“極省營商”在望城

宋東旭

長沙市望城區御泥坊長沙配送中心，工人們正在分揀快件

當前，望城正圍繞“省”字，千方百計讓商事主體省心、省時、省錢。

近三年來，長沙市望城區共吸引15家世界500強企業入駐，28家上市公司和4家新三板企業在此誕生。

2018年，望城區高新技術產值增長24.5%，專利申請量增長24%，新增商事主體11274戶。

今年上半年，望城規模以上工業增加值增長10.6%，固定資產投資總額增長11%，社會消費品零售總額增長22.9%，工業用電量增長20.9%，特別是新增商事主體中企業同比增長11.5%。

7月31日，望城經開區舉行2019年重大產業項目招商簽約儀式，51個重大項目集中簽約，總投資達128.31億元，涉及智能制造、電子信息、云計算、新材料、食品加工等多個領域。

望城新一輪高質量發展的內涵，在于全新營商環境的打造。當前，望城正圍繞“省”字，致力于打造“極省營商在望城”，通過一系列審批流程的根本性再造和“專業人辦專業事”服務，千方百計讓商事主體省心、省時、省錢。

再造審批流程?

在望城區政務服務中心投資項目服務區，本刊記者見到了“望城區投資項目全流程網上審批平臺”。

望城區委副書記、區長范焱斌說，這個平臺將企業最關注的工程建設項目審批全流程所涉及的4個部門28項審批事項集中授權到區行政審批服務局，實現了審批局獨立完成工程項目審批，形成了各單位“集中派駐、全權授權、見章蓋章”的工程建設項目行政審批制度改革全新模式。變“以部門集中”為“以事項集中”，實施容缺受理、并聯審批、合規指導等措施，不同事項可同時辦理，并隨時給辦事主體反饋和提示。

潤和湘江天地項目負責人席建軍算了一筆細賬，“項目備案核準及用地許可2個工作日，工程規劃許可證辦理4個工作日，竣工驗收8個工作日，整個社會投資項目審批周期不超過30個工作日，以前可是要3到6個月。”

據了解，目前審批最快的是長沙金盛轎汽車充電樁項目，申報人從申報到審批全流程都在網上辦理，沒有踏入望城區政務服務中心一步，審批結果直接在網上下載打印。

“目前，望城已實現從單個政務服務事項‘最多跑一次提升為‘一件事的多個政務服務事項‘最多跑一次。企業開辦一天之內可以辦結、工業建設項目審批周期縮短至30個工作日。”望城區行政審批服務局黨組書記、局長鄧樹林說。

打造“企業之家”?

“不怕有問題，就怕沒有解決問題的窗口和機制。”望城區委書記孔玉成表示。

黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

此后望城區委區政府設立了非官方組織望城區商事服務中心（簡稱望城BSC）。它以黨政服務模塊為統領，以商事主體自我運作為基礎，綜合構建“職能部門服務+企業自主服務+第三方專業服務+先進技術服務”的“四位一體”十大模塊化服務體系，將大中小微企業及所有商事主體納入服務范疇，實現分類別、全覆蓋的服務。

企業的成長，既需要有效的市場，也需要有為的政府。“望城BSC堅持國際化對標、專業化服務、公司化運營，為政企、園企、企企之間搭建起立體、互享、共生平臺，它是以‘企業的視角看企業發展，以企業的思維做企業服務打造的‘企業之家陣地，‘服務是望城BSC唯一的產品。”望城區委常委、統戰部部長喻霞元說。

“企業組團入企業”是望城BSC及其企業服務模塊為全面準確了解企業需求精準設計的服務產品。企業是營商環境建設的受益者，也必須是參與者、建設者、傳播者。澳優集團監事長劉躍輝介紹說，我們企業家組團走入友鄰企業，對接服務資源，開展互助服務，當成自己的事來辦，這是以前少有的，是望城“新氣象”。

