城鄉規劃和住房規劃管理的相關性探討

郝勤剛

摘 要：我國近幾年經濟不斷發展，更多農村人口流入到城市，剩余老弱病殘，無法進行建設，借此拉大城鄉差距。本文講述了城鄉與住宅規劃管理之間的矛盾，并重點闡述了兩者相關性，主要有：做好土地資源的協調管理、完善住房和城鄉規劃方法、住宅和城鄉規劃的科學性，旨在為相關部門工作提供理論參考。

關鍵詞：城鄉規劃;住房規劃管理;相關性

隨著經濟的提升，人們生活水平與以前相比有了較大的進步，住宅資源也出現了很大的缺口，令我國城鄉規劃與住宅規劃出現矛盾，這不但阻礙了我國城鄉建設，還阻礙了經濟的更快發展。所以需要我國有關部門提升重視，加強管理，進行城鄉和住房規劃管理的相關性探討，為我國發展做貢獻。

一、城鄉規劃與住房規劃管理之間的矛盾

城鄉規劃雖然和住房規劃有很強的聯系，但是實際管理工作中存在很多不同，進而構成矛盾，主要體現在下面兩點：

一方面，管理內容之間的矛盾?，F在我國人均收入不斷提升，更多農村人民到城市工作并定居，大量農民涌入，為城市發展帶來壓力，住房就是主要的問題，還造成了農村的空巢現象。經過權威調查顯示，近幾年農村留守兒童和數量不斷增多，而青壯年人數減少，據權威人士預測在將來一段時間中，此情況還會呈上升趨勢。我國城鄉規劃過程中主要面對的問題，是城市和農村發展水平差異較大，因此要結合時期實際情況制定有效的規劃。受農村老齡化影響，出現很多閑置的房屋，住房資源浪費。有些地區甚至進行短期的房屋轉讓，雖然可帶來經濟效益，但是對農村建設的穩定性帶來不確定因素。大量農村人口進入城市，還為交通、工作和住房帶來問題，這些和過去相比，矛盾更加激化。

另一方面，管理方法之間的矛盾。城鄉規劃和住房規劃管理過程中，可能出現的問題是在管理過程中的土地使用權的轉變，造成住房和城鄉規范化方法出現問題，經濟的變革，令土地所有權發生變化，由之前的政府所有，變為現在個人，這對住房建設和使用上就帶來困擾。當地政府如果要使用土地，就要通過回收的形式，主要是購買，此處就涉及到資金的問題，如果處理不當，會出現糾紛影響社會穩定，這也提升住房管理的難度?，F在我國城市建設發展腳步加快，產生很多生產企業，其建設就涉及到人們住宅問題，對人們的利益帶來影響。在我國良好政策下，雖然此問題已經得到了很大的解決，但是同時產生了生態環境污染的問題，阻礙了城鄉規劃。

二、城鄉規劃與住房規劃管理之間的矛盾

1.做好土地資源的協調管理

住房規劃實質上就是土地的規劃，要想保證其管理的有效性，還是要從土地資源管理做起，建立完善的城鄉規劃和住房規劃管理的制度，將土地規劃當做住房和城鄉規劃的條件和基礎，通過建立法律法規，科學規劃土地資源，提升其使用率。因為城鄉規劃大多是由不同城市的城建部門開展工作的，最終是為了解決城市和農村之間的住房資源使用情況。在城鄉規劃過程中，相關人員要投入足夠的精力發展經濟，進而改善人們的生活環境，減少城鄉差距。實際工作中，不斷完善管理制度，令城鄉和住房規劃在此可以協調管理，促進城鄉經濟的快速發展。

2.完善住房和城鄉規劃方法

住宅規劃和城鄉規劃雖然有一定聯系，但是本質上有所差異，進行規劃的時候，要從多個角度進行分析考慮，進而提升其管理效果，讓住宅和城鄉規劃一直有緊密的聯系。借此才能在保證兩者不互相干擾的情況下，正常實施，協調發展。所以要從實際情況考慮，住宅規劃管理不會向城鄉規劃管理工作妥協，同時呈現規劃也不會照搬住宅規劃形式進行工作，需對依照不同地區，進行深入分析，借此制定可行的管理方案。對城鄉規劃管理中，不但進行住宅區域的規劃，重視建筑用地的控制，還要考慮農業用地的保護工作，全面展開工作。另外，對城鄉規劃的時候，還要加強對舊城改造和新城建設的重視，結合經濟和環境情況，制定最適用的實施方案，充分利用城鄉資源。

3.住宅和城鄉規劃的科學性

城鄉規劃時期中，很多關注的學者已經認識到住宅規劃在其中的重要性，但是因為缺少對其科學性認知，降低城鄉規劃的嚴謹性。還受中央和地方政府的約束，很多地方城市規劃和住宅規劃造成越來越大的沖突。住宅和城市規劃在編制的時候，一般是城建部門結合當地政府共同完成，流程幾乎相同。但是在實際工作中兩者還是存在歧義，出現問題不能統一的解決。城市規劃代表了當地政府的發展意愿，住宅規劃則代表了人民的意愿，主體不同，矛盾就較多。因此，在未來的住宅審批和城鄉規劃上，都由政府中上層領導統一制定和管理。即使現在在土地和住宅規劃上，產生了很大的質疑，但是在政府不斷推出各種政策后，逐漸整合住宅和城鄉規劃，協調鄉村和城市之間的規劃和管理工作，合理分配各種資源，避免出現圈地等不良現象。結合實際情況分析，我國中心城市建設上，在各種規劃上，已經逐漸呈現效果，并且和當地經濟體系發展有很密切的關系。所以住宅規劃和城鄉規劃在一定程度上展示了從上而下的管理和控制觀念，這方法在激勵的市場競爭中，顯然是比較有效果的管理形式。

三、結語

綜上所述，在我國經濟快速發展的背景下，城建部門開始進行城鄉和住宅的規劃管理，主要是因為大量農村勞動力涌入城市，加強城市發展壓力。有效的進行規劃管理，將城鄉規劃和住宅規劃結合，建立一體化戰略方針，可以縮短城鄉差距，提升住宅使用率，加快我國建設的速度。

參考文獻：

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