者、新聞媒體、邊境居民、非政府組織等中介力量應加深對彼此的認識與了解，確保信息流暢，以有效發揮溝通連接和平臺支持作用。另一方面，推力系統和拉力系統也會促進中介系統的優化。廣西跨境民族文化旅游合作的外在助推力需要借助一定的載體，開發載體需求強烈，而內部拉動力則表明跨境民族文化可以借助其自身的資源吸引力，吸引中介力量參與廣西跨境民族文化的旅游合作，從而有助于激發中介系統的媒介作用，共同服務于廣西跨境民族文化旅游合作的深入開展。

四、結論及對策建議

本文綜合運用文獻資料法與問卷調查法，經過兩輪篩選確定了廣西跨境民族文化旅游合作的24項驅動因素，并參考借鑒推拉理論、系統動力學理論從推力、拉力、支持、中介四個角度深入剖析了廣西跨境民族文化旅游合作的動力系統。其中，推力系統是推動廣西跨境民族文化旅游合作的內在因素，主要包括區域經濟發展、跨境民族文化保護與傳承、旅游產業提質升級、跨境旅游市場需求、“一帶一路”國際旅游合作、旅游精準扶貧6項因素；拉力系統是拉動廣西跨境民族文化旅游合作的供給因素所構成的子系統，主要包括跨境民族文化旅游資源、區位條件、跨境民族文化旅游品牌、跨境民族文化認同、跨境旅游合作平臺、邊境旅游安全6項因素；支持系統是支撐廣西跨境民族文化旅游合作的環境系統，主要包括雙邊政策法規、社會資本、邊境旅游綜合服務設施、旅游人才國際合作、學術研究、旅游科技創新6項因素；中介系統是廣西跨境民族文化旅游合作中推力系統和拉力系統的橋梁和紐帶，主要包括旅游企業、跨境旅游合作管理機構、非政府組織、新聞媒體、邊境居民、旅游者6項因素。四者相輔相成，構成了廣西跨境民族文化旅游合作的驅動機制，共同驅動著廣西跨境民族文化旅游合作的深入開展。

根據上述分析及研究結論，為進一步促進廣西跨境民族文化旅游合作的深入開展，提出以下對策建議：

第一，深化推力系統，激發合作動力。一方面，建立國家級中越跨境民族文化旅游合作機制，省、市、縣在國家級跨境民族文化旅游合作機制的指導下成立對應層級的地方旅游合作機制，如廣西東興市與越南芒街市針對雙方跨境旅游工作成立跨境旅游聯合執法機制、旅游人才聯合培養機制、旅游聯合營銷機制等，負責合作區具體合作內容的開展，以推動旅游合作進程、協調旅游資源開發進度；建立由交通運輸、公安、文化和旅游發展委員會、邊檢、海關、口岸等不同部門構成的廣西跨境民族文化旅游合作綜合協調機制，積極探索，強化政策集成和制度創新，以創新旅游合作體制機制，完善跨境旅游管理體系。另一方面，深入挖掘廣西跨境民族文化內涵，堅持以跨境旅游市場需求為導向，推動構建新型特色旅游產品體系，創新跨境旅游產品供給；積極推動旅游與其他相關產業創新融合，促進跨境旅游業態創新；提升邊境地區餐飲、住宿等服務質量，鼓勵有能力的旅行社到境外開展旅游招徠業務，以推動旅游產業提質升級，激發旅游合作新動能。

第二，強化拉力系統，激活合作引力。首先，通過共同慶祝京族哈節、壯族天琴藝術節等跨境民族傳統節日，共同保護哈亭、儂智高廟等跨境民族傳統建筑，加強跨境民族文化認同，積極促進邊境地區民心相通。其次，強化跨境民族文化內生動力，借助節慶賽事、非政府組織、知名院校等開展旅游宣傳推介，并結合地域特色，將跨境旅游購物融入目的地市場營銷戰略，與越南聯合開展旅游營銷活動，形成發展合力，以培育中越整體跨境旅游目的地品牌，充分發揮品牌優勢。再次，加快推進跨境旅游合作區建設進程，并發揮政策集成和制度創新作用，著重推動中越東興—芒街跨境旅游合作區、中越友誼關—友誼國際旅游合作區、中越德天—板約國際旅游合作區等已具備一定基礎并具有較大知名度的跨境旅游合作區，先行先試，從而帶動全域發展。最后，提升邊境地區旅游安全水平，加強旅游綜合執法能力，與越南聯合建立跨國旅游權益保障機構，保障旅游者在進行跨境旅游時其合法權益受到有效保護，以強化跨境旅游安全保障，優化跨境旅游發展環境。

第三，優化支持系統，提供合作保障。首先，政府應加大資金支持力度，積極投入資金完善跨境旅游綜合服務設施，尤其需要加強邊境口岸基礎設施建設，提升口岸通關能力，提高廣西跨境民族文化旅游合作的支撐保障水平；鼓勵社會資本參與跨境民族文化旅游合作，并優化社會資本進入廣西跨境民族文化旅游合作的環境，促進旅游資源市場化配置，激發市場活力；通過加強旅游學術研究，積極開展旅游人才國際合作，加強旅游人才保障，以強化政策支持作用，創新引導產業發展。其次，充分利用廣西與越南陸路口岸眾多、分布廣泛的優勢，積極打造跨境旅游合作平臺，提高旅游合作服務水平。最后，在旅游領域大力應用互聯網與物聯網技術，建設旅游產業大數據平臺，支撐廣西跨境民族文化旅游合作的市場監管系統，并鼓勵旅游企業開展基于互聯網的創新創業，以打造旅游發展科技引擎，激發旅游合作潛力。

第四，融合中介系統，鏈接合作紐帶。首先，注重跨境民族文化的保護與傳承，滿足政府與非政府組織對跨境民族文化保護與傳承的利益訴求，保護好跨境民族文化旅游合作的“根”與“魂”。其次，深入結合邊境旅游精準扶貧，關注邊境居民促進區域經濟發展的利益訴求，實現邊境地區興邊富民、睦鄰友好。再次，積極打造跨國企業，充分發揮旅游骨干企業的優勢，打造一批大型跨境旅游企業，激發市場活力，提高旅游合作新效能，在鼓勵旅游企業積極參與跨境民族文化旅游合作的同時，也應關注企業利益訴求，從政策、資金、技術、人才等密切相關方面，對旅游企業參與旅游合作進行大力支持，同時，也要注重對旅游企業的監督和引導，規范其市場行為，并注重發展旅游電子商務，開拓多種產品流通渠道，提高跨境旅游信息傳播效率。最后，構建由中越兩國政府、旅游企業、非政府組織、旅游者、新聞媒體、邊境居民共同參與的廣西跨境民族文化旅游合作管理機構，確保機構成員能夠代表相關利益群體的利益訴求，以協調不同主體利益關系。