落好關鍵子 下活一盤棋

作為鄉村振興戰略的重要一環，我國農村道路交通近年來取得了長足發展，從“村村通”工程到“四好農村路”建設，廣大農村群眾出行條件得到了極大改善。“路暢”之后如何實現“人平安”，依然是嚴峻而緊迫的考題。對此，堅持問題導向、共建共治、精準發力，方能以新的治理格局開啟農村道路交通新的篇章。

毋庸諱言，農村依然是我國道路交通安全最大的短板。今年以來，農村公路發生的較大事故同比上升，交通事故出現反彈苗頭。其中暴露出的，既有老癥結，也有新問題。人的方面，交通安全意識、法律意識相對淡薄，超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為突出，甚至有些人是無證駕駛；一些群眾隨意搭乘、隨意穿行等現象不在少數。車的方面，一些已達報廢標準、私自改裝的車輛仍上路行駛，安全性能堪憂，易出現“小事故大傷亡”。路的方面，有的地方只對路面進行了硬化，配套基礎設施不完善，臨水、臨崖等路段標識、防護不到位，埋下大量安全隱患。

在管理方面，一些地方黨政部門對農村交通安全長期重視不足，有關職能部門在協調配合上往往不能擰成一股繩，交通安全工作事實上只有交警單打獨斗。然而，農村地區交警執法力量本就薄弱，很難對轄區實現全覆蓋；農村派出所應付繁重治安工作的同時，專門為交通安全工作騰出的警力也有限。因此，本該齊抓共管的工作成了獨角戲，大量風險隱患被逐步累積到末端，釀成事故自然是偶然中的必然。

盡管困難和問題交織，守護農村道路交通安全并非無解難題。近年來，從中央、各部門再到各地，都在共同努力積極探索。從頂層設計看，黨和國家機構改革順利推進，國務院關于加強道路交通安全工作的意見出臺實施，促進各地各部門形成道路交通安全管理合力。從地方實踐看，農村“兩站兩員”建設、實施“路長制”等創新做法，助推一些地區農村道路事故穩中有降，安全形勢逐年向好。這些共同指明了努力方向，即在齊抓共管、協同共治上下功夫，在重點環節、關鍵部位發力，打造農村交通安全治理“一盤棋”。

下好先手棋，首先要解決理念問題。農村道路交通安全問題涉及面廣，具有系統性、社會性特點。必須扭轉思想認識上的被動，打破“交警一家管”“出了事才重視”等認識誤區，樹立以共治為本、以預防為要的理念，將農村道路交通安全納入黨政工作的通盤研究，納入實施鄉村振興戰略的整體考慮，找準制約和影響農村道路交通安全的源頭性、基礎性和根本性問題，運用系統思維、法治思維、底線思維來思考破解之道。

落好關鍵子，亟待著力補齊短板。從根本上說，交通事故的發生是人、車、路、管理等要素失衡所致。著眼農村道路交通安全“管不到”“防護少”“盯不住”“意識差”等諸多短板，公安部已作出部署，如繼續深化農村“兩站兩員”建設、實施“路長制”，繼續配合有關部門實施公路安全生命防護工程，持續開展重點車輛、突出違法專項治理，推廣應用農村道路交通安全管理信息系統等。這些舉措見成效非一日之功，需要長期不懈地抓下去。

鞏固住“厚勢”，應當完善共建共治共享格局。當前，黨委政府領導、部門各司其職、社會各方聯動的農村道路交通安全治理格局，以及相關機制、責任體系正在逐步搭建。下一步工作重點，就在于推動力量下沉、抓實抓牢，堅決防止“基層空轉”“一人干、九人看”等現象，推動從“物理反應”到“化學反應”，釋放出農村交通治理共同體應有的效能。與此同時，更要注重文明的涵養，加大宣傳、教育和勸導力度，發揮村規民約在村民自治中的重要作用，在廣大農村群眾中培育安全文明出行新風尚，從而激發出更深沉、更持久的治理力量。