在望城BSC6月份組織的“企業組團入企業”活動中，金龍國際銅業有限公司董事長毛鐵驚訝地發現，之前一直在外省高價采購產品，可原來隔壁企業衡開智能科技有限公司就生產質優價廉的全自動繞線器。考察當天，兩家企業就對接并洽談了具體合作內容。企業間的合作化身為“車間”之間的合作，“四零采購”（零倉儲、零物流、零損耗、零障礙）在望城區內成為現實。

“不怕有問題，就怕沒有解決問題的窗口和機制。”

“企業組團入企業”只是望城BSC推動企業相互服務的一個縮影。BSC企業服務模塊核心成員朱昊介紹，該模塊的成員大多是企業家或商協會負責人，他們在一起共同探討企業共生共享、配套設施采購和優化員工住宿、交通、通信等問題，比較容易走到彼此的心坎里。

“不僅如此，我們還在企業和政府間扮演著‘翻譯器和‘路由器的角色，既把政府的利好政策轉化成具有企業思維的簡單語言，也把企業的需求和愿景發送到政府層面。”朱昊說。

新希望南山液態乳業有限公司副總經理鐘兵洋對此深有體會。他說，長沙地鐵4號線開到望城后，地鐵與公交順暢接駁成了區內企業的強烈訴求。BSC調研組在走訪企業后迅速啟動響應機制，第二天政府部門負責人就進行了實地考察，并明確由區交通局拿出解決方案。

截至7月24日，兩個月內望城BSC組織了對接交流、沙龍培訓、圓桌分享等活動45場，走訪調研企業19家，累計服務1972人次。

全生命周期服務?

中信戴卡南方智能制造產業園是中信戴卡目前已有和在建的26個生產基地中，生產規模最大、智能化程度最高的項目。望城經開區為了促成項目落地，鍥而不舍地與中信戴卡對接了3年。

項目落地后，望城經開區立即成立項目服務領導小組，全面負責項目相關協調和服務工作。經開區每周召開一次調度會，現場解決具體問題。經開區相關負責人每天參加項目方早會，協調保障項目順利推進。

中信戴卡常務副總經理梅興龍經常說，“望城經開區手里拿著一條無形的鞭子，‘逼著我們加油干，干完一期干二期。”這條“鞭子”就是主動、熱情、細致、深入的服務。可以說，沒有園區的協同服務，也就不會有戴卡“當年設計、當年施工、當年投產、當年達產、當年盈利、當年啟動二期”的“六個當年”建設速度。

長沙戴卡總經理助理李玉東說，企業原本只打算在望城興建工廠，是園區的營商環境讓企業最終決定建一座產業園。

“經開區274家企業都有聯點干部，為企業提供‘全生命周期服務，把‘千人幫千企進行得更徹底。”望城經開區管委會負責人告訴本刊記者，“我們的服務既著眼于單個企業的培育和支持，更注重建鏈和延鏈工作，在園區搭建較為完整的產業生態，為后續產業發展營造良好的市場環境。”

今年4月，華為HUB倉落戶望城經開區，一個一小時物料配送生態供應圈即將成型。目前，望城經開區正在規劃一座5.28平方公里的智能終端產業園，已吸引7家華為供應商入駐，洽談中的企業超過30家。

4月18日簽約的德賽電池望城智造產業園項目，總投資3億元，由惠州市德賽電池有限公司投資建設，主要建設智能終端鋰電池模組生產基地。貝斯特熱流道長沙智造產業園總投資1億元，由東莞市貝斯特熱流道科技有限公司投資建設。

“在多次考察對接中，我們都被望城滿滿的招商誠意、專業高效的政務服務、言出必行的合同履約能力以及干事創業的激情深深感染。”惠州市德賽電池有限公司管理中心總監胡強表示，德賽電池將按照行業一流標準進行設計，推行智能化、兩型化、標桿化建設，并吸引產業鏈上的優質項目扎堆望城。